云南省出版管理条例(2004年)
云南省人大常委会
云南省出版管理条例
（２０００年３月３１日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过2000年3月31日云南省第九届人民代表大会常务委员会公告第35号公布根据2004年6月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于修改和废止16件涉及行政许可的地方性法规的决定》修正）
第一章总则
第一条为了加强对出版活动的管理，发展和繁荣出版事业，保障公民依法行使出版自由的权利，维护出版、印刷或者复制、发行单位和个人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称出版活动，包括出版物的出版、印刷、复制、发行。
本条例所称出版物，是指报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等。
音像制品的发行管理依照国家有关规定执行。
第三条各级人民政府应当加强对出版工作的领导，把出版事业纳入国民经济和社会发展计划。
第四条出版、印刷、复制、发行的出版物，不得含有法律、法规禁止的内容。
第五条新闻出版（版权）行政执法人员和从事出版、印刷、复制、发行活动的管理人员、编辑人员、经营人员必须经过培训合格，持证上岗。
第六条对在出版活动中做出显著成绩或者监督、检举、揭发违反本条例的行为有功的单位和个人，县级以上人民政府或者负责新闻出版工作的行政部门应当给予表彰和奖励。
第二章管理机构和职责
第七条省新闻出版行政部门负责监督、管理全省的出版活动。
地（州、市）、县（市、区）负责新闻出版工作的行政部门依照本条例的规定监督、管理本辖区内的出版活动。
公安、工商、邮政、交通、铁路、民航、海关、边防等部门按照各自的职责，依法对出版活动进行监督、管理。
第八条省新闻出版行政部门设立的出版物鉴定机构，负责全省出版物的鉴定工作。
第九条县级以上负责新闻出版工作的行政部门的稽查机构，负责本辖区出版物市场的稽查工作。
第十条省新闻出版行政部门应当会同有关部门制定政策、措施，鼓励和规范出版单位、发行单位开展互联网出版、发行活动。
第十一条县级以上负责新闻出版工作的行政部门应当建立行政执法责任制，加强行政执法监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
第十二条全省性出版行业的社会团体，按照其章程在省新闻出版行政部门指导下，实行自律管理。
第三章出版管理
第十三条出版单位的设立、变更登记事项和终止出版活动，由省新闻出版行政部门按照国家有关规定办理。
出版单位未经批准不得设立分支机构。
第十四条出版单位必须根据批准的业务范围，按照专业分工制定选题，开展出版业务。选题必须按照国家规定的权限报批。
第十五条经省教育行政部门审定或者组织审定的中、小学教材以及教学用书目录以内的教辅读物，由省新闻出版行政部门依据出版社业务范围以及印刷企业的资质，确定出版、印刷单位。
第十六条出版单位的名称、书号、刊号、版号不得买卖或者以其他形式转让。出版单位的名称、刊号不得出租。
第十七条未经省新闻出版行政部门批准，报纸不得变更开版、刊期和临时增版、增期，期刊不得变更开本、刊期和出版增刊。
出版单位申请变更上述事项的，省新闻出版行政部门应当自收到申请书之日起十五日内作出批准或者不批准的决定，不批准的应当说明理由。
第十八条省新闻出版行政部门应当积极筹措出版资金，鼓励和支持本省具有较高水平的学术、科技和有关少数民族专著的出版。
第十九条图书出版单位从事配合本版图书出版音像制品的，由省新闻出版部门按照国家有关规定办理审批手续。
对外合作出版、版权贸易的图书、电子出版物，以及为配合出版港、澳、台地区或者国外图书而出版的其音像制品，出版单位必须到省版权行政部门办理合同审核登记。
出版港、澳、台地区或者国外音像制品的出版合同，在向国务院版权行政部门登记后，合同原件的复制件及登记批文应当交省版权行政部门备案。
第二十条出版单位发行其出版物前，应当按规定向国家有关单位和省新闻出版（版权）行政部门及省图书馆免费送交样本。
第四章印刷、复制管理
第二十一条从事印刷、复制经营活动的单位和个人，必须经负责新闻出版工作的行政部门审核批准后，向当地公安部门和工商行政管理部门依法登记。
第二十二条设立出版物印刷企业和中型以上包装装潢印刷企业，必须经省新闻出版行政部门审批；小型包装装潢印刷企业、其他印刷品印刷企业，由地（州、市）负责新闻出版工作的行政部门审批，并报省新闻出版行政部门登记备案。专营复印、影印、打印等经营活动的单位和个人，由县（市、区）级负责新闻出版工作的行政部门审批，报地（州、市）负责新闻出版工作的行政部门备案。
审批部门应当自收到申请书之日起九十日内作出批准或者不批准的决定，不批准的应当说明理由。
设立音像制品、电子出版物复制单位的，按照国家有关规定办理。
第二十三条出版单位不得委托非出版物印刷企业印刷出版物；非出版物印刷企业不得印刷出版物。
印刷企业不得印刷未经批准的报纸、期刊、图书；复制单位不得复制未经批准的音像制品、电子出版物。
对准许印刷、复制的出版物，不得擅自增加印刷或者复制数量。
第二十四条出版物印刷、复制单位应当按照国家有关规定签订印刷、复制委托合同。
从事境外出版物印刷、复制业务的，应当将出版物的内容和委托合同报省新闻出版行政部门审核，并持有关著作权的合法证明文件到省版权行政部门登记，所生产的产品必须全部运输出境，不得在境内发行和扩散。
第二十五条下列内部资料性出版物，由省新闻出版行政部门审批：
（一）连续性的内部资料性出版物；
（二）省级部门、驻滇部队、大型厂矿、大专院校的内部资料性出版物；
（三）印数在二千册（份）以上的内部资料性出版物。
其他内部资料性出版物，由地（州、市）负责新闻出版工作的行政部门审批，并报省新闻出版行政部门备案。
本条例所称内部资料性出版物，是指系统、行业、单位内部的非卖性印刷品，不含机关公文、简报等信息资料。
第二十六条机关、企业、事业单位委托复制制作的内部使用的音像制品、电子出版物，应当持著作权登记证件或者有关证明文件，向省新闻出版行政部门办理审批手续。
第二十七条印刷、复制单位或者个人变更主要登记事项、停业、转业、合并、分立或者迁移，必须向原审批、登记部门办理手续。
印刷、复制单位不得擅自转让或者出租其单位名称、生产经营业务。
第五章发行管理
第二十八条申请从事报纸、期刊、图书、电子出版物批发业务的经营单位，必须经省新闻出版行政部门批准。
申请从事报纸、期刊、图书、电子出版物零售、出租业务的单位和个人，必须经所在地县（市、区）负责新闻出版工作的行政部门审批，并报地（州、市）负责新闻出版工作的行政部门备案。
审批部门应当自收到申请书之日起六十日内作出批准或者不批准的决定，不批准的应当说明理由。
第二十九条国家重要图书、文献、资料和境外出版物、内部发行的出版物、古旧书，由省新闻出版行政部门确定的发行单位经营，其他单位和个人不得经营。
第三十条省内使用的中、小学教材和教学用书目录以内的教辅读物，由省新闻出版行政部门指定的发行单位发行，其他单位和个人不得经营。发行单位，不得搭配、摊派中、小学教辅读物。
第三十一条出版单位委托书刊发行单位进行书刊征订发行，应当提供符合规定的有关证明。
出版单位未经省新闻出版行政部门批准，不得发行其他出版单位出版的出版物。
第三十二条出版物批发单位应当按照批发前送审的规定，将样本（品）报省新闻出版行政部门。
第三十三条从事出版物发行经营活动的单位和个人应当遵守下列规定：
（一）亮证经营；
（二）不得经营非法出版物或者含有法律、法规禁止内容的出版物；
（三）不得张贴法律、法规禁止的或者有欺诈内容的文字广告、宣传画；
（四）不得涂改、复制、租借、转让出版物经营许可证；
（五）不得超越经营范围，自行变更经营方式。
第六章少数民族出版事业
第三十四条各级人民政府应当扶持少数民族语言文字及双语教学用书出版活动。
鼓励和支持少数民族作者和其他人员从事少数民族学术、科研和文学艺术创作活动，优先安排其作品的发表、出版。
第三十五条民族自治地方根据《中华人民共和国民族区域自治法》及我省的有关规定，可以采取特殊政策和措施，加速少数民族出版事业的繁荣和发展。
第三十六条省新闻出版行政部门对以少数民族文字出版图书的出版社，在选题计划和出版少数民族语言文字译著上，给予大力支持。
第七章法律责任
第三十七条未经批准，擅自设立出版、印刷、复制、发行单位或者擅自从事出版物的出版、印制、复制、发行业务的，予以取缔，没收出版物和从事非法出版活动的专用工具、设备以及违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款。
第三十八条违反本条例第四条、第十六条规定的，没收出版物和违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。
第三十九条违反本条例第十四条、第十五条、第十九条、第二十三条、第二十四条、第二十九条、第三十条、第三十一条第二款规定的，没收出版物和违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。
第四十条违反本条例第十七条第一款、第二十七条规定的，视情节轻重，给予警告、没收违法所得、责令停业整顿或者吊销许可证。
第四十一条出版单位和非出版单位未经批准，擅自委托印刷、复制企业印刷、复制内部资料性出版物的，根据情节轻重，给予警告或者处以一千元以下罚款；以营利为目的的，处三万元以下罚款，并没收出版物。
非出版物印刷、复制企业承印、复制内部资料性出版物的，根据情节轻重，给予警告，无违法所得的处一万元以下罚款，有违法所得的没收违法所得和处三万元以下罚款。
第四十二条违反本条例第三十三条规定的，根据情节轻重，分别处以警告、没收出版物和违法所得、处违法所得二倍以上五倍以下的罚款、责令停业整顿或者吊销许可证。
第四十三条违反本条例第二十条、第三十二条规定的，给予警告，并按照缴送样本定价的十倍罚款。
第四十四条县级以上负责新闻出版工作的行政部门，在行政执法工作中，必须坚持处罚与教育相结合，以事实为依据，以法律为准绳，遵守法定程序。
有关新闻出版行政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条违反本条例规定，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益的，依法承担民事责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第四十六条本条例自公布之日起施行。１９８９年１月２７日云南省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《云南省出版管理条例》同时废止。
贵州省《娱乐场所管理条例》实施办法
贵州省人民政府办公厅
贵州省《娱乐场所管理条例》实施办法
贵州省人民政府办公厅
第一条 为了加强对我省娱乐场所的管理，丰富人民群众文明、健康的娱乐生活，促进社会主义精神文明建设，按照《娱乐场所管理条例》（国务院第261号令，以下简称《条例》）规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 娱乐场所的范围包括：
1．营业性歌舞娱乐场所，包括歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会等；
2．营业性电子游戏机、游艺机娱乐场所；
3．营业性台球、保龄球、高尔夫球、卡丁车、棋牌室等娱乐场所；
4．营业性多功能娱乐场所；
5．兼营歌舞娱乐项目的场所，包括含有歌、乐手演唱、演奏等表演活动的酒吧、茶座、餐厅、咖啡厅等营业性场所，设有卡拉ＯＫ包房或者设有卡拉ＯＫ设备等娱乐设备的茶座、餐厅等营业性场所；
6．营业性游艺、游乐场所；
7．其他营业性娱乐场所。
第三条 娱乐场所经营单位应开展文明、健康的娱乐活动，严禁从事《条例》禁止的活动。
第四条 娱乐场所行政管理部门要切实履行各自职责。各级人民政府文化行政主管部门的职责是：贯彻实施党和国家有关文化市场的方针、政策、法规，制定文化市场发展规划，调控布局结构，审核娱乐经营项目，对娱乐场所经营活动加强指导、监督、管理，对违法行为依法进行处罚
。各级文化行政主管部门下设的文化市场管理机构及专职稽查队伍应进一步加强，不能削弱，更不能撤销；
公安机关依法对娱乐场所的消防、治安工作进行审核，加强指导和监督，对违犯治安管理的依法进行处罚；
卫生行政部门依法对娱乐场所实行卫生监督管理，对违法行为进行处罚；
工商行政管理机关依法对娱乐场所登记注册，查处无照经营和非法经营。
第五条 文化行政主管部门、公安机关及其工作人员不得举办、参与或者变相参与经营娱乐场所，不得参与、包庇、纵容娱乐场所经营单位违法犯罪活动或为其通风报信，不得利用职权和工作之便向娱乐场所经营单位索取或者变相索取财物，不得违反规定收费、罚款和处罚，不得违反
规定无偿使用娱乐场所及其器材设备，不得干涉娱乐场所经营单位的合法经营活动。对于违反上述规定的，依照《条例》第四十三条、第四十四条以及有关规定处罚。
对娱乐场所有管辖权的行政机关进入娱乐场所执行公务，应当出示合法有效的执法证件。
第六条 设立娱乐场所经营单位，应当向文化行政主管部门提供下列文件：
1．申请；
2．章程；
3．法定代表人和主管人员的有关证明材料；
4．场所设施、器材设备资料；
5．经营场所房屋或者其他场地证明材料；
6．经营场所地理位置图及平面图。
设立娱乐场所经营单位，应当向公安机关提供公共场所治安、消防管理所规定的相应证明材料，向卫生行政部门提供公共场所卫生管理所规定的相应证明材料。
《条例》规定不得担任娱乐场所经营单位的法定代表人和主管人员，不得申办或参与娱乐场所的经营管理活动。
第七条 娱乐场所经营场地和营业面积应当符合省文化行政主管部门规定的标准。娱乐项目的器材设备应当符合国家行业技术标准及有关部门规定。对关系顾客人身安全的游艺机具，应提供有关部门出具的安全合格证明。娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作的地
点设立，在中小学校周围二百米以内禁止设立电子游戏机娱乐场所，并禁止在室外从事电子游戏机经营活动。
第八条 对娱乐场所实行分部门、分级审核制度。设立娱乐场所经营单位，首先向县级以上工商行政管理机关申请企业名称预先核准，接着向县级以上人民政府文化行政主管部门提出申请，文化行政主管部门按照国家政策及发展布局等对其进行立项审核，审核合格者，颁发《文化经营
许可证》；持《文化经营许可证》，报县级以上公安机关进行治安、消防审核，审核合格者，颁发《娱乐场所安全合格证》、《消防安全许可证》，报县级以上卫生行政部门进行卫生审核，审核合格者，颁发《卫生许可证》；持《文化经营许可证》、《娱乐场所安全合格证》、《消防安全
许可证》、《卫生许可证》，向县级以上工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照后方可经营。
文化行政主管部门、公安机关、卫生行政部门对受理的申请，应分别在20日内作出批准或不批准的决定，并通知申请人。
任何单位和个人未经文化行政主管部门、公安机关、卫生行政部门审核发证，未向工商行政管理部门申请登记注册领取营业执照的，不得从事娱乐场所经营活动。
第九条 凡须在省工商局登记注册的娱乐场所（包括内资和中外合资企业）以及三星级以上酒店宾馆开设娱乐场所，由省文化厅、省公安厅、省卫生厅负责审核。
地（州、市）、县（市、区）有关管理部门按照《贵州省文化市场管理办法（试行）》及有关法规、规章规定的权限进行审核、登记。
省文化厅负责制定全省娱乐场所的总体发展规划，地、州、市文化局依据省的总体规划确定本行政区域内娱乐场所的总量、布局和结构。
第十条 办理《文化经营许可证》、《娱乐场所安全合格证》、《消防安全许可证》、《卫生许可证》必须经财政、物价主管部门批准，方可收取工本费。
第十一条 娱乐场所经营单位变更名称、地址、法定代表人或主管人员、经营范围、娱乐项目、合并或分设娱乐场所以及其他重要事项，应当经原审核部门审核，并依法向工商行政管理部门申请办理变更登记。改建、扩建娱乐场所按有关规定办理手续，拆除或者暂停营业的娱乐场所应
当报原审核的文化行政主管部门、公安机关、卫生行政部门备案。
第十二条 娱乐场所从业人员实行培训上岗制度。娱乐场所的法定代表人、主管人员、演出人员和专业技术人员，由各级文化行政主管部门负责培训，经考核合格，并持有资格证方可上岗。培训办法、考核标准和资格证书由省文化厅统一制定。
娱乐场所保安人员必须经省公安厅批准的培训机构培训，培训合格并取得资格证书后方可上岗，资格证书由省公安厅统一制定。从业人员的卫生知识培训，由卫生监督部门负责。
第十三条 娱乐场所经营单位营业期间，工作人员包括主管人员、技术人员、服务人员等应当统一着装，佩戴由省文化厅统一规定的标志。保安人员着省公安厅统一规定的服装和标志。
第十四条 综合娱乐场所对成年人和未成年人娱乐项目应分开设定，禁止或者限制未成年人进入的娱乐场所或娱乐活动区域，在入口处应当设有明显的禁入标志。
第十五条 娱乐场所提供的各种娱乐项目、服务项目等的价格及收费，必须按等级明码标价，娱乐场所的分等定级由县级以上文化行政主管部门和物价主管部门另行制定。
第十六条 电子游戏机、游艺机娱乐场所禁止经营各类具有退币、上分、猜号、退钢珠、退奖券等赌博功能的游戏机机型、机种。
第十七条 娱乐场所经营单位兼营演出业务，聘用、接纳演艺团组或者人员从事营业性演出活动，应当符合《娱乐场所管理条例》或者《营业性演出管理条例》的规定；从事文化娱乐中介、代理经营活动的，必须符合《贵州省经纪人管理条例》的规定；外籍或者港澳台地区演艺人员进
入娱乐场所应当由二类以上演出经纪机构申办；娱乐场所经营单位在本场所内经营组台演出，聘用、接纳演艺团组或者个人从事营业性演出活动，应签订演出合同，并报原审核的文化行政主管部门备案。
第十八条 电子游戏机、游艺机经营场所，除国家法定节假日外，不得向未成年人开放。
第十九条 营业性歌舞娱乐场所（含兼营歌舞娱乐项目的场所），一律禁止在包房内单独设置小舞池、楼中楼等娱乐场地，已设置的要限期拆除。
第二十条 各级文化行政主管部门、公安机关、卫生部门、工商行政管理机关要依照《条例》规定，切实履行各自管理职责，加强对娱乐场所的监督检查，对违法行为依法进行处罚，情节严重的由工商行政管理部门吊销营业执照。
各级文化行政主管部门要积极支持和配合公安机关加强对娱乐场所的治安管理，打击娱乐场所中的赌博、吸毒、封建迷信、贩卖传播淫秽物品以及以营利为目的的陪侍等违法犯罪活动。
第二十一条 对经营方式和内容文明健康、规章制度健全、社会效益和经济效益显著的娱乐场所经营单位，由各级人民政府文化市场管理部门根据有关规定给予表彰。
第二十二条 对全省现有娱乐场所经营单位重新办理审核手续。1999年7月1日前批准设立的娱乐场所经营单位，在1999年12月31日以前，按照本办法第八条、第九条规定的权限和程序，首先须经所在地县级以上文化行政主管部门审核合格，换发新的《文化经营许可证》
，持新换发的《文化经营许可证》报公安机关、卫生行政部门审核。经文化、公安、卫生部门审核合格并报工商行政管理部门备案，方可继续营业。
第二十三条 各级文化、公安、卫生、工商行政管理部门要通过重新审核工作，对娱乐场所经营单位进行一次全面的清理整顿，坚决打击违法经营活动，对不符合《条例》规定的要限期整改，整改仍不合格的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。娱乐场所的法定代表人、主管人员
曾经因经营娱乐场所被吊销营业执照未满5年的，或者因从事非法活动被公安机关立案调查尚未结案的，不予审核。
对娱乐场所经营单位重新审核的具体内容和要求，由省文化厅、省公安厅、省卫生厅根据各自职责另行规定。
第二十四条 已设立的娱乐场所经营单位在规定期限内未办理重新审核手续的，由文化、公安、卫生部门送交工商行政管理部门依法吊销《营业执照》，继续经营的，按无照经营严肃查处。
第二十五条 文化行政主管部门、公安机关、卫生行政部门每两年一次对娱乐场所经营单位的经营资格进行审核，审核工作由省文化厅、省公安厅、省卫生厅组织进行。工商行政管理部门对娱乐场所经营单位按规定进行年审。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
1999年9月28日
