最高人民法院经济审判庭对河南省高级人民法院（1988）豫法经字第19号请示的电话答复

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国务院国有资产监督管理委员会办公厅


国资厅评价〔2007〕414号

关于开展中央企业所属宾馆酒店类单位情况调查的通知



各中央企业：
　　为全面了解中央企业所属宾馆酒店类单位的基本情况，规范此类单位的经营管理，经研究决定，对中央企业所属宾馆酒店类单位开展摸底调查工作。现将有关事项通知如下：
　　一、调查范围。本次中央企业所属宾馆酒店类单位摸底调查范围包括各中央企业集团总部及各级子企业投资开办的宾馆、酒店、饭店、培训中心、会议中心、接待中心、招待所、度假村、疗养院、办事处等单位。
　　二、调查内容。本次调查内容包括宾馆酒店类单位的基本建设情况和财务情况，具体包括单位名称、所属企业级次、投入使用年月、是否对外经营、累计投资、占地面积、可接待人数、配套设施、资产负债、收入及盈亏等情况。
　　三、工作组织。本次调查以2006年12月31日为时间点，由各宾馆酒店类单位填报，集团总部负责调查表的审核、汇总和上报工作。
　　四、工作要求。各中央企业要高度重视、加强领导，认真组织做好集团及各级子企业所属宾馆酒店类单位摸底调查工作。各填报单位应按照统一口径填写调查表，做到表内指标信息准确完整、不重不漏，确保调查结果全面完整、真实可靠。各集团总部应对所属单位填报的调查表进行分户审核、层层汇总，认真撰写分析报告。
　　五、材料报送。各中央企业应于2007年9月15日前将有关材料报送国资委统计评价局，具体报送材料及要求包括：
　　（一）《中央企业所属宾馆酒店类单位情况调查表》。包括：（1）集团汇总表的纸质文件及电子文档，集团汇总表仅需填写基本情况的前四项内容和基本指标的汇总数据，纸质文件需由单位负责人签字并加盖单位公章。（2）宾馆酒店类单位分户表的电子文档。
　　（二）中央企业所属宾馆酒店类单位情况分析报告。包括纸质文件及电子文档，分析报告应简要说明企业集团及各级子企业所属宾馆酒店类单位的经营情况、管理方式、存在的问题及下一步管理工作措施，其中对所属的宾馆酒店类单位经营亏损、债务风险、涉及诉讼、对外担保抵押等事项应重点说明。
　　（三）有关软件请自行登录国务院国资委网站（统计评价局栏目）下载，国务院国资委网址：http://www.sasac.gov.cn/。
　　附件：1.中央企业所属宾馆酒店类单位情况调查表
　　　　　2.中央企业所属宾馆酒店类单位情况调查表填报说明



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年八月八日

附件1
中央企业所属宾馆酒店类单位情况调查表
2006年12月31日
一、基本情况
单位名称： （公章）
单位负责人： （签章）
本单位代码 □□□□□□□□－□
集团企业(公司）总部代码 □□□□□□□□－□
本单位所属级次 □□
"类别
1.酒店、宾馆或饭店 2.培训中心 3.会议中心 4.接待中心 5.招待所 6.度假村 7.疗养院 8.办事处 9.其它 " "
□"
所在地区代码 □□□□□□
投入使用年月 □□□□年□□月
"经营状态
1.正常经营 2.停业" "
□"
"是否独立法人
1.是 2.否" "
□"
"是否对集团外营业
1.是 2.否" "
□"
"星级
1.五星级 2.四星级 3.三星级 4.二星级 5.一星级 6.未评定星级" "
□"
"配套设施情况
□1.高尔夫球场（包括练习场） □2.游泳馆 □3.网球 □4.温泉"
所在风景名胜区名称：
二、基本指标
项 目 行 次 数 额
1.累计投资（万元） 1
2.资产总额（万元） 2
3.负债总额（万元） 3
4.营业收入（万元） 4
其中：对集团外营业收入（万元） 5
5.利润总额（万元） 6
6.年末从业人员人数（人） 7
7.占地面积（平方千米） 8
8.可接待住宿人数（人） 9
9.可接待会议人数（人） 10
10.3年内本单位累计收到的补贴额（万元） 11
其中：本年收到的补贴额（万元） 12
附件2

中央企业所属宾馆酒店类单位情况调查表填报说明
　　
一、填报主体
本表填报主体为国务院国资委依法履行出资人职责的中央企业集团总部及各级子企业（以下简称企业）投资开办的宾馆酒店类单位。
二、填报范围
宾馆酒店类单位是指企业投资开办的宾馆、酒店、饭店、培训中心、会议中心、接待中心、招待所、度假村、疗养院、办事处等服务类单位。
三、基本内容
本表主要反映企业所属宾馆酒店类单位至2006年12月31日的资产规模、经营情况、从业人员和配套设施等情况。
四、表内有关指标解释
（一） 单位名称：指在工商行政管理部门登记注册的单位全称。
（二） 本单位代码：指本单位的统一代码，如果本单位不是独立法人单位，可参照原国家国有资产管理局《自编企业、单位临时代码的规则》（国资统发[1995]116号）自行编制代码填列，新编代码应当避免与以往编码重复。
（三） 本单位所属级次：按照本单位在集团内的产权关系级次填列。
（四） 类别：按照本单位在工商行政管理部门登记注册情况填列，具体包括：1. 酒店、宾馆或饭店；2. 培训中心；3. 会议中心；4.招待中心；5.招待所6.度假村；7.疗养院；8.办事处；9.其它。
（五） 所在地区代码：填写所在城市的国家标准行政区划代码。
（六） 投入使用年月：指实际投入使用年月。
（七） 经营状态：指本单位当前的经营状态，具体情况包括：1.正常经营；2.停业。
（八） 是否对集团外营业：指本单位是否承办企业集团以外单位的业务。
（九） 星级：指经国家旅游局实际评定的星级，具体包括：1.五星级；2.四星级；3.三星级；4.二星级；5.一星级。如果本单位未进行星级评定，则填“6.未评定星级”。
（十） 配套设施情况：指本单位拥有的非食宿功能的配套设施情况，具体包括：1.高尔夫球场（包括练习场）；2.游泳馆；3.网球；4.温泉。如果拥有多种设施，可选择多项填列。
（十一） 所在风景名胜区名称：如果本单位在风景名胜区，请注明该风景名胜区的名称。风景名胜区的确定可参考《国务院发布的国家重点风景名胜区》。
（十二） 累计投资：指本单位自建设之日到2006年12月31日累计的投资额。
（十三） 资产总额、负债总额、营业收入、利润总额：以2006年12月31日该单位实际会计科目核算内容填列。利润总额为亏损的以“-”号填列。
（十四） 对集团外营业收入：指承办企业集团以外单位业务所取得的经营收入。
（十五） 年末从业人员人数：指2006年12月31日该单位实际从事生产经营活动的全部人员。包括：在岗的职工（合同制职工）、临时工及其他聘用、留用的人员。
（十六） 可接待住宿人数：指本单位所有床位可接待人员的最大数量。
（十七） 可接待会议人数：指本单位所有会议室可接待人员的最大数量。
（十八） 三年内本单位累计收到的补贴额：指本单位近三年（2004－2006年度）累计收到上级单位给予的各类补贴总额，其中本年收到的补贴额指本单位2006年度收到的补贴额。


浅谈笔迹鉴定之笔迹特征及鉴定方法

一、相关概念及其关系
笔迹，是书写动作通过书写工具在书面上留下的痕迹，使每个人的写字所特有的形象。通过笔迹，可能反映出书写人或撰稿人的用词造句习惯，即书面语言习惯；此外还可能反映出书写人的文字布局习惯。
而笔迹检验，既是通过对可疑笔迹和嫌疑人的笔迹进行比较鉴别，确定是否为同一人的笔迹，或确定检材是否为某人书写的一项专门技术，其任务就是要通过研究笔迹中反映的书写动作习惯特征、文字布局和书面的语言特征，用以分析时间情况，为诉讼提供线索和证据。
书写习惯是经过长期练习和书写实践活动逐渐形成的一种技能，是由语言、文字作为主要刺激物在大脑皮层建立起来的一种巩固的动力定型。
书写习惯与笔迹两者是客体与客体反映对象的关系。书写动作表现为笔迹，而书写习惯寓于书写动作之中。书写习惯只有通过笔迹才能表现出来，才能被认识和运用。因为没有笔迹就无从考察书写习惯，认识书写习惯必须从研究笔迹入手。笔迹鉴定就是通过分析比较检材笔迹与供鉴定人的样本笔迹，确定两者是否由同一人书写习惯体系的反映，从而根据习惯体系的异同，肯定或否认检材笔迹的书写人，为司法或动提供有力的依据。
书写习惯本身具有特殊性和相对的稳定性。书写习惯的特定性表现在每个书写人的书写习惯体系是特定的，与其他人都不相同，一个人书写一定的文字手稿，在其反映出的书写动作、文字布局、书面语言三方面习惯中，有一部分习惯是很多人共有的，有一部分习惯是一部分人少有的、甚至是特有的，那些共有的、少有的、特有的书写习惯便构成各人书写习惯体系，是一习惯区别于另一习惯的本质。同时，书写习惯又有其相对的稳定性，其习惯体系能在一定时期内保持稳定而不发生根本的改变。书写习惯的相对稳定性是笔迹鉴定的一个不可缺少的条件。书写习惯体系可能受到主客观条件的影响而发生改变，如生理因素、心理因素、书写工具、以及个人可以伪装等，但从总的方面讲，在一定时期内，这些改变不会对鉴定造成根本性的影响。
二、笔迹特征
笔迹特征是书写习惯的反映。书写习惯与笔迹特征两者是反映与被反映的关系，即客体与客体与反映形象的关系。笔迹鉴定中最常见的文字符号是汉字、拼音文字、阿拉伯数字和标点符号。根据汉字的结构和书写特点，汉字笔迹特征分为书写动作一般状况特征、文字布局特征、书面语言特征四个方面。本文主要从汉字的书写动作局部特征做一番论述。
书写动作局部特征是书写动作习惯的直接反映，是书写动作的空间位置特点、动作形态特点、动作顺序特点和有若干书写动作所构成的文字结构整体特点的集中反映。书写动作局部特征是笔迹鉴定认定书写人的主要依据。具体包括：
1、运笔特征。书写汉字的运笔动作，包括起笔、行笔、收笔三个方面，书写任何一格笔画都要经历这三个阶段，所以运笔特征也相应表现在起笔特征、行笔特征、收笔特征、笔力特征和笔画基本形态特征五个方面。
由于一个起笔、行笔、收笔动作不同，整个笔画构成特殊形态，称为笔画基本形态特征，亦称笔形特征。如点画形成竖点、横点、弧形点、撇画点等。运笔动作则是最精细、最复杂的书写动作，所以运笔特征特定性强，稳定程度大，鉴定价值高，被喻为“特征中的精华”。
2、笔画交叉、连接搭配特征。是指两个以上比画组成独体字或合体字的组成部分时形成笔画间相互关系的特点。笔画间存在相交、相连、相邻三种关系，由此形成笔画交叉特征、笔画搭配特征、笔画连接特征。
笔画交叉特征是两个以上笔画交叉或相互接近形成的特点。表现在笔画交叉点或邻近点的位置关系上，即笔画间是否交叉、交叉或不交叉的部位。笔画搭配特征是指笔画间的相互位置及长短大小关系的特点，包括笔画相互间比例关系特征和独体字整体关系特征两方面。笔画连接特征是指两个以上笔画构成独特字或合体字组成部分是，运笔过程中无停笔、收笔动作而由一笔完成几个笔画所形成的连接动作特点。
笔画交叉、连接、搭配特征是个人书写习惯体系中比较特殊和稳定的部分，是笔迹鉴定的重要依据之一。
3、字的结构特征。是指合体字各个组成部分及其相互关系的特点。独体字是由单个笔画直接构成的单字；合体字是由单个笔画组成结构单位，再由两个以上的结构单位组成的单字。合体字的结构特征的表现形式主要有三个方面：
（1）、结构单位的书写形式。按照汉字的书写规范，同一种书体的单字，各个组成部分都有标准的书写形式，但由于书写习惯体系的差异，可能表现出不同的书写形式特征。
（2）、结构单位间的比例关系。书写汉字的各个结构单位要求有合理地搭配比例，但大多数人的习惯突破了这种制约，其特征表现形式如：过于紧凑、过于松散、左右不对称、上下大小不协调、内紧外松、外紧内松等。
（3）、违反组字规则的变异结构。由于书写人长期受到错误练习书写或地区习惯的影响，形成与组字规则不相符合的的变异结构特征。
4、笔顺特征。是指没有按照阿、汉字笔顺规则和组成部分书写顺序规则书写形成的特点。表现形式有：
 特殊的笔画顺序。如先竖后横、先捺后撇、先挑后钩等。
 合体字组成部分间特殊的书写顺序。突破单字的连写规则，将单字主要部分和笔画连写完之后再补写个别应预先写的笔画。
5、特殊字。是指规范字体体系中不存在但又在一定地区、一定人群中使用的字。如错字、地方字、行业字、生造字、外来字等，多数是共性习惯的表现，属于种类性质的特征；少数是个人特有的习惯，因而具有较高的鉴定价值。
综述之，书写动作局部特征，在实践中常常为笔迹鉴定提供有力的依据，对笔迹鉴定活动的开展有着重要的意义。
三、笔迹鉴定的方法步骤
笔迹鉴定是同一认定鉴定，整个鉴定过程可以分为分别检验、比较检验、综合判断三个阶段，每个阶段都有相应且不同方法。
（一）、分别检验
分别检验是发现与确定检材笔迹与样本笔迹各自的特征：
1、判定建材笔迹特征的真实程度。根据检材笔迹的特点和案情，准确地判断笔迹特征的变化或伪装以及变化或伪装的原因与程度。
 如检材笔迹熟练程度一致，书写水平与语文水平相适应、运笔自然，笔画间搭配比例协调，书写动作规律性强，既可认定其为正常笔迹。
 如检材笔迹的大小与斜度程度不均匀，书写速度不一致，运笔不自然，笔画转折生硬但书写动作有一定体系，相同的单字、笔画特征基本一致，说明它是由于客观原因或出伪装以外的其他主观因素影响形成的变化笔迹。
如检材笔迹熟练程度不一致，书写动作不成系统，笔画弯曲、断续，且有停顿、修描痕迹，字的结构与形态不正常，动作技巧能力与语文水平不相称，一般可判定其为伪装笔迹。
2、发现和确定检材笔迹特征。发现书写动作局部特征，要对检材字迹逐字、逐画进行对照观察，找出其书写动作的规律性，其中非规范性的部分即是特征。
3、发现和确定样本笔迹特征。初步判定检材笔迹特征之后，可以此为依据，按照上述顺序和方法确定样本笔迹特征。与检材笔迹相同的特征和不同的特征都要全面寻找、对照。
（二）、比较检验
比较检验的主要任务是确定检材笔迹和样本笔迹两者之间的相同特征与不同特征，为综合评断提供依据。
比较检验的内容有四个方面：
 比较书写动作一般状况特征、文字布局特征、书面语言特征的相同与不同；
 比较单字或笔画单个特征的相同与不同；
 比较各组特征的相同与不同；
 比较各类特征的相同与不同；
对于自己多的检材，比较检验时要对上述四方面的相同特征和不同特征进行精确地统计分析，用数学方法反映书写习惯的量与质方面的异同。
比较笔迹特征异同的方法，是以目力观察比较为主，并借助于摄影仪、比较显微镜、幻灯片进行形态比较。
（三）、综合评断
综合评断是对检材笔迹与样本笔迹的相同特征与不同特征的价值进行科学分析，确定两者符合点与差异点的总和及其性质，并进而做出静定结论。评断的方法，一般是从研究差一点开始。鉴定任何笔迹，都会出现一定的特征差异。评断差异点的要点，是要确定差异点的性质。其性质有本质差异和非本质差异两方面。非本质差异说明检材笔迹与样本笔迹不同特征数量与质量所占的比例较小，本质差异表明两者不同特征的数量、质量比例大。前者一般说明两者为不同人书写习惯体系的反映。
笔迹鉴定既要重视对差异点的评断，也要重视对符合点的评断，不能片面地否定一方面就盲目的肯定另一方面，即在确定差异点属于非本质的性质以后，就贸然做出肯定同一结论是不科学的。符合点也有本质的符合和非本质的符合之分，如果检材笔迹与样本笔迹相同特征的数量、质量占绝对优势，即构成本质符合性质；如果两者相同特征在数量、质量方面占的比例小，即属于非本质性的符合。经过差异点和符合点的评断，如果检材笔迹与样品笔迹之间，出现了本质符合和非本质差异，或者本质差异与非本质符合的的结果，既可做出检材笔迹与样品笔迹是同一人书写或不是同一人书写的确切结论。


廖纪源 samyaft2001@163.com