最高人民法院关于判决书的原本、正本、抄本如何区别问题的批复

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安徽省合肥市人民政府


关于印发合肥市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知
合政〔2007〕44号

各县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：

　　经市政府第９１次常务会议讨论通过，现将《合肥市城镇居民基本医疗保险暂行办法》印发给你们，请遵照执行。



二００七年五月八日




合肥市城镇居民基本医疗保险暂行办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为建立多层次医疗保障体系，保障居民基本医疗需求，根据国家有关规定和《安徽省人民政府转发实施十二项民生工程配套文件的通知》（皖政办［２００７］１０号）精神，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　城镇居民基本医疗保险坚持属地管理、大病统筹、权利和义务相对应和统筹安排的原则，以个人和家庭缴费为主，政府补助和社会捐助为辅，实行医疗费用分担机制。

　　第三条　本市市区范围内未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围内的在校学生、少年儿童和其他非从业城镇居民，以及市辖区农村居民都可参加城镇居民基本医疗保险。在校大学生的基本医疗保险政策另行制定。

　　第四条　市劳动保障部门负责全市城镇居民基本医疗保险工作的实施、管理和监督工作，市社会保险经办机构负责　　城镇居民基本医疗保险参保缴费记录、待遇核定和基金管理等工作。
　　各区劳动保障部门所属社会保险经办机构负责辖区内居民参保登记工作。
　　教育部门负责在校学生的参保登记工作。
　　财政部门负责城镇居民基本医疗保险基金的监督、管理和财政承担资金的筹集工作。
　　地方税务部门负责城镇居民个人基本医疗保险费的征收工作。
　　卫生部门负责制定并落实城镇居民就医优惠政策。
　　民政部门负责一类低保人员的身份确认工作。
　　残疾人联合会负责重症残疾人员的身份确认工作。
　　公安、物价、审计、食品药品监督等部门，按照各自的工作职责，协同做好城镇居民基本医疗保险工作。

　　第二章　基金筹集

　　第五条　城镇居民基本医疗保险基金包括：
　　（一）参保人员个人缴纳的基本医疗保险费；
　　（二）各级财政补助的资金；
　　（三）社会捐助的资金；
　　（四）其他渠道筹集的资金；
　　（五）基金利息收入。

　　第六条　城镇居民基本医疗保险个人缴费和财政补助标准按照下列规定执行：
　　（一）在校学生（含非本市户籍）及１８周岁以下非从业居民每人每年１１０元。其中，个人缴费３０元，省财政补助３０元、市财政补助４０元、区财政补助１０元。
　　（二）符合参保条件的城镇其他居民每人每年２００元。其中，个人缴费１２０元，省财政补助３０元、市财政补助４０元、区财政补助１０元。
　　（三）市辖区农村居民每人每年２００元。其中，个人缴费１２０元，市财政补助５５元、区财政补助２５元。
　　（四）享受一类低保和重症残疾人员每人每年２００元。其中，个人缴费３０元，省财政补助３０元，市财政补助８５元，区财政补助５５元。

　　第七条　城镇居民基本医疗保险个人缴费和财政补助标准，随着经济发展和城镇居民人均收入提高，可做相应调整。
　　城镇居民基本医疗保险个人缴费和财政补助标准需要调整时，由市劳动保障部门会同财政部门提出具体方案，报市政府批准。

　　第三章　参保缴费

　　第八条　符合条件的城镇居民以其户籍所在社居委或村委会为参保单位，办理参保登记和社会保障卡手续。其中，在校学生以学校为参保单位，办理参保登记和社会保障卡手续。
　　城镇居民参保时，须提供《户口本》和１吋彩色照片１张。其中，一类低保人员需提供《合肥市城市居民最低生活保障金领取证》，重症残疾人员需提供《中华人民共和国残疾人证》。
　　城镇居民参保登记时间为每年１月１日至５月２０日，逾期不予登记。

　　第九条　城镇居民个人缴纳的基本医疗保险费按年度（当年７月１日至次年６月３０日）一次性足额缴纳，由参保单位代收并开具财政部门监制的专用收款票据。参保单位在参保登记的次月１０日前，到所在地地方税务分局缴纳。
　　城镇居民参保缴费后，在当年６月３０日前发生异地转移、死亡等情形时，其个人所缴纳的基本医疗保险费可办理退费；在当年７月１日至次年６月３０日发生的，不予退费。

　　第十条　市财政部门应当在每年７月３１日前将各级财政补助资金划拨到城镇居民基本医疗保险基金财政专户。

　　第四章　保障待遇

　　第十一条　城镇居民基本医疗保险不建立个人帐户，主要支付符合规定的住院和门诊特大病医疗费用。城镇居民按时足额缴纳基本医疗保险费后，可于当年的７月１日至次年的６月３０日享受医疗保障待遇。

　　第十二条　参保人员基本医疗保险的支付范围，按照城镇居民基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和支付标准执行，具体规定由市劳动保障部门组织制定。今后国家和省制定新规定，从其规定。

　　第十三条　参保人员住院医疗费用由个人和基金按照下列规定共同承担：
　　（一）参保人员在三级医疗机构住院治疗的，其医疗费用在６００元以下部分由个人承担，超过６００元以上部分按４０％的比例从基金中支付，个人承担６０％。
　　（二）参保人员在二级医疗机构住院治疗的，其医疗费用在４００元以下部分由个人承担，超过４００元以上部分按５０％的比例从基金中支付，个人承担５０％。
　　（三）参保人员在一级医疗机构及社区卫生服务中心住院治疗的，其医疗费用在２００元以下部分由个人承担，超过２００元以上部分按６０％的比例从基金中支付，个人承担４０％。
　　（四）参保人员因病情需要或突发疾病在异地住院治疗的，其医疗费用在６００元以下部分由个人承担，超过６００元以上部分按３０％的比例从基金中支付，个人承担７０％。

　　第十四条　参保人员患有肾功能衰竭门诊透析治疗的，在１个年度内其治疗费用在６００元以下部分由个人承担，超过６００元以上部分按５０％的比例从基金中支付，个人承担５０％。基金年最高支付限额３万元，限额以上部分由个人承担。

　　第十五条　学生及１８周岁以下非从业居民每人每年基金最高支付限额为１０万元，限额以上部分由个人承担。城镇其他居民和市辖区农村居民每人每年基金最高支付限额为５万元，限额以上部分由个人承担。

　　第十六条　参保人员因违法犯罪、斗殴、酗酒、自残、自杀，交通事故、医疗事故，赴港、澳、台及国外期间等发生的医疗费用，不得从基金中支付。

　　第五章　就医管理

　　第十七条　参保人员因病需要住院治疗，可选择本市任何一家住院定点医疗机构，持本人社会保障卡到定点医疗机构就医。
　　参保人员不在定点医疗机构住院治疗的，其治疗费用不得从基金中支付。

　　第十八条　参保人员因病需要转市外医疗机构治疗的，须经市三级以上定点医疗机构提出，并报市医疗保险经办机构批准。未经批准的，费用自理。

　　第十九条　参保人员在异地突发疾病，确需住院医疗的，应在当地定点医疗机构住院，且须在入院后３个工作日内与市医疗保险经办机构联系，办理登记备案手续。不按规定办理手续的，费用自理。

　　第二十条　门诊特大病实行定点治疗，参保人员１个年度内只能选择一家定点医疗机构进行门诊治疗。

　　第六章　费用结算

　　第二十一条　参保人员住院和门诊特大病治疗个人应承担的费用，由参保人员与定点医疗机构据实结算。
　　参保人员在异地住院治疗的，由个人全额支付住院医疗费用。出院后１个月内，凭异地住院医院的住院费用结算清单、住院发票单据等，到市医疗保险经办机构办理结算手续。

　　第二十二条　定点医疗机构与参保人员结算医疗费后，属于基金支付的部分，由市医疗保险经办机构审核后按规定拨付。

　　第七章　基金管理

　　第二十三条　城镇居民基本医疗保险基金纳入财政专户，实行单独核算，封闭运行，专项用于城镇居民基本医疗保险。
　　社会保险经办机构所需经费由财政预算安排，不得从基金中提取。

　　第二十四条　城镇居民基本医疗保险基金，按照国家规定的存款利率记息。

　　第二十五条　社会保险经办机构应当建立健全城镇居民基本医疗保险基金预决算制度、财务会计制度和内部管理制度，实行基金超支预警报告制度。

　　第二十六条　社会保险经办机构应当建立健全内部审计制度，加强基金收支管理，并接受市审计、财政、劳动保障等行政主管部门的监督检查。

　　第八章　定点医疗机构的管理

　　第二十七条　城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构协议管理。符合城镇职工定点医疗机构条件，愿意承担城镇居民基本医疗保险定点服务的医疗机构，可向市劳动保障部门提出申请，经市劳动保障部门审核，符合条件的，与市医疗保险经办机构签定医疗服务协议。城镇居民定点医疗机构名单由市医疗保险经办机构定期向社会公布。

　　第二十八条　定点医疗机构应当认真核对参保人员信息，做到人证统一，严格掌握疾病入院指征和住院标准，不得以任何理由拒绝、推诿符合入院指征的参保人员住院治疗。
　　定点医疗机构应当规范记载参保人员住院期间的各项费用，及时向医疗保险经办机构传递相关数据，并向参保人员提供住院费用“日清单”，建立医疗费用计算机自助查询系统。
　　定点医疗机构应当严格执行城镇居民基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和支付标准。参保人员因病确需使用自费的药品、诊疗项目及医用材料时，定点医疗机构必须履行告知义务并签订《合肥市城镇居民基本医疗保险病人自费项目知情同意书》。参保人员出院时，其住院期间医疗费用结算清单须经参保人员或代理人核实并签字确认。
　　定点医疗机构不得采取虚假住院、冒名住院、挂床住院、诱导住院、降低入院标准、虚开药物和诊疗项目、将城镇居民基本医疗保险用药目录以内的药品换成以外药品或其他物品、滥用药物等方式套取城镇居民基本医疗保险基金。

　　第九章　法律责任

　　第二十九条　定点医疗机构及其工作人员有违反本规定第二十八条情形之一的，由市医疗保险经办机构责令限期改正，其中违反第四款规定情形的，医疗保险经办机构还应拒付或追回所发生的相应费用，同时暂缓基本医疗保险基金的拨付；情节严重的，终止医疗服务协议，对定点医疗机构主要负责人由主管部门给予相应行政处分直至降级、撤职。

　　第三十条　参保人员采取隐瞒、欺诈等手段骗取基本医疗保险基金的，医疗保险经办机构应当追回所发生的相应费用，并暂停当年享受城镇居民基本医疗保险待遇资格，暂停期间发生的医疗费用由本人承担；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条　医疗保险经办机构工作人员在工作中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，以及工作失职造成基本医疗保险基金损失的，由医疗保险经办机构追回损失，并由劳动保障部门对直接负责的主管人员及其直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十章　附　　则

　　第三十二条　本办法自２００７年５月１日起实施。

　　第三十三条　肥西、肥东、长丰３县可参照本办法执行。





国务院


罚款决定与罚款收缴分离实施办法

　　中华人民共和国国务院令

　　第235号

　　现发布《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》，自19
98年1月1日起施行。

　　总理李鹏

　　1997年11月17日

　　第一条为了实施罚款决定与罚款收缴分离，加强对罚
款收缴活动的监督，保证罚款及时上缴国库，根据《中华
人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）的规定
，制定本办法。

　　第二条罚款的收取、缴纳及相关活动，适用本办法。

　　第三条作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机
构分离；但是，依照行政处罚法的规定可以当场收缴罚款
的除外。

　　第四条罚款必须全部上缴国库，任何行政机关、组织
或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。

　　行政机关执法所需经费的拨付，按照国家有关规定执
行。

　　第五条经中国人民银行批准有代理收付款项业务的商
业银行、信用合作社（以下简称代收机构），可以开办代
收罚款的业务。

　　具体代收机构由县级以上地方人民政府组织本级财政
部门、中国人民银行当地分支机构和依法具有行政处罚权
的行政机关共同研究，统一确定。海关、外汇管理等实行
垂直领导的依法具有行政处罚权的行政机关作出罚款决定
的，具体代收机构由财政部、中国人民银行会同国务院有
关部门确定。依法具有行政处罚权的国务院有关部门作出
罚款决定的，具体代收机构由财政部、中国人民银行确定
。

　　代收机构应当具备足够的代收网点，以方便当事人缴
纳罚款。

　　第六条行政机关应当依照本办法和国家有关规定，同
代收机构签订代收罚款协议。

　　代收罚款协议应当包括下列事项：

　　（一）行政机关、代收机构名称；

　　（二）具体代收网点；

　　（三）代收机构上缴罚款的预算科目、预算级次；

　　（四）代收机构告知行政机关代收罚款情况的方式、
期限；

　　（五）需要明确的其他事项。

　　自代收罚款协议签订之日起15日内，行政机关应当将
代收罚款协议报上一级行政机关和同级财政部门备案；代
收机构应当将代收罚款协议报中国人民银行或者其当地分
支机构备案。

　　第七条行政机关作出罚款决定的行政处罚决定书应当
载明代收机构的名称、地址和当事人应当缴纳罚款的数额
、期限等，并明确对当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款。

　　当事人应当按照行政处罚决定书确定的罚款数额、期
限，到指定的代收机构缴纳罚款。

　　第八条代收机构代收罚款，应当向当事人出具罚款收
据。

　　罚款收据的格式和印制，由财政部规定。

　　第九条当事人逾期缴纳罚款，行政处罚决定书明确需
要加处罚款的，代收机构应当按照行政处罚决定书加收罚
款。

　　当事人对加收罚款有异议的，应当先缴纳罚款和加收
的罚款，再依法向作出行政处罚决定的行政机关申请复议
。

　　第十条代收机构应当按照代收罚款协议规定的方式、
期限，将当事人的姓名或者名称、缴纳罚款的数额、时间
等情况书面告知作出行政处罚决定的行政机关。

　　第十一条代收机构应当按照行政处罚法和国家有关规
定，将代收的罚款直接上缴国库。

　　第十二条国库应当按照《中华人民共和国国家金库条
例》的规定，定期同财政部门和行政机关对账，以保证收
受的罚款和上缴国库的罚款数额一致。

　　第十三条代收机构应当在代收网点、营业时间、服务
设施、缴款手续等方面为当事人缴纳罚款提供方便。

　　第十四条财政部门应当向代收机构支付手续费，具体
标准由财政部制定。

　　第十五条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的
组织和依法受委托的组织依法作出的罚款决定与罚款收缴
，适用本办法。

　　第十六条本办法由财政部会同中国人民银行组织实施
。

　　第十七条本办法自1998年1月1日起施行。