转发省农业厅关于扶持农业机械化发展议案的实施办法的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００３〕５８号
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
转发省农业厅关于扶持农业机械化发展议案的实施办法的通知
各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省农业厅《关于扶持农业机械化发展议案的实施办法》业经省人民政府同意，
现转发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府办公厅
二○○三年七月三十一日
关于扶持农业机械化发展议案的实施办法
（广东省农业厅 二○○三年七月六日）
根据省政府《转发广东省人大常委会关于扶持农业机械化发展议案的决议的
通知》（粤府〔２００３〕１２号）精神，为完成议案提出的目标和任务，制定
本实施办法。
一、目标任务
从２００３年起至２０１０年，用８年时间，加大扶持力度，促使我省农业
机械化实现跨越式发展，努力提高农业劳动生产率，增强农业的国际竞争力，促
进农业增效、农民增收。
议案分两个阶段实施：
２００３年至２００５年，为调整打基础阶段。至２００５年，全省商品粮
生产基地的水稻生产综合机械化水平达到４０％左右，水产养殖的增氧机、清淤
机、抽水机等的覆盖率有进一步的提高，具有广东特色的农产品主要生产环节、
主要农产品加工的机械化有较大的发展。
２００６年至２０１０年，为加速发展阶段。至２０１０年，全省商品粮生
产基地的水稻生产综合机械化水平达到70%左右，水产养殖池塘的增氧机、清淤
机的应用率达７０％以上，具有广东特色的农产品主要生产环节、主要农产品加
工基本实现机械化。
具体是：
（一）加强社会化服务体系建设
１．建设区域性农机专业市场。在珠江三角洲和粤西地区，各建立１个占地
面积６—１３万平方米、经营面积达２—３万平方米的区域性农机专业市场。
２００６年和２００８年陆续投入使用。主要内容：建设整机和零配件的展示和
交易场所、仓储、农机市场信息系统等。
２．设立购买农机具补贴专项资金。省农业厅在２００３年制定《农业机械
购置补贴管理办法》，并根据议案提出的目标和重点、农业结构调整和市场需求，
每年公布不同地区当年补贴的农机具牌型及其补贴标准。
资金主要投向全省商品粮生产基地和蔬菜、水果、花卉、茶叶等大宗连片商
品生产基地。重点补贴３０００—４０００个带动面广的农业龙头企业、农机专
业服务组织、种养大户和农机专业户购买农机具。
重点补贴的机械、设备：水稻生产全过程所需的精密播种育苗机械设备、大
中型耕整机械、机械化秸秆还田机具、栽植机械、机（电）动植保机械、联合收
割机、烘干机；蔬菜、水果、花卉、茶叶主要生产环节所需的耕整机械、微喷灌
机械和机（电）动植保机械；具有广东特色的主要农产品加工关键环节所需的机
械设备。
生产和经销上述重点补贴机械、设备的企业，其产品通过有资质的省级以上
农机鉴定机构的鉴定，并经本省适应性试验和选型后，由省农业厅审核批准列为
补贴机型。
３．建立农业机械化信息网。在省农业信息网的基础上，建立省农业机械化
信息网络工作平台。在２００５年之前，建设省级网络中心，购置网络设备和系
统软件，设计开发应用系统软件，建立和完善农机信息资源数据库。逐步建设２００
—３００个信息联系点，补助购买信息收集、编辑设备和软件等，将农机机构、
中介组织、行业协会、农机专业服务组织、专业户和农民等联系起来，开展农机
管理、政策法规、技术推广、安全生产、质量投诉、市场信息服务。
（二）健全农业机械化科研和推广体系
１．扶持广东省现代农业装备工程技术研究开发中心的建设。参照《国家工
程技术研究中心暂行管理办法》（国科发计字〔１９９３〕０６０号）和《广东
省工程技术研究开发中心管理办法》（粤科计字〔１９９８〕１２６号）的有关
标准和规定，购置必需的科研、试验仪器设备，完善、提高前期性能试验条件，
依托国内外科研单位、高等院校的技术力量，开展农业机械化的可行性研究，引
进国内外先进、适用的技术和设备，对制约我省农业机械化发展的关键技术组织
攻关和成果转化等工作。
为满足农业生产发展的需求，提高农机行业整体技术水平，开展３０项农机
化关键技术和设备的研制、引进改良和创新。其中水稻生产机械化方面４项，园
艺及经济作物机械化方面８项，农产品加工机械化方面８项，养殖机械化方面４
项，农业资源利用技术装备方面１项，农机化软科学研究及其它等５项。
省农业厅在２００３年制定《农业机械化科研课题招标办法》，公开、公平、
公正地选择项目承担单位。鼓励农机科研机构、大专院校和企业积极参与农机化
科研项目的投标，开发先进适用的农机产品。
２．侧重扶持省农业机械推广站。从２００３年开始，逐步完善推广手段、
试验设备及基础设施建设。主要内容：建设现代农业装备展示厅，购置信息采集
处理设备、交通工具等试验、示范、指导、推广服务设备，引进水稻生产机械化
和园艺生产机械化等先进适用的新式农机具。
３．建立、完善８０个区域性农业机械推广站。根据农业产业结构调整的区
域优势和议案实施重点，择优扶持建立８０个区域性农业机械推广站，其中水稻
生产机械推广站40个，园艺作物生产机械推广站３０个，综合推广站１０个。主
要内容：引进先进适用新机具进行推广，购置示范、推广、培训服务等所需的仪
器设备、设施，建设农机库房，强化农机技术推广职能和手段。
４．开展农业机械化技术推广。配合议案实施重点，着重抓好水稻、园艺作
物生产关键环节农机具和农产品加工机械的选型、试验、示范、推广等，组织农
业机械化新技术、新机具的现场演示会和展览会，指导农业机械推广体系的建设。
５．建立３０个农业机械化示范基地。根据不同的农业区域和农业类型，结
合农业现代化示范区、农业综合开发项目的建设，扶持建立３０个农业机械化示
范基地，其中水稻生产机械化基地８个，园艺作物机械化基地１３个，农产品加
工机械化基地5个，畜牧养殖机械化基地４个。
通过基地的不同经营主体运用农业机械，引导农民采用先进适用的农业机械
和技术，发展规模和集约经营，探索农业机械化的运行机制和管理模式，使其成
为现代农业发展的示范“窗口”。
（三）完善农机安全生产和质量监督管理体系
１．加快农机立法。省农业厅要继续协助省法制办做好《广东省农业机械管
理条例》（送审稿）的修改工作，经省政府审核后，尽快提请省人大常委会审议。
２．理顺农机安全监理体制，健全农机安全监理机构，提高农机安全监理手
段和装备水平。
参照农业部《农机监理技术装备配备标准》（农〔机监〕〔１９９６〕６９
号），配备省、市、县１２１个农机安全监理机构必需的监理装备。主要内容：
购置农机安全监理专用汽车、摩托车，事故勘察设备，自动检测线，农机牌证档
案管理设备等。
３．重点扶持省农业机械鉴定站建设，使其成为我省农机产品质量鉴定、检
验检测中心。参照国家《检测和校准实验室能力的通用要求》（ＧＢ／Ｔ１５４８１
－２０００）和 《农业机械运行安全技术条件》 （ＧＢ／１６１５１．１～
１６１５１．１３－１９９６）等标准，以及国家计量的有关规定要求，建设国
家认可的农机综合实验室、农业部设施农业机械设备质检中心、排灌机械试验室、
植保机械试验室等基础设施，充实完善鉴定试验、检验检测仪器设备，添置质量
跟踪、打假检验的现场测试装备，加强农业部农产品加工机械设备质检中心、省
内燃机产品质检站、省农机具质检站等质量监督检验测试机构的改造和建设，充
分发挥农机鉴定试验、产品质量监督检验部门的职能和作用。省农机产品质量鉴
定检验检测中心各类试验室、农机优质产品和假冒伪劣产品陈列室的建筑面积共
为６３２０平方米，仪器设备按“高标准、高质量”配置。
省农业厅应在２００３年制定《广东省农业机械推广许可证实施办法》，对
农机产品实施推广许可证制度，打击假冒伪劣农机产品，切实保护农民的合法权
益。
（四）提高农机队伍整体素质
１．建设省级农业机械化培训基地。依托省农机研究所现有的农机科研、实
验仪器设备和教育培训资源，利用该所现有２５００平方米的技术培训楼及配套
设施，通过改造完善，２００４年底建成省级农机培训基地。主要内容：购置教
学器材、职业技能鉴定考评设备设施，改善学习条件和生活环境，达到每期培训
１６０名学员的规模，编写有关培训教材等。
２．开展农机人员的专业技术培训和继续教育。省农机培训基地作为省级农
机专业人员继续教育基地，主要培训或轮训省、市、县各级农机管理、科技、监
理、质量检验、区域性农机推广站、农业机械化示范基地、信息联系点的管理和
技术骨干以及基层农机学校师资，开展高级农机职业技能鉴定，８年共８０００
人次。支持市、县农机教育培训机构开展农业机械化的多层次、多形式的教育与
培训，主要培训或轮训市、县的管理和技术人员以及市、县、镇各级农机专业服
务组织和专业户等的维修、操作、经营人员，开展初中级农机职业技能鉴定，８
年共９２０００人次。选派业务骨干到国内外进修、考察，开展学术交流与合作。
（五）扶持水产养殖机械化发展
１．建立、完善机械化渔业服务队。全省配套改造、建立省级中心站２个，
区域性中心站３个，市级中心站１２个（包含县区级基础站），５支机械化服务
队。利用３—５年时间，建立起以省站为中心，以区域性中心站为枢纽，市级中
心站为骨干，县区级站为基础的全省渔业专业服务体系。
２．建设２０个水产养殖机械化示范基地。重点扶持对应加入ＷＴＯ所需配
备和执行国家行业标准的主导品种开发、出口和社会化服务项目，其中机械化出
口示范基地2个，无公害水产品生产示范基地３个，机械化种苗生产示范基地１３
个，机械化抗风浪深水网箱养殖示范基地２个。
二、项目管理
（一）项目申报与下达
１．省农业厅负责编制下达农业机械化技术和设备的研制、引进改良和创新
的科研课题、区域性农机推广站建设、农业机械化示范基地建设等的项目指南和
安排计划。省海洋与渔业局负责编制下达水产养殖机械化部分的项目指南和安排
计划。
２．各地根据省下达的项目指南和安排计划（２００３年安排的项目计划除
外），会同级财政部门提出项目的立项报告或可行性报告，由各地级以上市审核
汇总后，于上一年９月底前由农业（农机、畜牧）行政主管部门（水产养殖机械
化部分由海洋与渔业行政主管部门）与同级财政部门联合报省农业厅（水产养殖
机械化部分报省海洋与渔业局）。
３．省农业厅、海洋与渔业局要根据各地的资源优势、当地政府的支持力度，
对项目承担单位的经济技术实力、项目实施的整体思路、技术路线和预期效果等
方面进行比较，通过实地考察、专家论证，择优选择项目承担单位。对地方政府
支持力度较大的项目给予优先安排，省级资金适当倾斜。
区域性农机推广站、监理所（站）所在地政府应对建站用地给予大力支持，
增加资金投入。
区域性农机专业市场和省级农机产品质量鉴定、检验检测中心的基本建设，
按有关规定的程序审批。
４．省农业厅负责编制项目年度计划（省海洋与渔业局汇总水产养殖机械化
部分的年度计划报省农业厅），会省财政厅联合下达项目年度计划，并抄报省政
府，抄送省计委。
（二）项目监督与验收
１．各有关市、县农业（农机、畜牧）和海洋与渔业行政主管部门是项目组
织实施单位，要严格执行国家、省的有关规定和项目年度计划，负责检查监督项
目的实施。
２．各项目承担单位在项目实施前必须会有关参与单位制定实施方案，包括
总体发展规划、年度计划，落实地方投入资金，明确具体负责人和责任，报省农
业厅批准后实施（水产养殖机械化部分由省海洋与渔业局负责）。
３．项目实行自下而上验收。项目所在地农业（农机、畜牧）和海洋与渔业
行政主管部门会同级财政部门对项目进行自检，经地级以上市农业（农机、畜牧）
和海洋与渔业行政主管部门会同级财政部门验收后，向省农业厅（省海洋与渔业
局）、省财政厅提出验收报告，由省政府组织有关部门检查验收。
对于项目实施效果不佳的，应暂停项目实施并令其整改，整改措施不力的终
止项目，另行调整。
三、资金管理
（一）资金筹措
１．省财政预算安排的专项资金。从２００３年起至２０１０年，省财政预
算安排７亿元，其中：前３年每年０．７亿元，后５年每年平均０．９８亿元。
２．市、县安排的专项资金。各级政府按照议案扶持的重点，结合当地的实
际，每年安排一定的资金扶持农业机械化发展，并列入财政预算。承担议案项目
的市、县按省确定的地方自筹投入资金的要求，确定市、县自筹资金的比例和筹
资办法，明确资金来源，确保地方自筹资金的落实和项目的顺利实施。
３．多渠道筹资，形成政府资金为引导、农民和不同经济成份组织投资为主
体、社会资金投入为补充的投资机制。
４．积极争取财政部、农业部、科技部等部门的支持。
（二）资金安排
１．社会化服务体系建设。省级财政预算安排２４２１０万元，地方自筹解
决投入资金５８２００万元。
购买农机具补贴资金的补贴标准，前三年东西两翼和粤北山区补助原则上不
超过机械、设备价格的３５％，珠江三角洲地区补助原则上不超过机械、设备价
格的２５％；后五年根据具体情况进行适当的调整。对于具有广东特色的主要农
产品加工关键环节所需的机械设备，以企业自筹投资为主，争取各级政府的扶持，
省政府议案补贴资金仅为引导资金。
２．健全科研和推广体系。省级财政预算安排２６４５０万元，地方自筹解
决投入资金５０３００万元。
３．安全生产和质量监督管理体系建设。省级财政预算安排６６６０万元。
其中省级财政预算安排配备市、县级农机安全监理装备２３６０万元，市、县财
政预算安排２３６０万元。
４．队伍素质建设。省级财政预算安排３７８０万元，市、县财政预算安排
３０８０万元。
５．议案办理经费。省级财政预算安排５００万元，用于与议案有关的工作
调研和项目论证、会议、宣传、检查及验收等。
６．扶持水产养殖机械化发展。省级财政预算安排８４００万元，地方自筹
解决投入资金１４２９０万元。
（三）资金下达
省财政厅按照项目年度计划的资金安排，通过各级财政部门下达省级扶持资
金，各级财政部门接到省下达的资金后，应按项目计划的进度及时下达到项目承
担单位。
（四）资金核算与管理
１．资金必须严格按照财政预算资金管理的有关规章、制度和办法进行核算
与管理。实行专项管理，设立资金专帐，指定专人负责。
２．项目资金的核拨，由项目承担单位根据项目进度填报拨款申请书，分别
报县级以上农业（农机、畜牧）和海洋与渔业行政主管部门确认，由同级财政部
门审核同意后办理拨款。
３．属政府招标采购范围的开支，分别按负责财务核算单位所在地政府的规
定采购，专户集中支付（另有规定的，按规定办理）。采购部门必须按时保质保
量完成采购任务。
４．任何部门和单位必须确保资金专款专用，不得挤占、截留、挪用；资金
核算单位必须严格把好核算关，按规定的使用范围和有关要求核拨资金。
（五）资金审计与监督
１．省财政厅、农业厅组织对项目的财务指导、管理和监督，实施对项目的
内部审计（水产养殖机械化项目由省财政厅、省海洋与渔业局负责）。省审计厅
组织对项目审计监督，除参与联合检查时组织对财务的审计外，可根据需要组织
专题审计或重点跟踪审计。
２．各级农业（农机、畜牧）和海洋与渔业行政主管部门要建立健全制度，
加强对资金的日常审计监督。
３．对违反资金使用情况规定的单位，视情节轻重给予责任人批评教育或依
法处理，并停止下达计划或追回已拨资金。对不按规定落实地方投入资金的市、
县，省将暂缓安排计划或对项目作适当调整。
省财政厅与省农业厅联合制定《广东省扶持农业机械化发展议案资金管理办
法》，资金的下达和使用按照管理办法进行。
四、组织领导
（一）切实加强领导。省政府由分管的副省长负责组织领导工作，各有关市、
县要指定一位领导负责组织协调工作。各地要把扶持农业机械化发展纳入当地社
会经济发展规划，因地制宜，将推进农业机械化发展与土地使用权依法流转、农
业结构调整、农业专业化和规模化经营结合起来，讲求实效，有组织、有重点地
分步组织实施。
（二）省农业厅要加强指导、协调、检查、监督，发现问题及时解决。各级
农业（农机、畜牧）、海洋与渔业行政主管部门和各协办单位要按各自职责，互
相配合，共同促进我省农业机械化发展。
（三）省政府原则上每年组织主办和协办单位，并邀请省人大有关领导参加，
对议案的实施情况进行一次检查。各级政府和有关部门要自觉接受同级人大的监
督。
省政府将于２００５年对议案实施情况进行阶段性检查，总结经验，并根据
实际需要，对后五年的工作作进一步部署和安排。
五、政策扶持
省直各有关部门、银信部门，各级政府和有关部门要按照省政府《转发广东
省人大常委会关于扶持农业机械化发展议案的决议的通知》（粤府〔２００３〕
１２号）“加大对农业机械化的政策扶持力度”的有关规定，在职责范围内采取
相应的措施，落实有关优惠政策。
本办法由省农业厅负责实施。
附件：１．扶持农业机械化发展议案资金年度安排计划一览表
２．扶持农业机械化发展议案资金筹措及使用说明一览表
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（财税技术援助项目）
中国 国际开发协会
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定
（财税技术援助项目）
（签订日期１９９５年５月２５日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于１９９５年５月２５日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人对本协定附件二所说明的项目的可行性和优先性表示满意，请求协会就该项目提供资助；
（Ｂ）借款人也请求国际复兴开发银行（银行）为本项目融资提供帮助，根据借款人与银行于本协定签订日的同一天签订的（贷款协定），银行同意提供本金总额相当于二千五百万等值美元（＄２５，０００，０００）的这种帮助（贷款）；
（Ｃ）借款人和协会希望，在可行的范围内，本协定提供的信贷本金的支付应先于贷款协定中明确的贷款本金的支付；以及
鉴于协会已同意，特别以上文为基础，按照本协定所规定的条件和条款向借款人提供本信贷；
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 协会于１９８５年１月１日起实施的《国际开发协会开发信贷协定通则》（下称《通则》）及其以下需改动部分，是构成本协定整体的一部分：
（ａ）删除其３．０２节的最后一句；
（ｂ）将５．０１节中的第二句修改为：“除非协会和借款人另行同意，不得就下述情况提款：（ｉ）非银行成员国领土上的费用支出，或采购的货物或提供的服务；
（ｉｉ）为支付某国国民或企业，或进口任何货物，如果根据协会所知，上述支付或进口为根据联合国安理会按照联合国宪章第七条做出的决议所禁止的。”
１．０２节 本协定中所使用的词汇，除上下文另有要求外，其含义均按《通则》和本协定序言中的定义解释。而下列新增词汇，则具有以下定义：
（ａ）“财政部”系指借款人的财政部或其继承者。
（ｂ）“国税局”系指借款人的国家税务总局或其继承者。
（ｃ）“专用帐户”系指本协定第２．０２节（ｂ）段提及的帐户。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于一千六百八十万个特别提款权（ＳＤＲ１６，８００，０００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定附件一的规定从信贷帐户中提取，用于支付已经发生的（或如协会同意，也可用于支付将要发生的），本项目所需的，并应由本信贷资金支付的货物和服务的合理费用。
（ｂ）为了实施本项目，借款人应按照协会所满意的条款和条件，包括适当防止抵消、没收或扣押，在一家协会可以接受的银行开设并保持一个美元专用帐户。上述专用帐户中款项的存入和支付均应按照本协定附件五的规定办理。
２．０３节 提款截止日期应为１９９９年１２月３１日，或由协会另行规定的更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）对尚未提取的信贷本金，借款人应按协会每年６月３０日确定的，不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，按时向协会交付承诺费。
（ｂ）承诺费应：
（ｉ）从信贷协定签字之后六十天起算，直到款项由借款人从信贷帐户上提取，或款项被注销的日期为止；以及
（ｉｉ）按发生日前的最后一个６月３０日所确定的年率或根据上述（ａ）段规定随时确定的其它年率计算。每年６月３０日确定的年率将适用于该协定２．０６节规定的该年的下一个付款日。
（ｃ）承诺费应：
（ｉ）在协会合理要求的地方支付；
（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制；以及
（ｉｉｉ）按照《通则》第４．０２节为本协定选定的货币，或按照该条款随时指定或选定的其它一种或几种合格的货币支付。
２．０５节 对不断变化的已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，向协会支付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的１月１日和７月１日。
２．０７节 （ａ）尽管有下述（ｂ）及（ｃ）段的规定，借款人应从２００５年７月１日始至２０３０年１月１日止，每半年分期付款偿还一次信贷本金，付款日期为每年１月１日及７月１日。在２０１５年１月１日以前，包括该期付款日在内，每次应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应付本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
（ｂ）无论何时：
（ｉ）当协会确定，借款人人均国民生产总值按１９８５年美元不变价格计算，连续５年超过７９０美元；及
（ｉｉ）银行考虑借款人的偿债信誉足以使用国际复兴开发银行贷款时，在经协会执董会审查、批准，并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，协会将对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的分期偿还金额每次增加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如借款人有此要求，协会也可修订这一修改办法，只要协会断定，这样的变更不改变因上述还款办法的修改而获得的优惠成分，即可要求借款人对已提取而未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息的办法，而不要求其部分或全部增加每期分期偿还金额。
（ｃ）如果，在根据上述（ｂ）段规定对条款进行修改后的任何时候，协会确定借款人的经济情况严重恶化，如借款人有此要求，协会可对偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
２．０８节 根据《通则》第４．０２节的要求，兹确定美利坚合众国的货币为规定的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人申明为实现本协定附件二规定的项目目标所作的承诺，为此贷款人应以应有的勤奋和效率以及适当的财务、技术、和行政管理措施实施本项目，并及时提供本项目所需要的资金、设施、服务和其它资源。
（ｂ）不限于本节（ａ）的规定，除非借款人与协会另行同意，借款人应按照本协定附件四中确定的执行计划执行本项目，并根据附件四确定的项目采取其它必要措施。
３．０２节 除非协会另行同意，从信贷资金帐户下支付的、本项目下所需的货物和咨询服务的采购，应按照本协定附件三的规定执行。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）借款人应按照健全的会计惯例保存或促使保存能充分反映其负责执行本项目的部门或机构的运行、资金和支出状况的记录和帐目。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）段提及的每一年度的记录及帐目，包括专用帐户，进行审计；
（ｉｉ）尽快，但在任何情况下不得超过每一财政年度结束后六个月，向协会提供一份其范围和详细程度符合协会合理要求的由上述审计师写出的审计报告，其中包括上述审计师关于本财年提交的支付报表，连同准备这些报表的程序和相关的内部控制等是否足以支持有关提款的独立意见书；以及
（ｉｉｉ）向协会提供协会随时合理要求的有关上述记录、帐目和审计的其它材料。
（ｃ）凡通过费用报表形式从信贷帐户提款的所有支出，借款人应：
（ｉ）根据本节（ａ）段的规定，保留或促使保留反映这些支出的记录和帐目；
（ｉｉ）确保所有能证明上述支出的记录（合同、订单、发票、帐单、收据和其它文件）在协会收到从信贷帐户提取或从专用帐户支出的最后一笔款项的那一财年的审计报告之后至少保留一年；
（ｉｉｉ）使协会的代表能检查这些记录；以及
（ｉｖ）保证这些记录和帐目包括在本节（ｂ）段提及的年度审计之内，且这些年度审计报告包括其审计师的独立意见，即：在此财政年度期间所提交的费用报表以及报表准备的程序和内部控制是否可以证明相应的提款。
第五条 生效日；终止
５．０１节 在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况为本信贷协定生效的附加条件，即除与本协定生效有关条件外，所有贷款协定生效的前提条件也已经满足。
５．０２节 兹确定本协定签字后九十天为《通则》第１２．０４节所规定的期限。
５．０３节 自本协定终止日起，或自本协定签署二十年后之日，以最早日为准，本协定第４．０１节中明确的借款人的义务将终止。
第六条 借款人的代表；地址
６．０１节 根据《通则》１１．０３节的要求，借款人的财政部部长被指定为借款人的代表。
８．０２节 根据《通则》１１．０１节的要求，兹确定如下地址：借款人方面：
中华人民共和国 北京 三里河 财政部 １００８２０
电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ Ｂｅｉｊｉｎｇ
电传号： ２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
协会方面：
美利坚合众国 华盛顿（哥伦比亚特区） ２０４３３
西北区 Ｈ街 １８１８号
国际开发协会
电报挂号：ＩＮＤＥＶＡＳ
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
电传号：２４８４２３（ＲＣＡ），８２９８７（ＦＴＣＣ），６４１４５（ＷＵＩ）或
１９７６８８（ＴＲＴ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于协定开始所述的日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
中华人民共和国 国际开发协会东亚和
授权代表： 太平洋地区副行长：
李道豫 拉塞尔·奇塔姆
附件一： 信贷和贷款资金的提取
１．下表列举由本信贷资金和贷款资金资助的分项类别、每一类别分配的信贷和贷款金额，以及给予每一类别分项支出提供资助的百分比：
类 别 分配的信贷 分配的贷款 提供资金额
特（等值特别 额（等值美元） 占支出的百分
提款权） 比（％）
（１）货物 １１，７４０，０００ １７，５００，０００ １００％的国外支
出，１００％的国
内支出及其它
国内采购的当
地支出的７５％
（２）咨询服务 １，０８０，０００ １，６００，０００ １００％
（３）培训、 ２，４３０，０００ ３，６００，０００ １００％
研讨会、
讲习班及考察
（４）待分配 １，５５０，０００ ２，３００，０００
总 计 １６，８００，０００ ２５，０００，０００
２．本附件中所使用的：
（ａ）“国外支出”系指以借款人以外的任何国家的货币支付的，在借款人以外的任何国家领土内提供的货物或服务的费用；及
（ｂ）“当地支出”系指以借款人的货币所支付的费用或在借款人领土内所提供的货物或服务的费用；
３．尽管有上述第１段的规定，但不得就本协定签订日前的费用支出提款。但在１９９５年３月１日至协定签订日之间支付的总额不超过３，１００，０００个等值特别提款权的费用除外。
４．协会兹确定，对以下支出应以费用报表形式从信贷帐户报帐提款：（ａ）金额不超过２００，０００等值美元的货物合同支出；（ｂ）金额不超过１００，０００等值美元的咨询公司合同支出；（ｃ）金额不超过５０，０００等值美元的单个咨询专家合同支出；及（ｄ）培训、考察、讲习班和研讨会；均应按照协会特别告知借款人的条件和条款进行。
附件二： 项目说明
本项目旨在（１）加强借款人税收收入征管水平及税收政策分析和预算程序方面的机构能力，（２）使借款人中央和省级政府间的财政关系更为合理。
本项目包括下列各部分，但为实现上述目标，通过借款人和协会协商可随时达成意见，对其进行修改：
Ａ部分：税收征管
实施规划，引入全国性税收征管体系，包括：
（１）在与协会商定的一个城市开发全国税收征管体系所需的程序、机构安排和信息系统，并引入到与协会商定的四个试点城市；提供所需的培训、考察、讲习班、研讨会和设备；
（２）对上述城市引入的税收征管体系进行评价；以及
（３）在上述评价基础上，在与协会商定的其它城市里进一步开发和引入上述程序、安排和系统；并提供所需的培训、考察、讲习班、研讨会和设备。
Ｂ部分：税收政策分析
（１）完善进行定量税收政策分析所需的普查数据的开发；开发并执行为借款人的中央和省级负责税收政策分析人员制定的培训计划；开发并引入税收政策分析所需的信息系统，包括提供所需的设备。
（２）进行〔ａ〕增值税、企业收入税、个人收入税、地方税、社会保险税以及环境资源税；〔ｂ〕税收能力和〔ｃ〕税收分配的研究，为未来的财税改革做准备。
Ｃ部分：政府间财政关系
（１）在与协会商定的几个试点省里开发并引入一系统，用于将借款人中央政府的财政收入盈余转移到省级政府，并提供所需的设备和培训；
（２）对上述省引入的系统进行评价，并在评价的基础上进一步开发上述系统，以便在全国范围内引入。
Ｄ部分：预算体系
（１）对借款人的复式预算和会计、国库管理以及预算的编制、分析、审计和监督体系进行诊断性研究，并在开发和运用预算体系过程中提供培训，包括考察和讲习班，目的在于制定一个开发和引入高效的预算体制的战略。
（２）对借款人中央银行的国库系统进行评价，并在评价的基础上改善和扩展此国库系统，包括提供所需的计算机硬件和软件。
本项目计划于１９９８年１２月３１日完成。
附件三： 采购和咨询服务
第一节 货物采购
Ａ部分：总则
货物采购应按照世界银行一九九五年一月出版的《国际复兴开发银行和国际开发协会信贷采购指南》（下称《指南》）第１节中的规定，以及本文下述的适用的规定进行。
Ｂ部分：国际竞争性招标
１．除本文中Ｃ部分另有规定外，货物应根据《指南》第２节及其附录一第５段的规定，按照授予合同的方式进行采购。
２．下述规定适用于根据Ｂ部分第１段的规定，通过授予合同方式进行采购的货物。对国内制造的货物的优惠
《指南》２．５４节和２．５５节以及附录二的规定，适用于在借款人领土上制造的货物。
Ｃ部分：其它采购程序
１．国内竞争性招标
单项合同金额估计不超过２００，０００美元，总计金额不超过８００，０００美元的货物，可以按照《指南》第３．３节和３．４节的规定，通过授予合同的方式进行采购。
２．国内货比三家
单项合同金额估计不超过１００，０００美元，总计金额不超过６００，０００美元的货物，可以根据《指南》３．５节和３．６节的规定，按照国内货比三家程序授予合同的方式进行采购。
Ｄ部分：协会对采购决定的审查
１．采购计划
按照《指南》附录一第１段的规定，在发出投标资格预审或投标邀请前，本项目的采购计划应提交给协会审查和批准。所有货物和工程的采购都应根据协会批准了的采购计划，按照附录一第１段的规定进行。
２．预审
对于估算价格等于或高于２００，０００等值美元的单项货物合同，应按照《指南》附录一第２段和第３段规定的程序办理。
３．后审
对于本部分第２段所限范围之外的每份合同，应按照《指南》附录一第４段规定的程序办理。
第二节 聘请咨询专家
１．咨询专家服务应根据世界银行一九八一年八月出版的《世界银行借款人以及世界银行作为执行机构使用咨询专家指南》（以下称《咨询专家指南》）条款的规定，通过授予合同的方式进行采购。对于复杂费时咨询专家的聘请，上述合同应在世界银行颁发的咨询服务标准合同文本基础上，做出得到世界银行同意的相应修改。当世界银行所出版的有关合同标准格式不适用时，应使用世界银行同意的其它标准格式。
２．尽管有本节第１段的规定，但《咨询专家指南》中要求世行对预算、挑选程序、邀请信、建议书、评价报告及合同批准等进行预审的条款，将不适应于：
（ａ）单个费用估计不超过１００，０００等值美元的咨询公司的合同；或
（ｂ）单个费用估计不超过５０，０００等值美元的咨询专家个人的合同。
但是，上述银行对预审的例外规定，将不适用于下述情形：
（ａ）这类合同的工作大纲和短名单；
（ｂ）在挑选咨询公司时，只有唯一选择；
（ｃ）银行合理确定的具有关键性的任务；
（ｄ）修改聘请咨询公司的合同，使合同金额升至等于或超过１００，０００等值美元；或
（ｅ）修改聘请单个咨询专家合同，使合同金额升至等于或超过５０，０００等值美元。
附件四： 执行计划
按照本协定３．０２节，执行计划应包括如下：
Ａ．项目管理；资金分配
１．为保证正确地执行本项目，借款人应：
（ａ）保持一个项目协调小组负责本项目的全面协调，其成员（包括国税局和财政部的代表）、工作大纲和来源应为协会所接受；以及
（ｂ）保持三个分项目执行小组，分别负责执行本项目Ａ部分、Ｂ部分和Ｃ、Ｄ部分，其工作大纲、人员及其它来源应为协会所接受。
２．借款人应将本信贷和贷款资金无偿提供给借款人负责执行本项目的机构。
Ｂ．项目Ａ部分：税收征管
本项目Ａ部分应由国税局按照令协会满意的行动时间表来执行。此外，借款人应保证不得采购本项目Ａ（３）部分的货物或咨询服务，除非并且直到（１）借款人按照协会满意的工作大纲，已执行并向协会提交其对本项目Ａ（２）部分提及的税收征管系统的评价及其该评价所保证的对本系统进行改进的计划；（２）协会已通知借款人接受该计划；以及（３）借款人已执行协会接受了的计划。
Ｃ．项目Ｂ部分：税收政策分析
本项目Ｂ部分将由财政部和国税局按照协会可接受的行动时间表共同执行。
Ｄ．项目Ｃ和Ｄ部分：政府间财政关系和预算体制
本项目Ｃ和Ｄ部分将由财政部按照协会可接受的行动时间表执行。此外，借款人应保证不得采购本项目Ｄ（２）部分提及的用于扩展国库系统的货物或咨询服务，除非并且直到（１）借款人按照协会满意的工作大纲，已执行并向协会提交其对该系统的评价及其该评价所保证的对该系统进行改进的执行计划；（２）协会已通知借款人接受该计划；以及（３）借款人已执行协会接受了的计划。
Ｅ．监督与报告
借款人应：
１．根据协会可接受的指标，保持必要的政策和程序以保证持续地对执行本项目及实现目标情况进行监督和评价；
２．按照协会满意的工作大纲，在本项目执行期间，每年不迟于６月３０日和１２月３１日，准备并向协会提供一份对按照本附件Ｅ．１部分执行活动的监测及评价结果进行综合的报告，并报告在过去６个月期间执行项目的进度，提出建议改进措施，包括对本附件Ｂ、Ｃ和Ｄ部分提及的行动时间表的任何修改，以保证在下一个阶段能更有效地执行本项目，实现既定目标；以及
３．在收到协会就本附件Ｅ．２部分提及的报告的意见后，及时采取所需措施，包括在上述报告的结论和建议以及协会意见基础上，将修改意见吸收进本附件Ｅ．２部分提及的行动时间表中，以保证有效地完成本项目并实现既定目标。
Ｆ．设备维护
不限于适用本贷款协定的《通则》９．０７节和《通则》９．０８节的条款，借款人应按照适宜的技术和财务惯例，随时运行和维护本项目购置的设备，并经常且及时地进行所需的修理与更新。
Ｇ．项目完成计划
不限于《通则》第十一条以及适用于本贷款协定的《通则》条款，借款人应：
（ａ）按照协会可以接受的大纲，在不迟于关帐日或借款人和协会商定的更晚日期后的六个月，准备并提交给协会一份有关保证本项目持续效益的计划；
（ｂ）给协会提供一个合适的机会与借款人就上述计划交换意见；以及
（ｃ）随后，考虑协会方面的建议，按照适宜的行动，勤奋且有效地执行上述计划。
附件五： 专用帐户
１．本附件所使用的：
（ａ）“合格类别”系指本协定附件一第１段表格中列举的类别（１）、（２）及（３）；
（ｂ）“合格支出”系指支付本项目所需的，并将由不断地分配到符合本协定附件一规定的合格类别中的信贷或贷款资金所支付的货物及服务的合理费用；及
（ｃ）“核准分配额”系指：总额相当于５，０００，０００美元，将从信贷或贷款帐户中提取，并按照本附件第３段（ａ）的要求，分别存入相应的专用帐户。但是，除非协会将另行同意，在从信贷帐户和贷款帐户中提取的金额总额，加上协会和银行根据《通则》第５．０２节的规定所做出的尚未支付的特别承诺金额等于或大于６，７００，０００个特别提款权之前，核准分配额应不高于３，０００，０００美元。
２．由专用帐户的支付，应仅限于符合本附件规定的合格支出。
３．协会在收到满意的证据表明专用帐户已按其要求正式开设后，“核准分配额”的提取及以后为补充专用帐户而进行的提款，应按下述安排进行：
（ａ）关于“核准分配额”的提取，借款人应为一笔或数笔总额不超过“核定分配额”的存款向协会提出一次或数次的申请。协会应根据这些申请，代表借款人从信贷帐户或贷款帐户中提取借款人申请的一笔或数笔金额并将其存入专用帐户。
（ｂ）（ｉ）关于专用帐户的补充，借款人应按照协会所确定的间隔时间，向协会提出补充专用帐户的申请。
（ｉｉ）借款人在提出申请前或当时，应按照本附件第４段关于支付或回补支付申请的规定，向协会提交所需的文件及其它证明资料。协会应根据每一次这类申请，代表借款人，将其已申请并经上述文件及其它证据证明应在专用帐户支付的合格支出金额，从信贷帐户或贷款帐户中提取并存入专用帐户。
所有这类存款都应由协会按照相应的合格类别及其各自等值金额，从信贷帐户或贷款帐户中提取，其类别及金额应由上述文件及其它证明证实是正当的。
４．借款人应在协会合理要求的时间，就专用帐户的每一笔支付，向协会提供表明该项支付完全为合格支出的这类文件及其它证明。
５．尽管有本附件第３段的规定，在下述任一情况出现时，均不应要求协会继续向专用帐户存款：
（ａ）当协会在任何时候确定，借款人根据信贷《通则》第５条和本协定２．０２节（ａ）段规定，应直接从信贷帐户中提款，或根据贷款《通则》第五条和贷款协定２．０２节的规定，借款人应直接从贷款帐户中提款；
（ｂ）当借款人不能根据本协定第４．０１节（ｂ）（ｉｉ）段所规定的时间向协会提交要求提交的，或根据贷款协定第３．０１节的规定要求向银行提交的，任何有关上述专用帐户的记录和帐目的审计报告时；
（ｃ）当银行任何时候根据相关《通则》中的６．０２节的规定通知借款人，中止借款人从信贷帐户或贷款帐户提款的全部或部分权利时；及
（ｄ）当本项目信贷帐户和贷款帐户分配给合格类别的未提取的信贷总额，减去协会根据《通则》５．０２节的规定而就本项目所作的任何尚未提取的特别承诺的金额，等于专用帐户“核定分配额”的两倍时。
此后，从信贷帐户和贷款帐户提取分配到本项目合格类别的信贷资金和贷款资金的未提取部分的余额，均应按照协会给借款人的通知中所规定的程序办理。这类资金的继续提取，只能在协会已经满意地认为，截至通知之日，专用帐户中的存款将用来支付一切合格支出以后才能进行。
６．（ａ）如果协会在任何时候确定，任何一笔由专用帐户支付的款项：
（ｉ）根据本附件第２段规定，在用途上或数额上是不合格的；或
（ｉｉ）提供给协会的证明材料不能证明其为合格支出时，借款人应在收到协会的通知后立即：
（Ａ）提供协会要求的此类补充的证明材料；或
（Ｂ）向专用帐户中存入（或如协会提出此类要求时，向协会或银行退回一笔金额相当于该笔全部或部分不合格支付的或不能证明为合格支付的金额。除非协会另外同意，借款人在提供此类证明材料，或进行上述存款或退款前，协会不应继续向专用帐户中存款。
（ｂ）如协会在任何时候确定，在专用帐户中的余额，将不足以支付以后的合格支出时，借款人在接到协会的通知后，应及时向协会或银行存入一笔金额相当于该笔差额的款项。
（ｃ）借款人可在通知协会后，向协会或银行退回存入专用帐户的全部或部分资金。
（ｄ）根据本附件第６段（ａ）、（ｂ）及（ｃ）的规定，退回给协会或银行的资金应据情况记入信贷帐户或贷款帐户的贷方，以供以后提款或按照本协定和贷款协定以及相关《通则》的有关规定注销。
