关于印发《中国保监会“六五”普法规划》的通知

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河北省人大常委会


唐山市城市规划管理条例（修正）
河北省人大常委会


（1993年1月9日唐山市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1993年4月28日河北省第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准 1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正 1997年9月3日河
北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强城市规划管理，保障城市总体规划的贯彻实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《河北省城市规划条例》，结合我市情况，制定本条例。
第二条 在城市规划区内使用土地和进行各项建设，必须执行本条例。
第三条 城市规划区系指城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制区域。包括市区、县（市）城、建制镇、工矿区和国有农场。
第四条 城市规划区依法由城市规划行政主管部门提请市（县）人民政府批准。经批准的城市规划区图则，要纳入城市总体规划文献，并报上级城市规划主管部门备案。
第五条 城市规划的编制，必须进行调查研究，科学预测城市远景发展的需要；从本地的实际情况出发，着眼于有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济和促进科学技术文化教育事业发展；坚持确立城市中心地位、发挥城市综合功能、布局科学合理、节约用地的原则。
城市规划的批准程序按有关法律、法规执行。
经批准的城市总体规划，任何单位和个人不得擅自改变；确需进行局部调整和重大变更的，须依法报有关机关备案或审批。
第六条 市人民政府城市规划行政主管部门主管全市的城市规划工作。各区的规划管理部门为市规划行政主管部门的派出机构。县（市）的城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作，接受市规划行政主管部门的业务指导。
第七条 各级城市规划行政主管部门的主要职责：
（一）贯彻执行国家、省和市关于城市规划的法律、法规和规章。
（二）贯彻执行城市总体规划，负责组织和审查建设项目的选址，参与国土和区域规划及建设项目可行性研究，实施城市土地和建设的规划管理。
（三）受城市人民政府委托组织编制城市规划，负责城市规划设计和勘察测绘工作。
（四）会同有关部门研究、起草城市发展战略及城市规划的方针、法规、规章。负责城市政府交办的城市各项规划的审查报批工作。
（五）查处有关城市规划的违法案件。
第八条 设计单位必须按城市规划行政主管部门提出的技术要求进行设计。施工单位必须按照城市规划行政主管部门批准的设计进行施工。对未领取建设工程规划许可证的工程，各有关管理部门不准办理施工手续。
第九条 按城市规划确定建设的城市新区，实行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则。
第十条 按城市规划确定改造的城市旧区，遵循加强维护、合理利用、适当调整、逐步改造的原则，实行综合开发，成片建设，达到改善环境的目的。
没有改造规划的城市旧区不准搞新的建设。
第十一条 城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。任何单位和个人都有遵守城市规划的义务。

第二章 城市建设用地规划管理
第十二条 需编报可行性研究报告的建设工程项目，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。选址意见书按下列程序办理：建设单位持项目建议书和批准文件、向城市规划行政主管部门提出选址申请；城市规划行政主管部门根据城市规划和建设项目的性质、规模，发出项目初步
选址建议书，作为项目可行性研究的选址依据；可行性研究报告完成后，由城市规划行政主管部门对选址做进一步审查后，核发选址意见书。选址意见书在二年内有效，逾期需重新办理选址申请。
第十三条 在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持主管部门批准的计划文件及有关资料，到建设项目所在地的城市规划行政主管部门办理建设用地规划手续，核定用地位置和界线，核发建设用地规划许可证。建设单位或个人凭建设用地规划许可证，到县级以上土地管理部门
办理申请用地手续。
第十四条 各项建设占用已迁村庄旧址、已征采煤塌陷波及地，按本条例第十三条规定办理。
第十五条 各项建设项目的选址或定点，应遵守国家和省、市环境保护的有关规定，防止污染环境和破坏生态。严禁在水源保护区、风景名胜区、城市主导风向的上风向和城市居住区内建设污染环境、危害人体健康的建设项目。
第十六条 城市规划确定需要保留或预留的道路、广场、绿地、人防设施、地震监测设施、永久性测量标志、高压供电走廊、邮电通讯线路等设施用地、文化体育场地、水利工程和人防工程安全范围区、风景名胜区、文物古迹保护区以及其他国家禁止占用的土地，任何单位和个人不得
侵占和改变使用性质。确需改变的，须按规定履行报批手续。
第十七条 经国家和省、市政府公布的革命遗址、纪念性建筑物、文物古迹等，其保护区和建设控制区，由城市规划行政主管部门和文物管理部门共同确定，严格管理。
第十八条 在城市规划区内开发矿产资源，进行挖取砂石、土方和回填坑塘、河渠等改变地貌的活动，必须服从规划管理，经城市规划行政主管部门同意后，方可报有关业务主管部门审批。进行上述活动不得破坏城市环境和城市基础设施。
第十九条 各项建设需要临时使用土地的，必须向城市规划行政主管部门提出申请，经核准发给临时建设规划用地许可证后，方可到土地管理部门办理占地审批手续。临时用地期限一般不超过二年。经批准的临时建设用地，不准建永久性工程。
第二十条 与建设用地相邻的规划市政公用设施用地，绿化美化工程用地；道路两侧、自红线起所退留的土地，建设用地单位必须同时办理征占地审批手续，无偿转交城市建设主管部门，做为市政公用设施和绿化美化工程用地。
第二十一条 城市人民政府根据城市规划，决定调整土地，改变土地使用性质时，任何单位和个人必须服从。
第二十二条 征而不用、多征少用闲置超过二年的土地，搬迁单位的土地，由城市规划行政主管部门吊销其建设用地规划许可证或核减用地，土地管理部门收回土地使用权，另行规划建设。
第二十三条 个人自建住宅用地，必须符合城市规划，由自建主管部门统一向城市规划行政主管部门和土地管理部门提出申请，经批准后执行。

第三章 城市建设工程规划管理
第二十四条 建设工程取得用地规划许可证后，还必须凭土地管理部门批准的土地使用文件向城市规划行政主管部门提交建设工程规划申请书，由城市规划行政主管部门提出工程项目规划设计要求，审查建设项目设计方案及施工图，核发建设工程规划许可证。建设单位或个人在取得建
设工程规划许可证及其它有关批准文件后，方可申请办理开工手续。
建设工程开工前，应按规划设计要求放线，由城市规划行政主管部门或其指定的有关部门验线。基础及隐蔽工程完工后进行复验。建设单位应当在工程竣工验收后六个月内向城市规划行政主管部门报送竣工图。
第二十五条 各项建设工程，应当按照有关法律、法规和省政府的有关规定交纳规划管理费等有关费用。
第二十六条 新建、扩建工程项目，必须根据城市规划要求进行环境绿化设计，并做为竣工验收的内容。
城市道路两侧应按有关法律、法规要求种植行道树；商业中心区和大型公共建筑周围，应开辟广场绿地和街心绿地。
第二十七条 建设工程规划管理实行高度集中统一。
各区规划管理部门负责已建成居住小区配套建设工程的规划管理、区属建设工程的前期准备以及市规划行政主管部门交办的其它管理工作。
各县（市）、国有农场、工矿区内按市政府规定限额以上或对环境污染较重的建设工程，由当地城市规划行政主管部门审查后，提交城市规划行政主管部门审批。限额以下工程由当地城市规划行政主管部门审批。
第二十八条 临时建设工程要从严掌握，核发临时建设工程规划许可证时要规定二年以下的使用期限，使用期满或在使用期间城市建设规划需要时，建设单位或个人必须无条件拆除，恢复原貌。延期使用的须在期满前两个月向原批准部门办理报批手续。
第二十九条 根据城市总体规划和详细规划确定新建、改建的街区和地段，任何单位和个人都必须服从建设规划和拆迁决定，不得阻拦和影响建设工作。
第三十条 城市规划管理有关人员，可进入工程现场，检查建设工程是否符合城市规划的要求；有权劝阻或制止违法行为，被检查者应接受检查并如实反映情况和提供必要的资料。检查者有责任为被检查者保守技术、业务秘密。

第四章 法律责任
第三十一条 有下列情形之一者为违法用地：
（一）未领得建设用地规划许可证，只取得建设用地批准文件；未领得临时建设用地规划许可证，只取得临时建设用地批准文件，占用土地的。
（二）擅自变更批准的规划用地位置或改变用地范围、用途的建设用地。
（三）搬迁新址已建成，未经城市规划行政主管部门批准，占用原址不交的。
（四）临时用地逾期不交或改变用途的。
（五）其它违反本条例第二章规定而占用土地的。
第三十二条 对违法用地，由县级以上人民政府责令退回，并视情节轻重按有关法律、法规进行处理。已形成的各类建筑物、构筑物和其它设施，按违法建设处理。
第三十三条 有下列情形之一者为违法建设：
（一）未领得建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证的建设工程。
（二）未按批准的工程设计施工或改变用途的建设工程。
（三）临时建设工程建成永久性工程或逾期不拆的。
（四）其它违反本条例第三章规定的建设工程。
第三十四条 对违法建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其它设施。对影响城市规划，但还可以采取措施进行补救的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正。
城市规划行政主管部门根据违法建设的性质、后果，在作出上款处理的同时，可以对违法建设的建设单位、设计单位、施工单位分别处以罚款，其总额不超过土建工程费用总额的10％。
对违法建设单位的主要负责人和直接责任者，由其所在单位和上级主管机关给予行政处分。
罚款从企业留利或者经费包干中支付。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。
对个人的罚款，必须由本人负担。
罚款上交同级财政部门。
第三十五条 违法建设处罚决定不作为补办建设工程审批手续的依据。凡属结案处理同意保留使用的违法建设工程，应按规定补交有关费用，在房屋产权登记时，注明违法面积、位置和结案内容，国家征占用时不予补偿和安置。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 阻碍城市规划管理人员依法执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定进行处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 各级城市规划部门的工作人员，必须依法行使职权。玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十九条 本条例所称“各项建设”系指在城市规划区内所从事的一切与城市规划有关的建设活动。即新建、扩建、改建各类房屋建筑和构筑物，市政公用设施，交通、通讯、电力、人防设施，绿化美化工程，防灾工程以及塌陷区和河湖水系整治、集贸市场、广告牌等工程。
为完成上述建设工程或因其它需要而进行的临时性建筑物、构筑物、工程管线或其它设施的建设。
第四十条 未设镇建制的工矿区居民点、休养区、疗养区、风景旅游区和各类开发区，依照本条例进行规划和管理。
第四十一条 本条例自发布之日起实施。

附：唐山市城市规划管理条例修正案

（1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年9月10日公布）

修正案
一、第二十五条修改为：“各项建设工程，应当按照有关法律、法规和省政府的有关规定交纳规划管理费等有关费用。”
二、第三十四条第一款修改为：“对违法建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其他设施，对影响城市规划，但还可以采取措施进行补救的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令改正。

”
三、第三十四条第三款修改为：“对违法建设单位的主要负责人和直接责任者，由其所在单位和上级主管机关给予行政处分。”
四、第三十四条第四款修改为：“罚款从企业留利或者经费包干中支付。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。”



1997年9月3日
福建省人大常委会


福州市城市供水管理办法
福建省人大常委会


（1999年8月25日福州市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2000年7月28日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了加强城市供水管理，发展城市供水事业、保障城市正常供、用水、根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水，必须遵守本办法。
本办法所称城市供水，是指城市公共供水、自建设施供水和二次供水。
第三条 城市供水实行合理开发利用水源和计划用水、节约用水相结合的原则，优先保障居民生活用水，统筹安排工业用水和其他用水。
各级人民政府应当加强节约用水的科学技术研究和管理，对节约用水成绩显著的单位和个人，应给予奖励。
第四条 福州市建设行政主管部门是本市城市供水行政主管部门，负责组织本办法的实施。
各县（市）、马尾区建设行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。
规划、水利、环保、公安、卫生等有关部门应当按照各自职责协同实施本办法。

第二章 供水工程建设
第五条 城市供水行政主管部门应当根据城市供水发展规划，制定年度建设计划，报同级人民政府批准后实施。
第六条 城市供水工程建设实行业主负责制。新建、改建、扩建供水工程必须报城市供水行政主管部门批准后，按基本建设程序组织建设。
第七条 从事城市供水工程、设计、施工及监理的单位，必须具有相应的资质、并遵守国家规定的技术标准和规范。
第八条 进户总水表以外的供水管道及附属设施（含进户总水表），由供水企业负责建设、管理和维护。
进户总水表以内的供水管道及附属设施，由用户负责管理和维护。
第九条 公共消防栓的设置必须符合城市消防专业规范和有关的技术规范。与道路建设配套的公共消防栓由供水企业统一建设，费用由公共消防栓建设专项资金列支。
用户需增设消防旁通管的，应向供水企业提出申请，建设和维护费用由用户承担。

第三章 供水和用水
第十条 从事供水经营的企业，必须取得城市供水行政主管部门核发的《城市供水企业资质证书》和卫生行政主管部门核发的《卫生许可证》。
第十一条 供水企业应当建立健全水质管理和检测制度，确保供水水质符合国家规定的标准。检测手段不完备的，应委托经技术监督部门认证的水质检验机构检测。
卫生行政主管部门应加强对水质的监督，定期抽检并向社会公布。
第十二条 供水企业应当按照国家有关规定设置供水管网测压点。供水管网的服务压力应符合国家标准。
第十三条 禁止擅自将自建供水设施的供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。因特殊情况确需连接的，必须经供水企业同意后报城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。
禁止产生或使用有毒、有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。
第十四条 禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水或安装影响正常供水的其他设施。
禁止盗用或转供城市供水。
第十五条 二次供水设施的产权人或其委托的管理单位必须建立水质管理制度，防止水质污染。各类储水设施每半年至少清洗、消毒一次。
从事二次供水设施清洗、消毒的单位，必须经卫生行政主管部门审查批准。清洗、消毒的结果应按国家规定报检并向用户公布，确保水质符合国家标准。
二次供水的具体管理办法，由福州市人民政府制定。
第十六条 供水企业应保持不间断供水。因工程施工或设备检修等原因确需停止供水的，应当经城市供水行政主管部门批准，并提前二十四小时通知用户；因发生灾害或紧急事故不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，尽快恢复正常供水，并报告城市供水行政主管部门。
抢修供水设施确需拆除地上建（构）筑物的，应当及时通知所有权人或使用人。抢修结束后，除违章建（构）筑物外应予以修复或相应补偿。
第十七条 城市供水价格应当按照国家规定的原则确定，并实行听证制度，报有权机关批准。
使用城市公共供水的单位用户列入城市计划供水管理，按国家规定经有权机关批准，核定用水计划。超计划用水部分实行累进加价计费。
第十八条 工业用水要采取循环用水、一水多用、废水处理综合利用等措施，不断提高工业用水的重复利用率。
第十九条 开户使用城市公共供水、增加用水容量、改变用水性质、停止用水、恢复用水以及更名过户的，用户必须提出书面申请，供水企业应当在接到申请之日起七日内作出书面答复；逾期不答复的，视为同意。申请人对答复有异议的。可以书面向城市供水行政主管部门提出。城市
供水行政主管部门应当在接到书面异议之日起七日内告知审查结果。
开户使用城市公共供水或增加用水容量的用户，应当按国家规定缴纳城市公共供水增容费和相应的工程费用。对长期超负荷用水拒不增容的，供水企业有权采取限量用水措施。
第二十条 单位用户应当与供水企业签订供用水合同；原有未签订合同的，应补签供用水合同。供用水合同的示范文本由城市供水行政主管部门提供。
第二十一条 生活用水、生产经营用水，应分别装表计量。未分别装表计量的，应从高适用水价。
用户的月用水基数及收费方式、水表的计量检定，故障表的计量收费等具体标准，由福州市人民政府规定。
第二十二条 用户应在接到水费通知单十五日内缴纳水费；逾期不缴纳的，按应缴纳水费额每月加收千分之五的滞纳金。没有正当理由或特殊原因连续两个月不缴纳水费的，供水企业可以按国家规定暂停供水。因供水企业责任造成多收费的，应当退还用户，并按多收费部分每日千分之
五的金额补偿损失。
第二十三条 任何单位和个人不得擅自从公共消防栓和消防旁通管取水用于与灭火无关的用途。
消防部门在灭火或演习用水结束后，应及时关闭公共消防栓。消防部门应按月向供水企业函报当月消防用水量。
用户消防旁通管由供水企业铅封。火警时用户可自行破封取水，在火警用水结束后二十四小时内报供水企业加封。
第二十四条 环卫、园林绿化、市政等部门需从城市公共供水管道取用自来水的，应向供水企业申请专用取水点，并承担工程建设费用和用水费用。

第四章 供水设施维护
第二十五条 禁止在下列供水设施的安全保护范围内挖坑、取土、修建建（构）筑物、堆放物品及从事其他危害供水设施安全的活动： （一）水源输水管及其附属设施两侧各十米，规划部门认定的不具备条件的地区两侧各六米； （二）市区配水主干管及其附属设施两侧各五米，规
划部门认定的不具备条件的地区两侧各三米。
禁止在洪水管道及其附属设施的地面上种植树木，埋设线杆。
第二十六条 用户有责任保护计量总表和表箱（井）的完好，不得堆压掩埋。
任何单位和个人不得擅自开关城市公共供水闸门；禁止使用不正当手段使进户总水表停滞、失灵或逆行。
禁止任何单位和个人利用城市公共管道作避雷装置和电器接零、接地。
第二十七条 涉及到城市公共供水设施的建设工程开工前，建设单位应当向供水企业查明地下供水管网情况。施工影响城市公共供水设施安全的，建设单位或施工单位应当与供水企业商定保护措施，由施工单位负责实施。
因工程建设需改装、拆除或迁移城市公共供水设施的，建设单位必须持规划批准文件报城市供水行政主管部门批准，移动公共消防栓的，还需经消防部门批准，由供水企业负责施工，所需费用由建设单位承担。
第二十八条 公共消防栓由供水企业负责维修。维修经费每年按计划从公共消防栓维护专项资金中列支。

第五章 法律责任
第二十九条 供水企业有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正并可处以罚款：
（一）未取得《城市供水企业资质证书》对外供水的，处以五万元以上十万元以下的罚款；
（二）因供水企业的责任造成供水水压不符合国家标准的，处以一万元以上三万元以下的罚款；
（三）因供水企业的责任造成供水水质不符合国家标准的，处以一万元以上五万元以下的罚款；
（四）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的，处以三千元以上一万元以下的罚款；
（五）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的，处以三千元以上一万元以下的罚款。
前款违法行为，情节严重的，报经县级以上人民政府批准，可以责令停业整顿；造成他人损失的，应承担相应的赔偿责任。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员、其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。
第三十条 违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建供水工程的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，并可处以五万元以上十万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。
第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正；属单位用户的，可处以一万元以上五万元以下的罚款；属个人用户的，可处以一千元以上一万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，应承担相应的法律责任：
（一）使用不正当手段使进户总水表停滞、失灵或逆行的；
（二）盗用或转供城市公共供水的；
（三）在城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内从事危害供水设施安全活动的；
（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
（五）产生或使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；
（六）在城市公共供水管道上直接浆泵抽水的；
（七）擅自拆除、改装、迁移城市公共供水设施的；
（八）擅自开启消防栓或破封消防旁通管用于与消防无关活动的；
（九）擅自改变用水性质的；
（十）利用城市公共供水管道作避雷装置或电器接零、接地的；
（十一）施工时未对供水管道采取保护措施或保护措施不当影响正常供水的。
有前款第一项、第二项、第四项、第五项、第六项、第七项所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。
第三十二条 用户在被停止供水期间擅开闸门、塞头用水的，由城市供水行政主管部门责令改正，并处以三千元以上三万元以下的罚款。
第三十三条 违反本办法规定，未定期清洗、消毒二次供水储水设施的，未经批准从事二次供水设施清洗、消毒或清洗、消毒的结果未按国家规定报检并向用户公布，以及水质不符合国家标准的，由卫生行政主管部门责令其改正，并处以五百元以上三千元以下罚款；造成损害的，应承
担相应的法律责任。
第三十四条 违反卫生、规划、环保、公安消防等法律、法规的，由有关行政部门依法处罚。但对同一违法行为不得重复处以罚款。
第三十五条 城市供水行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 妨碍行政执法人员依法执行供水法规的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十七条 本办法所称二次供水，是指用水单位或居民将城市公共供水或自治设施供水经储存、加压后向本单位或居民提供生活用水。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。



2000年8月9日