国务院关于同意调整社会信用体系建设部际联席会议职责和成员单位的批复

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湖南省湘潭市人民政府


潭政发〔２００３〕４６号

湘潭市爱国卫生管理试行办法



第一章 总 则
第一条 根据国家有关法律法规和《湖南省爱国卫生条例》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称爱国卫生工作是指政府组织领导，动员社会和全民参与，增强城市卫生功能，改善城乡卫生环境，提高全民卫生意识、健康水平、除害防病和建设文明卫生城市的一项社会活动。
参加爱国卫生活动是每个公民应尽的义务。
第三条 在我市行政区域内的一切机关、团体、企业、事业单位和其他组织（以下简称单位）及个人均应遵守本办法。
第四条 各级人民政府必须把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划。一切单位均应将爱国卫生工作列入日常工作范围，切实加强对爱国卫生工作的组织、领导。
第五条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在本级人民政府领导下，统一管理、统筹协调本行政区域的爱国卫生工作。
县级以上爱卫会办公室是本级爱卫会的日常办事机构，为政府的常设机构，由本级爱卫会直接领导并向其负责。办公室的编制由同级人民政府确定。
各机关、团体、企业、事业单位和乡镇人民政府、街道办事处都应设立爱国卫生运动委员会或爱国卫生运动领导小组。
大中型企事业单位应设立爱卫会办公室，乡镇人民政府、街道办事处和各机关、团体及其他企业、事业单位应设立爱卫专干，社区居委会、村及所属单位应指定人员负责本地区、本单位的爱国卫生日常管理工作，组织开展爱国卫生活动。
爱卫经费列入本级、本单位财政预算，逐年增加，保证爱国卫生工作的正常开展。
第六条 各级爱卫会的主要职责是：
（一）组织贯彻实施国家有关爱国卫生工作的法律、法规和规章；
（二）统一规划、部署本行政区域内的爱国卫生工作，组织、创建、巩固卫生城市的工作；
（三）指导、检查、监督、评价、奖惩和协调本行政区域内各单位爱国卫生工作；
（四）组织动员全民参加除害防病的社会卫生活动；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第七条 每年四月为全市爱国卫生月。

第二章 管 理
第八条 爱国卫生工作管理原则是：市爱卫会统一管理指挥，县（市）区和各部门分工、分级负责，以块为主，条块结合，实行目标责任管理制度。各县（市）区，各部门、各单位均应建立健全各项卫生制度和卫生监督检查制度，完善自我监督体系。
卫生部门应加强食品卫生、公共场所卫生、饮水卫生、传染病防治等方面的卫生监督工作。负责卫生科学知识的宣传、健康教育、除四害和农村饮水、改厕的技术指导，监督管理医疗卫生单位的垃圾、污物、污水、粪便的无害化处理。
城市管理局负责城市的环境卫生管理，并负责沿街摊点、夜市、早市管理、车辆（包括自行车）停放管理工作。把城市环境卫生纳入城市建设规划，有计划地增添城市环境卫生设施设备，逐步使排水、排污与城市建设配套，改善城市道路并提高质量，解决城市粪便、垃圾的及时清运和无害化处理，加强城市建设工程施工现场的卫生和建筑垃圾及居民生活垃圾的管理。
工交、环保等部门应加强对废气、废水、废渣、噪声的治理和职业危害的防治，治理江水。
商贸发展局负责集贸市场的卫生管理及个体户的灭鼠、灭蟑、灭蚊蝇的管理。
工商、城管部门负责全市户外广告、招牌的管理工作。
公安部门应依法协助有关部门加强对公共卫生、车辆卫生的管理。
教育部门应加强对学生的卫生知识教育，改善学校环境，完善卫生设施，培养学生爱清洁、讲卫生的良好习惯，提高学生健康水平，组织学生参加卫生清扫的义务劳动。
文化、广播电视、报纸、电台、电视台、影剧院等部门和单位应采取多种形式开展卫生宣传，设立专栏、专版宣传健康教育知识。积极配合搞好卫生宣传工作。
其他各部门应按职责分工和所签责任状，完成各自的爱国卫生工作任务。
第九条 城区街道办事处、社区居委会应对辖区内的单位、住户，统一组织门前三包，划分责任段，实行有偿服务。
第十条 县级爱卫会应组织协调有关部门、单位，开展改善乡镇、村、居住点的环境卫生和农村改水、改厕工作，加强对人畜粪便无害化处理。
第十一条 各级卫生行政部门应建立和完善健康教育网络，市设立健康教育所，各县（市）区应有相应的机构，有组织、有计划地开展社会健康教育工作。一切单位应结合实际情况，设卫生宣传固定橱窗、墙报等专刊专栏，有针对性地开展健康教育。街道办事处应有专职健康教育人员，设立健康教育小区，不断扩大健康教育面，提高人民的自我保健能力。
第十二条 一切单位和个人都应在当地爱卫会的统一领导下，参加爱国卫生活动，按照国家、省和市爱卫会规定的卫生标准搞好单位室内外卫生和责任范围内的环境卫生。
第十三条 开发区、新建综合区必须做到环境卫生设施配套建设，由区、街、社区居委会组织验收，并做好移交工作，由社区居委会负责正常卫生管理。移交前由开发建设单位负责，承担建设卫生设施的责任，并负责开发建设期间内的卫生管理工作。
第十四条 一切单位和个人都应参加以灭鼠为中心的除四害活动，做好宣传发动工作，进行综合治理。统一由市爱卫办选定药物，由各区爱卫办统一时间、统一配药，街道、社区居委会统一组织灭鼠员投药。定期组织消灭老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂等病媒生物活动，消除其孳生场所。县市以乡镇为单位统一行动。
第十五条 加强灭鼠毒饵、消杀病媒生物药械的管理。严禁使用国家禁止的灭杀药物，进入市场的除四害的原药、毒饵、器械，应具有批准文号、商标、使用说明书以及厂名、地址，符合质量标准。灭鼠毒饵必须有剧毒标记以及鲜明的警戒色。凡进入我市的除四害药物必须依法进行登记，经批准后方可在市场上销售。
第十六条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位产生的有毒、有害废弃物，应由单位集中进行无害化处理，不得混入居民生活垃圾中。本单位无条件处理的，交由环卫专业单位统一封闭收集运出，集中处理。
第十七条 任何单位和个人都应自觉维护公共卫生。
（一）市区内不得随地吐痰、便秘、乱倒乱扔污水污物；
（二）一切饮食店、馆不得将垃圾、污水倒入店门外，夜市、早市、摊担经营必须在规定的场点经营并及时清扫场地，随时保洁，将污物自行运走或倒入垃圾箱中。
（三）市区任何单位和个人未经有关部门登记、批准，禁止饲养狗及其他家禽家畜。经登记、批准饲养的，由公安、城管部门依法严格管理。养狗者必须持有批准证、防疫注射证。
第十八条 医院、车站、港口、影剧院、夜总会、舞厅、大中型商场、会议室、办公室等公共场所及公共交通工具内禁止吸烟。
任何人不得在学校、医院、托幼园所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的室内吸烟。
禁止吸烟的场所应有明显的禁烟标志。

第三章 监 督
第十九条 爱国卫生工作实行专业监督和群众、新闻舆论社会监督相结合的监督制度。
县以上爱卫会聘任兼职爱国卫生专业监督员，乡镇、街道和有关部门、单位聘任兼职爱国卫生检查员和除四害监督员。爱国卫生监督员和检查员分别由县级以上爱卫会发给证书、证章，负责各级爱卫会委托的监督检查任务。
第二十条 爱国卫生监督员和检查员在执行任务时，应佩戴标志，出示证件。发现问题应进行登记或拍照、录相，被检查单位签字。被检查的单位和个人应主动配合，接受检查，如实提供资料，任何单位和个人不得隐瞒和拒绝。
第二十一条 一切单位和个人对违反本办法的行为，均有权监督、制止、举报，新闻舆论有权进行如实的批评、曝光，县级以上爱卫会办事机构对单位和个人的举报应予受理，通报有关单位，并及时协调处理。

第四章 奖励与处罚
第二十二条 对开展爱国卫生工作有突出贡献的单位和个人，各级人民政府或爱卫会应给予表彰和奖励。
第二十三条 对违反本管理办法的行为，国家已有法律、法规规定的，由法律、法规规定的部门进行处罚；该部门未予依法处理的，县级以上爱卫会有权督促该部门依法处理。对拒不依法处理的部门，爱卫会可给予通报批评，对直接责任人，可建议主管单位或监察部门给予行政处分。
对同一违法行为，不得重复处罚。
第二十四条 违反本办法第十二条、第十三条、第十四条规定的，由有关行政主管部门给予通报批评，限期改正；逾期不改、拒不执行国家、省、市卫生标准，对环境和人体健康造成影响和危害的，依据有关法律法规和《湖南省爱国卫生条例》处罚。
第二十五条 对违反本办法第十五条规定的，按照《湖南省爱国卫生条例》第二十三条规定由有关行政主管部门依法处罚。
第二十六条 违反本办法第十六条规定的，由有关行政主管部门给予批评教育，责令其清理现场，消除危害，并依法处罚。
第二十七条 违反本办法第十七条、第十八条规定的，由有关行政主管部门给予批评教育，责令改正，限期处理，可依法处罚。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起三个月内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第二十九条 爱国卫生监督员、检查员、除四害监督员应秉公执法，对滥用职权的，主管部门应给予批评教育；对营私舞弊、诬陷报复的，主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十条 对侮辱、威胁或殴打爱国卫生监督检查人员、除四害监督员或举报人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第五章 附 则
第三十一条 本试行办法经市人民政府２００３年４月２５日常务会议修订，自公布之日起实行，湘潭市人民政府１９９５年７月３１日颁发的《湘潭市爱国卫生管理试行办法》（潭政发１９９５３４号）同时废止。



四川省达州市人民政府办公室


达州市人民政府办公室关于印发《达州市城乡居民临时救助办法（暂行）》的通知

达市府办〔2009〕59号


各县、市、区人民政府，市级各部门：

《达州市城乡居民临时救助办法（暂行）》已经市政府第113次常务会议讨论通过，现印发你们，请贯彻执行。









二○○九年九月七日







达州市城乡居民临时救助办法（暂行）



第一条　为加强我市城乡社会救助体系建设，妥善解决城乡贫困居民的突发性、临时性生活困难，根据《民政部关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（民发〔2007〕92号）、《中共四川省委四川省人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的意见》（川委发〔2005〕9号）的有关规定，制订本办法。

第二条　临时救助是指政府对在日常生活中因各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度。

第三条　临时救助应当坚持以下原则：

（一）分级负责、属地管理；

（二）非定期、非定量、救急救难；

（三）及时、适度、公开、公平、公正；

（四）政府主体、社会参与，鼓励劳动自救；

（五）与其他各项社会救助制度相衔接。

第四条　市、县（市、区）人民政府负责辖区内的临时救助工作。临时救助资金列入同级政府财政预算。

市、县民政部门是政府临时救助工作的主管部门,负责具体临时救助工作程序的制定、执行，履行综合管理、协调服务职能。

财政部门负责将临时救助资金纳入预算,审核、拨付临时救助资金,加强对临时救助资金使用的监督检查。

教育、卫生、审计和城乡规划建设等部门要积极支持、密切配合，在各自职责范围内依据职能，管理相应的社会临时救助工作。

乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内临时救助的受理、审核和家庭生活状况调查工作。

第五条　因水灾、旱灾、风灾、雹灾等自然灾害，以及较大范围环境污染、破坏性灾害和其他不可抗拒因素造成的, 属于国家专项救助的基本生活困难，不适用本办法。

第六条　居住在当地且有当地常住户口的城乡居民，凡符合下列条件之一的，可以实施临时救助：

（一）对已纳入最低生活保障或其他专项社会救助制度覆盖范围的，但由于特殊原因导致基本生活暂时出现较大困难的家庭；

（二）在最低生活保障和其它专项社会救助制度覆盖之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是低保边缘家庭；

（三）当地政府认定的其他特殊困难人员。

第七条　有下列情形之一的，不予临时救助：

（一）在法定劳动年龄内具有劳动能力的人员，经有关机构介绍两次就业而拒不就业的；

（二）无正当理由拒绝参加社区公益性服务劳动的；

（三）赡（抚、扶）养人具有赡（抚、扶）养能力，而不履行赡（抚、扶）养义务的；

（四）当地政府认定的其他不予救助的人员。

第八条　申请临时救助家庭收入的核定与计算，城市居民参照《达州市城市居民最低生活保障实施细则》执行，农村居民参照《达州市人民政府办公室关于启动和建立农村居民最低生活保障制度的通知》和各县（市、区）人民政府的相关规定执行。

第九条　申请临时救助，按属地管理原则，以家庭为单位，由户主向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交下列材料：

（一）临时救助申请书；

（二）家庭成员身份证明；

（三）家庭暂时生活困难的相关证明材料。

前款所列材料应当经家庭所在地城市社区或村民委员会调查评议并签署意见。乡镇人民政府（街道办事处）负责对材料真实性进行审核并公示，公示满5日且无异议的，在上报材料上附《临时救助申请审批表》报县级民政部门。乡镇人民政府（街道办事处）应在公示前实地对申请临时救助家庭的生活状况进行入户调查。

第十条　县级民政部门收到申请材料，10个工作日内完成审批程序。对符合救助条件的，审批机关书面告知乡镇人民政府（街道办事处），乡镇人民政府（街道办事处）通知申请人，到指定的场所或机构领取救助款物；对不符合条件的，审批机关应作出书面通知，并说明理由，通过乡镇人民政府（街道办事处）送达申请人。

第十一条　对突发性灾难造成基本生活出现暂时困难需紧急救助的家庭，可由县级民政部门直接受理、及时办理，事后及时向社会公布。

第十二条　在一定时期内享受临时救助的次数或享受临时救助的时限，由县（市、区）人民政府确定。

第十三条　临时救助实行最高限额制。具体救助标准由县（市、区）人民政府结合当地最低生活保障标准确定。

第十四条　临时救助以实物救助为主，与货币救助、提供服务救助相结合。主要发放米、面、油类食物和衣物等基本生活必需品；情况特殊的，可予以货币救助或提供服务救助。

第十五条　临时救助资金由民政部门根据上年度支出情况，提出本年度资金计划，经同级财政部门审核、政府批准后列入财政预算。同时，要通过慈善劝募等方式募集临时救助资金。

临时救助资金（含政府财政投入和社会捐助资金）纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理、专款专用。

临时救助工作经费由财政专项预算解决，不得在临时救助资金中列支。

第十六条　县级民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）、社区（村民委员会）应当公开临时救助制度和申请受理、审核、审批、发放程序，公布临时救助对象及发放情况，并公开监督举报电话，接受社会监督。

第十七条　对提供虚假证明、骗取临时救助的，应当收回所领款物，同时依法追究相关责任人的责任。

第十八条　在临时救助工作中因失职渎职、徇私舞弊、滥用职权以及玩忽职守造成严重后果的，由所在单位给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。

第十九条　各县（市、区）人民政府根据本办法规定，制定具体实施办法。

第二十条　各地城乡居民临时救助的具体标准和制度由县级民政部门制定并报当地人民政府批准后实施。

第二十一条　本办法自2009年10月1日起施行，有效期两年，期满自行废止。