印发中山市城乡居民基本养老保险实施办法的通知

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福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发《福州市工程建设项目招标代理机构监督管理办法（修订）》的通知
榕政综〔2008〕97号

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市工程建设项目招标代理机构监督管理办法（修订）》已经市政府研究同意，现予以印发，请遵照执行。

二○○八年五月十五日

福州市工程建设项目招标代理机构监督管理办法（修订）

第一章 总 则

第一条 为加强我市工程建设项目招标代理机构管理，规范招标代理机构执业行为，保障工程建设项目招投标各方主体的合法权益，维护招标代理市场秩序，促进招标代理机构行业健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《福建省招标投标条例》、《福州市市场中介组织管理办法》，结合《福州市建筑市场主体不良行为认定及处理办法（试行）》等有关规定，制定本办法。
第二条 凡在福州市行政区内从事各类工程建设项目招标代理活动的招标代理机构，必须遵守本办法。
本办法所称工程建设项目（以下简称工程），是指土木建筑工程（含水利、交通等工程）、市政工程、线路管道和设备安装工程、装饰装修及园林绿化等工程项目。
本办法所称工程招标代理，是指对工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购等招标的代理。
第三条 福州市建设行政主管部门负责对本行政区范围内工程招标代理机构的统一监督和管理。
福州市建筑安装工程招标投标办公室负责具体实施监督和管理。
第四条 工程招标代理机构应当遵守职业道德，遵循平等自愿、公正公平、诚实信用的原则，独立、客观、公正地开展招标代理业务，并接受建设、水利、交通等行政管理部门依法实施的监督管理。
第五条 从事工程招标代理活动应当遵守法律、法规、规章的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和招标投标活动双方当事人的合法权益。

第二章 行为准则

第六条 从事工程招标代理活动的工程招标代理机构，应当是依法设立的社会中介组织，并具有工程招标代理资格证书。
在福州市行政区内从事工程招标代理活动的工程招标代理机构，应当将工商营业执照、工程招标代理机构资格证书等相关证明资料报市建设行政主管部门备案。
福州市行政区以外的工程招标代理机构参照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》关于“分支机构备案管理”的相关规定执行。
第七条 从事工程招标代理活动的专业技术人员，应当取得市级以上建设行政主管部门颁发的岗位资格证书，其中，项目负责人应当是具备中级以上工程建设类专业技术职称的专职人员。
第八条 禁止工程招标代理机构超越其资格证书许可的范围承揽工程招标代理业务。禁止工程招标代理机构以任何形式允许其他单位或者个人使用本机构的资格证书、营业执照，或以本机构的名义承揽工程招标代理业务。禁止工程招标代理机构向任何其他单位或个人转让工程招标代理业务。
第九条 工程招标代理机构应当按照建设部、国家工商总局发布的《建设工程招标代理合同（范本）》签订招标代理委托合同。
工程招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守相关法律、法规关于招标人的规定。
第十条 工程招标代理机构及其从业人员不得在工程招标代理过程中承接同一工程的投标咨询业务。
第十一条 工程招标代理机构在接受委托业务时，应在合同中明确双方权利与义务。招标人委托招标代理机构代理招标，其委托的范围至少应当包括以下内容：
（一）拟订招标方案和编制招标文件（包括工程量清单、招标工程控制价等）；
（二）编制和发布招标公告或投标邀请书；
（三）发出招标文件；
（四）审查投标人资格（资格后审项目由评标专家进行审查）；
（五）组织投标人踏勘现场和答疑（包括印发答疑会议纪要）；
（六）递交投标文件时核对投标人身份；
（七）组织开标、评标；
（八）草拟施工合同；
（九）编制招投标情况的书面报告；
（十）招投标文件的管理。
招标代理机构应当在招标人委托的范围内，按照有关法律、法规、规章的规定办理招标事宜，承担相应法律责任。
第十二条 招标人应当按照有关规定选择招标代理机构，并按物价部门规定的收费标准支付代理费用。
第十三条 工程招标代理机构应当按照物价部门规定的工程咨询收费标准向招标人收取代理费用。
禁止工程招标代理机构以压价、向招标人及其工作人员提供回扣或者给予其他好处等不当手段承揽工程招标代理业务。
第十四条 工程招标代理机构不得向投标人或中标人附加不合理条件或收取任何方式的额外费用。禁止以高出印刷和装订成本的价格出售招标文件及施工图纸。
第十五条 依法应招标项目的招标活动必须在我市各级建设工程交易管理中心内进行。
第十六条 工程招标代理机构应当按市建设行政主管部门的规定履行招标过程有关文件的报备手续。工程招标代理机构在组织各专业工程招标活动前，应当将招标公告、招标项目概况、时间安排表及县级以上建设行政主管部门报备受理的凭证等资料报福州市建筑安装工程招标投标办公室备案。
第十七条 工程招标代理机构应当保存所代理项目招标投标过程的完整档案资料。招标代理机构自招投标情况的书面报告备案后应保存招投标档案材料（副本）不少于五年。
在完成评标工作后，工程招标代理机构应立即将投标人的投标文件和评标委员会评标资料（除评标决议外）密封，并交相应建设工程交易管理中心保管，中标结果公示期满且确认无投诉后，工程招标代理机构方可领取封存资料。
工程招标代理机构及各级建设工程交易管理中心应当制定严格的档案资料管理和保密制度，除有权机关进行核查外，禁止任何单位或个人查阅招标、投标档案资料。
第十八条 依法必须公开招标的工程项目除适用《福州市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构比选办法（试行）》中规定的规模外，招标人应当在市建设行政主管部门公布的工程招标代理机构名册中采用随机抽取的方式确定并委托工程招标代理机构。
工程招标代理机构名册实行动态管理。无不良行为记录的工程招标代理机构均可入选工程招标代理机构名册。入选名册的工程招标代理机构均可参与与其资质等级相适应规模项目的随机抽取。
第十九条 对于项目技术要求高、施工难度大、专业性强或有特殊要求的房屋建筑和市政基础设施工程项目报请市政府同意后，可在全国范围内进行比选并直接确定招标代理机构。

第三章 行业自律

第二十条 福州市建设行政主管部门负责指导、协调福州市建设工程招标投标协会（以下简称“行业协会”）的工作。福州市行政区以外的招标代理机构在本市设立的分支机构，符合条件的可以加入行业协会，遵循行业协会章程及其它自律规定。
第二十一条 福州市建设工程招标投标协会应当制定招标代理行业自律规范，加强会员和行业自律，促进招标代理机构诚信经营，协调招标代理机构之间以及招标代理机构与其他组织之间的关系，维护招标代理机构合法权益，指导招标代理机构的发展。
行业协会应当加强会员职业道德思想教育和业务培训，提高从业人员的思想素质和业务水平。
第二十二条 行业协会应当掌握招标代理机构及从业人员从业情况，对违反行业协会章程或者行规行约、损害行业整体形象的会员，应按照行业协会章程的规定，采取相应的行业自律措施；对行业内违法经营的招标代理机构，应建议并协助政府有关部门予以查处，及时将查处情况在协会内通报。
第二十三条 福州市建设行政主管部门可委托行业协会组织实施《福建省工程建设项目招标代理机构信用等级评定暂行办法》，建立工程建设项目招标代理机构的诚信度和公信力平台，营造适应建筑市场健康有序发展的招标代理诚信环境。
第二十四条 实施工程建设项目招标代理机构信用体系建设，激励守信行为，惩戒失信行为，市建设行政主管部门负责组织实施《福建省建设行业中介机构守信激励和失信惩戒暂行办法》，根据招标代理机构信用情况评定四种信用等级，分为绿色、蓝色、黄色、红色四种类型，分别实施不同监管。

第四章 监督检查

第二十五条 建设行政主管部门应当切实履行法律、法规、规章赋予的职责，加强对招标代理机构及其从业人员的监督管理，对招标代理机构及其从业人员的从业资格、从业行为和从业水平等进行考核检查（考核检查具体办法由建设行政主管部门另行制定），严肃查处违法违规从业行为，促进招标代理机构业务水平的提高。
第二十六条 招标代理机构不良行为按《福州市建筑市场主体不良行为认定及处理办法（试行）》相关规定进行采集、认定、记录与发布，由福州市建筑市场不良行为管理办公室对不良行为按规定实行警示和惩戒。
第二十七条 县级以上建设行政主管部门应当建立投诉和查处制度。投标人和其他利害关系人认为招标代理机构活动不符合法律、法规和规章规定的，有权向招标人提出疑义或向监管该项目的建设行政主管部门投诉，县级以上建设行政主管部门应按《工程建设项目招标投标活动投诉办法》相关规定进行受理与查处。
第二十八条 县级以上建设行政主管部门可会同同级发展改革部门、监察部门加强对招投标各方主体行为的监督检查，特别是对招标项目的标后监管（履约评价等）情况进行监督检查。

第五章 法律责任

第二十九条 对工程建设项目招标代理机构及从业人员的违法行为，由县级以上建设行政主管部门按照有关法律、法规规定进行处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 招标代理机构因前一年度内违法行为被县级以上建设行政主管部门行政处罚的，不得申请进入下一年度市级招标代理机构名录库。
第三十一条 进入市级名录库的招标代理机构因违法行为被县级以上建设行政主管部门记录不良行为的，及时清理出库。招标代理机构清理出库前已中选并签订招标代理合同的，可继续完成其中选项目的招标代理业务，法律法规另有规定的从其规定。
第三十二条 凡被县级以上建设行政主管部门记录不良行为的招标代理机构，当年度内不得进入工程招标代理机构名册，并不得参与依法必须公开招标项目的随机抽取。
第三十三条 对依照《福州市建筑市场主体不良行为认定及处理办法（试行）》受到警示的招标代理机构，在警示期内，县级以上建设行政主管部门可暂停其参加依法必须招标工程项目的代理活动。对于已向建设行政主管部门履行招标备案且正在实施中的招标代理项目，招标代理机构可以继续完成其招标代理业务。

第六章 附 则

第三十四条 本办法中下列用语的含义：
（一）工程招标代理名录库，是指由市建设行政主管部门会同市发改委、财政局，通过对招标代理机构的资格、能力、业绩等情况进行综合比较，从中优选一批招标代理机构进入名录库，名录库内的招标代理机构可以参与《福州市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构比选办法（试行）》中规定的规模工程招标代理项目的随机抽取。
（二）工程招标代理名册，是指由市建设行政主管部门定期公布当年度内未被县级以上建设行政主管部门记录不良行为的招标代理机构名册，名册内招标代理机构可以参与除适用《福州市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构比选办法（试行）》中规定的规模外依法必须公开招标工程项目的随机抽取。
第三十五条 本办法自颁布之日起施行。




山东省人民政府


山东省人民政府令（第４６号）


　　《山东省济青高速公路管理办法》业经省政府批准，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　　赵志浩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年十二月二日

　　　　　　　　　　　 山东省济青高速公路管理办法

第一章　总则





　　第一条　为保障济青高速公路（以下简称高速公路）的安全、畅通和高效运营，根据《中华人民共和国公路管理条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》及国家其他有关规定，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　凡在高速公路上行驶的车辆、乘车人及与高速公路有关的单位和个人，均须遵守本办法。


　　第三条　济青高速公路管理局对高速公路实行统一管理。
　　济青高速公路管理局由省交通厅和省公安厅共同组建，以省交通厅管理为主。高速公路及其设施的修建、养护和路政、运政管理及稽征等，由省交通部门负责；维护交通秩序、保障交通安全和畅通等。由省公安部门负责。


　　第四条　高速公路沿线各级人民政府，应协助济青高速公路管理局做好高速公路的管理工作。

第二章　路政管理





　　第五条　高速公路及其用地、设施受法律保护，任何单位和个人不得占用、破坏。


　　第六条　在高速公路上行驶的车辆，不得滴漏、散落和抛撒物品。


　　第七条　任何单位和个人不得在高速公路用地范围内挖土，晾晒粮食，堆放杂物，倾倒垃圾，开沟引水、排水，利用边沟灌溉及实施其他有碍高速公路安全的行为。


　　第八条　在高速公路两侧从事开山、采矿、伐木、爆破和其他施工作业的，不得危及高速公路及其设施的安全。


　　第九条　未经济青高速公路管理局批准，任何单位和个人不得实施下列行为：
　　（一）在高速公路上设置路障；
　　（二）在距高速公路两侧隔离栅外５０米、立交桥匝道两侧１００米范围内敷设管线及兴建建筑物、永久性工程设施；
　　（三）在高速公路用地和桥梁、设施上设置标志牌、广告牌、宣传牌及其他标牌；
　　（四）修建跨、穿越高速公路及其用地的桥梁、渡槽、管线等工程设施；
　　（五）超过高速公路设计荷载标准的车辆进入高速公路；
　　（六）在高速公路上从事其他施工作业。


　　第十条　高速公路管理人员要加强巡查，及时查处各种非法利用、侵占、破坏、移动、污染高速公路及其用地和设施的行为。

第三章　养护管理





　　第十一条　济青高速公路管理局应加强对高速公路及其设施的养护与维修，确保其整洁、畅通、完好。


　　第十二条　在高速公路上进行道路维修、养护等作业时，作业地点应设置施工标志并采取必要的安全防护措施，作业人员应穿反光安全标志服，作业车辆、机械须装有黄色示警灯或设置反光标志。


　　第十三条　高速公路及其设施遭受损坏时，济青高速公路管理局应采取措施及时修复；遭受重大损毁时，高速公路沿线各级人民政府应组织力量协助迅速修复。


　　第十四条　因不可抗力或重大交通事故致使高速公路交通受阻时，济青高速公路管理局应根据交通受阻程度，立即采取措施，在各出入口发布通告或通知，保障交通安全和畅通。

第四章　交通管理





　　第十五条　凡在高速公路上行驶的机动车辆，必须符合国家规定的机动车运行安全技术标准。


　　第十六条　禁止行人、非机动车、拖拉机、摩托车（公安机关执行紧急任务的除外）、电瓶车、履带车、轮式专用机械车（高速公路的养护车辆除外）以及设计最大时速小于７０公里的机动车进入高速公路。因执行特殊任务的车辆确需进入高速公路的，必须经济青高速公路管理局批准。


　　第十七条　进入高速公路的车辆应按高速公路分道标志各行其道。最低时速不得低于５０公里，最高时速不得高于１１０公里。有限速交通标志的，应按限速标志规定行驶。


　　第十八条　车辆进入高速公路起点后，应尽快将车速提高到５０公里以上；从匝道入口进入高速公路的车辆，必须在加速车道上提高车速；驶入行车道时，不得妨碍其他车辆的正常行驶。


　　第十九条　在高速公路上行驶的车辆，需要通过障碍或超越前车的，须变换到超车道上行驶。通过障碍或超过前车后，应驶回行车道。
　　车辆行驶中需要变更车道时，必须提前开启转向灯，确认安全后再变更车道。


　　第二十条　驶离高速公路时，应按出口预告标志驶入指定车道，并减速慢行。


　　第二十一条　车辆在高速公路行驶时，乘车人不准站立和向车外抛弃物品；货运机动车不准在驾驶室外的其他任何部位载人。小型客车、客货两用车、大型客车的驾驶员和前排乘车人应系安全带。任何车辆都不准超员、超载。


　　第二十二条　车辆行驶时速在７０公里以下的，行车间距不得少于５０米；时速在７０公里以上的，行车间距不得少于１００米。雨、雪、雾天或夜间行驶时，行车间距相应增加一倍以上。


　　第二十三条　车辆在高速公路上不得掉头、倒车、逆行、穿越中央隔离带、压车道分界线；不得在高速公路上试车、教学驾驶教练和在匝道上超车、停车。


　　第二十四条　进入高速公路的车辆不得随意停车。因发生故障或其他原因确需临时停车的，必须驶离行车道，停在紧急停车带内或右侧路肩上。
　　车辆重新返回行车道时，应在紧急停车带或右侧路肩上提高车速，确认安全后，再进入行车道。
　　车辆因故障、事故等原因不能离开行车道时，必须立即开启危险报警闪光灯或在车后设置警告标志，夜间须同时开启示宽灯和尾灯。　


　　第二十五条　在高速公路上发生交通事故，驾驶员和乘车人必须迅速转移到右侧路肩安全地带，保护现场，并立即用路边应急电话或其他方式紧急报告高速公路公安交通警察，等候救援、处理；有关人员应立即赶赴现场，组织抢救伤员、疏导交通，并按有关规定予以处理。


　　第二十六条　除执行紧急任务的高速公路公安交通警察和路政管理人员外，禁止任何人在高速公路上拦截、检查车辆。

第五章　收费管理





　　第二十七条　进入高速公路的机动车辆，必须按规定交纳车辆通行费。
　　车辆通行费的收取办法和标准，由省交通厅提出，省物价局和省财政厅审批。


　　第二十八条　车辆通行费由济青高速公路管理局设立的收费站计收，其他任何单位和个人不得收取任何费用。


　　第二十九条　收取的车辆通行费必须按国家和省有关规定管理使用，任何单位和个人不得截留、私分、挪用和平调。有关部门应加强对该项资金使用情况的检查、监督，对违反规定者给予严肃处理。

第六章　罚则




　　第三十条　对违反高速公路管理规定的行为，国家法律法规有规定的，由主管机关依照法律法规予以处罚。触犯刑律的，由司法机关依法处理。


　　第三十一条　行人、非机动车驾驶人以及其他人员，违反本办法第十六条规定擅自进入高速公路的，可处５元以下罚款或警告；造成自身伤害和财产损失的责任自负；发生交通事故的，正常行驶的机动车一方不负责任。


　　第三十二条　损毁高速公路及其设施，侵占高速公路用地的，应限期尽快恢复原状，赔偿相应的经济损失，并按有关规定给予处罚。


　　第三十三条　偷漏、逃缴车辆通行费，涂改、伪造车辆通行费凭证，使用过期车辆通行费凭证者，除补交费款外，可视情给予罚款。


　　第三十四条　济青高速公路管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十五条　高速公路管理人员履行职责时，必须持有执法证件，并佩戴明显的执法标志。
　　执法人员实施罚款处罚，必须使用财政部门统一印制的罚款收据。所有罚款必须全部上缴同级财政。任何单位和个人不得截留、坐支、挪用。

　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附则



　　第三十六条　本办法所称“高速公路用地”是指高速公路及济青高速公路管理局依法征用的建筑和取土用地。
　　本办法所称“高速公路设施”是指高速公路的安全、防护、通讯、检测、监控、养护、收费、服务、供电、照明、给排水设施以及界碑、测桩、花草树木、专用房屋等。


　　第三十七条　高速公路的运政管理按国家和省有关规定执行。


　　第三十八条　本办法中有关高速公路及其设施的路政、运政、养护及稽征等条款，由省交通厅负责解释；有关道路交通管理的条款，由省公安厅负责解释。


　　第三十九条　本办法自发布之日起施行。