哈尔滨市粉煤灰综合利用管理条例

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江苏省苏州市人大常委会


苏州市房屋使用安全管理条例



（2011年6月28日苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议制定 2011年7月16日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 根据2011年12月29日苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正）




第一章　总　则



第一条　为了规范房屋使用安全管理，保障房屋安全，保护公民、法人和其他组织的生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市行政区域内已投入使用房屋的安全管理，包括房屋结构安全、房屋安全鉴定、危险房屋防治、房屋白蚁防治等管理。

军队房屋、宗教房屋及文物保护建筑、控制保护建筑的使用安全管理，房屋的消防安全、设施设备使用安全管理，依照有关法律、法规规定执行。

　　第三条　房屋使用安全管理遵循预防为主、防治结合、综合治理、确保安全的原则。

　　第四条　市、县级市住房和城乡建设部门是本行政区域房屋使用安全管理的行政主管部门。

市、县级市住房和城乡建设部门可以委托房屋安全管理机构和白蚁防治管理机构具体负责房屋使用安全日常管理工作。

规划、市容市政（城管）、公安（消防）、工商、文化广电新闻出版、教育、卫生、安监等部门，应当按照各自职责做好房屋使用安全管理工作。

第五条　房屋所有人、使用人应当按照设计用途合理使用房屋，保障房屋结构的安全，不得影响毗连房屋的安全和正常使用。

第六条 住房和城乡建设部门应当加强对房屋使用安全的监督检查，及时制止和查处危害房屋安全的行为。

第七条 任何单位和个人都有权对违反本条例的行为进行举报。

对在房屋使用安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者住房和城乡建设部门予以表彰、奖励。

第八条 住房和城乡建设部门应当建立房屋使用安全管理档案，依法公开房屋结构改造安全行政许可、房屋使用安全监督检查等信息，方便单位和个人查询、监督。



第二章　房屋结构安全



第九条　房屋所有人、使用人未经房屋所在地住房和城乡建设部门的房屋结构改造安全行政许可，不得从事下列行为：

（一）拆除或者部分拆除具有承重作用的房屋基础、墙体、柱、梁、楼板等构件；

（二）在承重墙体上增开或者扩大门、窗、壁橱，变更门、窗、壁橱位置；

（三）在柱、梁、楼板上增开或者扩大洞口；

（四）超过房屋原设计承载力增加荷载；

（五）拆改公共建筑中具有抗震、防火功能的非承重结构。

前款规定行为，有关法律、法规规定还需办理其他行政许可的，从其规定。

在农村宅基地自建自住房屋上有本条第一款规定行为的，可以不办理房屋结构改造安全行政许可。

第十条　申请房屋结构改造安全行政许可应当提交下列材料：

（一）行政许可申请书；

（二）申请人身份证明；

（三）房屋所有权登记证明或者其他确认权利的有效证明，使用人申请的还应当提交房屋所有人同意的书面证明；

（四）涉及共用部位的，提交共用人同意的书面证明；

（五）房屋原设计单位或者其他具有相应资质的设计单位出具的房屋结构改造设计方案，或者房屋安全鉴定机构出具的可行性方案。

设计单位、房屋安全鉴定机构应当对其出具的方案负责。

第十一条 有关部门在办理特种行业、文化娱乐场所、消防、户外广告设置、大型群众性活动等行政许可事项时，涉及本条例第九条第一款规定行为的，应当书面告知申请人按照本条例第十条规定办理房屋结构改造安全行政许可手续。

第十二条　房屋所有人、使用人应当按照房屋结构改造安全行政许可决定和许可的方案实施改造，在施工现场的醒目位置公示行政许可决定和许可的方案，并书面告知物业服务企业、居（村）民委员会或者其他房屋管理单位。

承担改造任务的施工者应当按照房屋结构改造安全行政许可决定和许可的方案实施改造；房屋所有人、使用人不能提供房屋结构改造安全行政许可决定和许可的方案，施工者不得施工。

第十三条 建设单位应当将房屋质量保证书、使用说明书中的房屋主体承重结构、抗震防火结构和设计文件规定的合理使用年限等事项书面告知购房人。

房屋转让或者出租时，转让人或者出租人应当将房屋主体承重结构、抗震防火结构、设计文件规定的合理使用年限和房屋结构改造等事项，在房屋买卖合同、租赁合同中注明，或者以其他方式书面告知受让人或者承租人。

房屋所有人、使用人有权向物业服务企业、建设单位、城建档案机构、出售人或者出租人查询房屋主体承重结构、抗震防火结构、设计文件规定的合理使用年限和结构改造等事项，被查询人有义务配合查询。

房屋没有设计文件或者设计文件没有规定合理使用年限的，参照房屋结构耐用年限确定。

第十四条　物业服务企业应当按照规定实施装饰装修登记制度。

物业服务企业、居（村）民委员会或者其他房屋管理单位，发现有本条例第九条第一款规定行为的，应当告知房屋所有人、使用人按照本条例第十条规定办理房屋结构改造安全行政许可手续；对房屋所有人、使用人、施工者违反房屋使用安全管理的行为应当劝阻，并及时报告住房和城乡建设部门。



第三章　房屋安全鉴定



第十五条　房屋安全鉴定，由依法设立的房屋安全鉴定机构负责。

房屋安全鉴定机构出具的鉴定文书，是认定房屋安全状况的依据。

第十六条 有下列情形之一的，应当委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定：

（一）超过房屋设计文件规定的合理使用年限，需要继续使用的；

（二）遭受地面沉陷、地震、台风、洪水等重大自然灾害损坏，需要继续使用的；

（三）无建设工程质量监督手续已投入使用，未确定其安全性的；

（四）在房屋上设置大型广告牌、水箱、水池、铁塔、花园、游泳池等设施设备的；

（五）因施工、堆物、撞击等行为危及房屋安全，或者因火灾、爆炸等意外事故，导致房屋出现裂缝、变形、不均匀沉降等现象，需要继续使用的；

（六）公共建筑超过房屋设计文件规定的合理使用年限一半，改变原设计结构、用途，而且五年内未作房屋安全鉴定的；

（七）在农村宅基地上自建的房屋有本条例第九条第一款规定行为，用于出租、改变用途，并且涉及公共安全的；

（八）其他依法应当进行房屋安全鉴定的。

前款规定的房屋安全鉴定，应当整体委托鉴定。其中，第二项的鉴定由住房和城乡建设部门委托；第四项、第五项的鉴定由建设单位或者行为实施人委托；其他项的鉴定，由房屋所有人、使用人委托。

有本条第一款规定情形的房屋办理交易过户，或者办理特种行业、文化娱乐场所、消防、户外广告设置、大型群众性活动等行政许可事项时，有关部门应当书面告知申请人委托房屋安全鉴定。

第十七条　进行隧道、桩基、开挖深基坑等工程建设，建设单位应当在开工前，委托房屋安全鉴定机构对施工区周边范围内的房屋进行安全检查并保存原始记录；施工期间，建设单位应当自行或者委托有资质的单位进行跟踪监测，并按照规定采取安全防护措施。

对受到工程建设影响出现裂缝、变形、不均匀沉降等异常现象的房屋，房屋所有人、使用人要求房屋安全鉴定的，建设单位应当委托房屋安全鉴定。

因工程建设造成房屋损坏的，建设单位应当承担治理修复、赔偿等民事责任。

第十八条　房屋安全鉴定机构应当与委托人签订房屋安全鉴定协议，并在协议约定的时间内出具鉴定文书。没有约定或者约定不明确的，应当在接受委托之日起二十个工作日内出具鉴定文书。

鉴定的程序、方法和鉴定文书的制作，应当符合国家、行业的标准和规范，客观、真实反映房屋安全状况。

房屋安全鉴定机构及其鉴定人员对其出具的鉴定文书负责。

第十九条 经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当及时发出危险房屋通知书；为非危险房屋的，应当在鉴定文书上注明正常使用条件下的有效期限。



第四章　危险房屋防治



第二十条 房屋所有人、使用人应当经常对房屋进行安全检查，在台风、暴雨、汛期季节，应当做好排险解危工作。

遭遇洪水、地震等重大自然灾害，当地人民政府应当按照应急抢险预案，组织有关部门和房屋所有人、使用人及时做好排险解危工作。

第二十一条　经鉴定为危险房屋的，房屋所有人按照下列规定进行治理：

（一）处理使用，适用于采取适当安全技术措施可以解除危险的房屋；

（二）变更使用，适用于改变用途后能够安全使用的房屋；

（三）观察使用，适用于采取适当安全技术措施尚能短期使用，但需继续观察的房屋；

（四）停止使用，适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，且不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；

（五）整体拆除，适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。

异产毗连房屋经鉴定为危险房屋的，房屋所有人应当共同治理。

第二十二条 经鉴定为危险房屋的，房屋所有人应当及时修缮治理；未及时修缮治理且危及公共安全的，由住房和城乡建设部门指定有关单位代修，或者采取其他治理措施。发生的费用由房屋所有人或者相关责任人承担。

经鉴定为危险房屋的农村自建房屋，房屋所有人应当及时修缮治理；未及时修缮治理且危及公共安全的，由住房和城乡建设部门、当地人民政府按照分工指定有关单位代修，或者采取其他治理措施。发生的费用由房屋所有人或者相关责任人承担。

第二十三条 对成片房屋鉴定为危险房屋的，住房和城乡建设部门应当及时向当地人民政府报告。

市、县级市（区）人民政府应当将成片危险房屋的改造纳入国民经济和社会发展年度计划，组织有关部门和房屋所有人逐年改造。



第五章 房屋白蚁防治



第二十四条 白蚁防治管理机构应当定期对各类房屋进行蚁情检查，发现蚁害的，及时组织灭治。

房屋所有人、使用人发现房屋蚁害的，应当向白蚁防治管理机构报告并及时灭治。

第二十五条 新建、改建、扩建的各类房屋和依法应当申领建筑施工许可证的装饰装修工程，应当实施白蚁预防处理。

第二十六条 建设单位办理房屋预（销）售和权属登记时，应当向住房和城乡建设部门出具该项目已经实施白蚁预防处理的证明文件，白蚁预防质量保证内容应当载入房屋质量保证书。

依法应当申领建筑施工许可证的装饰装修工程，在申办建筑施工许可证时应当向住房和城乡建设部门出具白蚁防治的证明文件。

第二十七条 白蚁防治单位应当使用国家规定的药物，按照规定的程序和技术规范进行白蚁防治，并建立白蚁防治档案。

第二十八条 白蚁预防的包治期限不得低于十五年，白蚁灭治的包治期限不得低于两年。

第二十九条 白蚁包治期限内发生蚁害的，原白蚁防治单位应当免费予以灭治。

未经白蚁预防和超过包治期限的房屋，灭治所需费用由房屋所有人承担。房屋所有人生活特别困难的，可以予以减免费用。



第六章　法律责任



第三十条 违反本条例规定的行为，其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十一条　有下列情形之一的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，并可以对个人处以五千元以上一万元以下、对单位处以一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，对个人处以一万元以上五万元以下、对单位处以五万元以上十万元以下罚款：

（一）违反本条例第九条第一款规定，未经房屋结构改造安全行政许可擅自实施改造的；

（二）违反本条例第十条第二款规定，设计单位、房屋安全鉴定机构出具虚假方案的；

（三）违反本条例第十二条规定，未按照房屋结构改造安全行政许可决定和许可的方案实施改造的；

（四）违反本条例第十八条规定，房屋安全鉴定机构及其鉴定人员出具虚假鉴定文书的；

（五）违反本条例第二十七条规定，白蚁防治单位使用不符合国家规定的药物，或者未按照规定的程序和技术规范进行白蚁防治的。

第三十二条 违反本条例第十三条第一款规定，建设单位未将房屋主体承重结构、抗震防火结构和设计文件规定的合理使用年限等事项书面告知购房人的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，并可以处以五千元以上三万元以下罚款。

第三十三条 违反本条例第十四条规定，物业服务企业未实施装饰装修登记制度的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；发现违反房屋使用安全管理行为未报告住房和城乡建设部门的，应当责令限期改正，给予警告，并可以处以五千元以上二万元以下罚款。

第三十四条 违反本条例第十六条第一款第一项、第三项、第四项、第五项、第六项、第七项、第十七条规定，未委托房屋安全鉴定的，由住房和城乡建设部门通知其限期委托鉴定；逾期不委托鉴定的，由住房和城乡建设部门对个人处以一千元以上三千元以下、对单位处以五千元以上三万元以下罚款。

第三十五条 住房和城乡建设部门、房屋安全管理机构、白蚁防治管理机构及其工作人员在房屋使用安全管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章　附　则



第三十六条 本条例所称公共建筑，是指交通、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育、商贸、餐饮、人力资源等人员密集场所的房屋。

本条例所称房屋结构耐用年限、施工区周边范围，按照国家有关标准执行。

第三十七条　本条例自2011年10月1日起施行。2005年12月29日苏州市人民政府制定的《苏州市城市房屋安全管理办法》同时废止。

江苏省无锡市人民政府办公室


市政府办公室关于转发市劳动和社会保障局无锡市推进劳资关系协调工作进社区实施办法的通知

锡政办发〔2009〕237号


各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市劳动和社会保障局《无锡市推进劳资关系协调工作进社区实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二○○九年七月三十一日











无锡市推进劳资关系协调工作进社区实施办法

市劳动和社会保障局

（2009年7月）



第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中共无锡市委无锡市人民政府关于构建和发展和谐劳资关系的决定》（锡委发〔2009〕12号），建立和完善劳资关系协调工作组织体系，夯实基层劳资关系协调基础，推进劳资关系协调工作进社区，促进劳资关系和谐稳定，特制定本办法。

第二条 推进劳资关系协调工作进社区以属地管理和“谁主管谁负责”为原则，做到一般劳资纠纷处理不出社区。

第三条 本办法适用于劳资关系协调机构对于所辖区域内用人单位（指企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织）与劳动者之间劳资关系的协调工作。



第二章 组织领导

第四条 市成立创建和谐劳资关系工作领导小组（以下简称领导小组），负责指导和协调全市和谐劳资关系工作。领导小组下设办公室，办公室设在劳动保障部门，负责制定相应的工作计划和制度，组织对专、兼职劳资关系协理员的资格培训，做好与劳资关系预警联系单位的联系工作，加强劳资关系预防预警，实施对全市劳资关系协调工作的监督考核。

第五条 各市（县）、区相应成立领导小组和办公室。领导小组组长由市（县）、区分管领导担任，成员由各有关部门组成。领导小组办公室设在各市（县）、区劳动保障部门，办公室主任由各市（县）、区劳动保障部门分管领导担任。

市（县）、区领导小组负责本地区和谐劳资关系工作，贯彻落实市领导小组的工作要求，指导辖区内各街道（镇）、园区劳资关系协调工作。领导小组办公室负责对专、兼职劳资关系协理员进行业务指导和培训，负责劳资关系协调工作的情况统计，做好劳资关系预警联系单位的联系工作，加强劳资关系预防预警，协调处理重大劳资纠纷。

第六条 各街道（镇）、园区成立由街道（镇）、园区分管领导担任组长的协调劳资关系工作小组（以下简称工作小组），成员由劳动保障、工会、综治、调解、商会等部门和组织组成。办公室设在各街道（镇）、园区劳动保障所，办公室主任由劳动保障所所长担任。

工作小组负责辖区内劳资关系协调工作。工作小组办公室负责上传下达劳资关系工作要求、工作情况，指导社区（村）劳资关系协理员开展劳资关系协调工作，做好劳资关系预警联系单位的联系工作，加强劳资关系预防预警，协调处理较大劳资纠纷，收集、统计所属社区（村）劳资关系基本信息情况。

第七条 社区（村）聘请专、兼职劳资关系协理员，建立辖区用人单位劳动用工基础台账，开展劳资关系的预防预警，协调处理一般劳资纠纷，上报辖区内劳资关系运行情况。



第三章 协理员工作职责和配备

第八条 社区（村）劳资关系协理员主要协助劳动保障监察机构、工会劳动法律监督组织对辖区内的用人单位遵守劳动保障法律、法规情况进行监督检查。负责辖区内劳资关系协调工作，开展劳资关系预防预警，做好与劳资关系预警点单位联系工作，将一般劳资纠纷解决在基层。

第九条 依托劳动保障监察网格化管理平台和劳动保障监察协理员，全面掌握辖区内用人单位的基本信息，并建立相关台账。做到用人单位清、劳动用工清、合同签订清、工资支付清、参保缴费清、集体协商清、劳资关系清。

第十条 指导督促用人单位建立健全劳动用工规章制度，督促用人单位建立职工名册，负责督促用人单位与劳动者签订劳动合同，指导用人单位与用人单位工会签订集体合同（专项协议）和建立健全职工代表大会制度，协助用人单位办理劳动用工备案手续，帮助用人单位提升劳动用工管理水平。

第十一条 宣传国家劳动保障法律、法规和有关政策。引导用人单位和劳动者增强法律意识，严格执行劳动保障法律、法规，支持用人单位和劳动者运用法律、法规维护自身合法权益。

第十二条 协理员受市（县）、区劳动保障部门委托，依据法律、法规规定，负责受理、审查集体合同（专项协议），推进辖区内用人单位集体协商工作。

第十三条 劳资关系协理员应当及时向领导小组、工作小组反映有关工作问题和工作情况，负责先进示范企业的培育和先进经验的宣传报道；负责辖区内劳资纠纷的处理和上报，以及跟踪协调和信息反馈工作；承办工作小组办公室交办的其他工作任务。

第十四条 各街道（镇）、园区劳动保障所至少配备1名专职劳资关系协理员。各社区（村）劳动保障工作站从现有人员和劳动保障监察协理员中聘请1～2名兼职劳资关系协理员。

第十五条 各街道（镇）、园区劳动保障所和社区（村）劳动保障工作站聘用相关人员的经费，由政府通过购买公益性岗位解决，相关补贴在区促进就业专项资金中列支。



第四章 监督考核

第十六条 市领导小组定期对各市（县）、区基层专、兼职劳资关系协理员队伍建设推进情况、队伍效能建设情况，以及创建和谐劳资关系工作开展情况进行监督检查，并在全市范围予以通报。

第十七条 市领导小组依据全市构建和发展和谐劳资关系工作目标内容，采取定量考核与定性考评相结合的方式，对各市（县）、区构建和发展和谐劳资关系工作推进情况及成效进行考核，并将考核结果报市委组织部，作为考核市（县）、区领导班子内容之一，与领导班子的绩效考核相挂钩。

第十八条 市（县）、区领导小组依据全市构建和发展和谐劳资关系工作目标内容，对各街道（镇）、园区领导，以及专、兼职劳资关系协理员工作情况进行监督检查。



第五章 附 则

第十九条 江阴市、宜兴市可参照本办法，结合本地实际，制定相应实施细则。

第二十条 本办法自发布之日起实施。