中华人民共和国主席令第二号

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四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市实施行政许可监督检查办法》的通知

成府发〔2004〕66号

各区(市)县政府，市政府各部门：

《成都市实施行政许可监督检查办法》已经2004年6月24日市人民政府第20次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年7月15日起施行。

二○○四年七月七日

成都市实施行政许可监督检查办法

第一条
为规范行政许可实施机关的行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，督促行政许可实施机关有效实施行政管理，根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对本市各级行政许可实施机关的监督检查。
本市各级行政机关对其外部事务的审批，适用本办法。
第三条
本办法所称行政许可实施机关包括依法享有行政许可权的行政机关，法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织和依据法律、法规、规章规定，可以委托实施行政许可的其他行政机关。
第四条 市人民政府负责对所属行政许可实施机关和区（市）县人民政府实施行政许可的监督检查。
区（市）县人民政府负责对所属行政许可实施机关实施行政许可的监督检查。
市人民政府工作部门负责对下级行政许可实施机关实施行政许可的监督检查。
行政监察机关、政府法制机构依照各自职责，具体负责对行政许可实施机关的监督检查。
以上依法实施监督检查的政府及部门统称监督检查机关。
第五条 监督检查机关应当履行下列职责：
（一）审查设定和规定行政许可事项、程序、条件、时限的合法性和适当性；
（二）审查实施行政许可主体的合法性；
（三）审查实施行政许可的合法性和适当性；
（四）纠正违法和不当的行政许可决定；
（五）协调处理行政许可统一办理、联合办理、集中办理中的争议；
（六）办理上级人民政府交办的行政许可监督事项。
第六条 监督检查机关进行监督检查的内容：
（一）是否违法设定行政许可事项；
（二）是否擅自规定行政许可程序、条件、时限；
（三）是否具有实施行政许可主体资格；
（四）是否具有实施行政许可的法定依据；
（五）是否将法律、法规、规章规定应当公示的事项在政府公众信息网站、办公场所公示；
（六）是否按照行政许可的实施程序，依法受理、审查、听取意见、听证、招标、拍卖、考试、检验检测检疫等；
（七）是否依法作出行政许可决定，并进行公告；
（八）是否违法收取费用；
（九）是否依法履行对被许可人的监督职责；
（十）是否依法受理公民、法人和其他组织对违法和不当的行政许可决定的申诉、检举；
（十一）是否建立健全行政许可统计制度，每年第一季度向本级政府报告上年度实施行政许可的情况，包括实施行政许可的事项、申请情况、许可结果、申请复议、提起诉讼等；
（十二）是否建立实施行政许可的责任追究制度。
第七条 被监督的行政许可实施机关及其工作人员接受检查调查时，应当如实报告情况，提供有关资料。
第八条 监督检查机关进行监督检查的形式：
（一）组织开展行政许可监督检查；
（二）在规范性文件备案中审查规定行政许可的合法性和适当性；
（三）对行政许可实施情况进行调查；
（四）在行政复议中依法审查行政许可的合法性和适当性；
（五）对实施行政许可的工作人员进行调查、质询；
（六）对行政许可投诉、举报案件进行处理。
第九条
市和区（市）县人民政府应依法确认行政许可实施机关的主体资格和行政许可事项，并向社会公布。
第十条
市和区（市）县人民政府应当加强监督检查的队伍建设，配备监督检查人员。监督检查人员应当熟悉有关法律、法规、规章和行政许可执法业务，忠于职守，办事公正，清正廉洁。
建立特邀监督员制度，邀请人大代表、政协委员、民主人士，以及工商界、科技界、法律界、医学界、文艺界等知名人士担任特邀监督检查员。
开展监督检查时，应当出示由省人民政府统一制发的《行政执法监督检查证》。
第十一条
监督检查机关对属于本机关管辖的投诉，应予受理；对不属于本机关管辖的，应当在5日内移送有管辖权的机关，并告知投诉人。
第十二条 监督检查机关应当自受理投诉之日起5日内，通知被投诉的行政许可实施机关。
行政许可实施机关应当在接到通知之日起15日内向监督检查机关作出书面说明，并提交作出行政许可决定的依据和其他有关材料。
第十三条
监督检查机关对行政许可实施机关违反本办法的，应以《行政执法监督检查建议书》、《监察建议书》通知该行政机关自行纠正；或者以《行政执法监督检查决定书》、《监察决定书》撤销。
第十四条
监督检查机关对行政许可实施机关不履行或者拖延履行行政许可的法定职责，应督促其履行或者责令限期履行。
第十五条
监督检查机关发出的建议书、决定书，被监督的行政许可实施机关应当执行，并在建议书、决定书规定时限内，将执行情况书面报告监督检查机关。
第十六条
行政许可实施机关及其工作人员违反本办法，有下列情形之一，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由行政监察机关依照《成都市国家公务员行政效能投诉和告诫暂行办法》给予行政效能告诫；由发证机关暂扣或吊销行政执法证件；由行政监察机关依照《成都市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定》给予行政处分：
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
（二）不在政府公众信息网站、办公场所公示依法应当公示的材料的；
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
（六）依法应当举行听证而不举行听证的。
第十七条
行政许可实施机关违反本办法，有下列情形之一，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由行政监察机关依照《成都市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定》给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法设定行政许可，或将备案变为行政许可，或仍在执行已经取消的行政许可的；
（二）无法定依据，将行政审批及资格、资质认证作为企业注册登记前置条件的；
（三）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
（四）在法定许可条件之外，附加有偿咨询、培训、购物、指定中介服务的；
（五）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（六）依法应当根据招标、拍卖、挂牌结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，而未经招标、拍卖、挂牌或者考试，或者不根据招标、拍卖、挂牌结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的；
（七）擅自收费或者不按法定项目和标准收费的。
第十八条
行政许可实施机关工作人员违反本办法，有下列情形之一，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由行政监察机关依照《成都市国家公务员行政效能投诉和告诫暂行办法》给予行政效能告诫，或由本行政机关调离工作岗位；由发证机关暂扣或吊销行政执法证件；由行政监察机关依照《成都市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定》给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职务上的便利，索取或者收受他人财物，或者谋取其他利益的；
（二）失职或者越权，给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的；
（三）违法实施行政许可，致使国家利益遭受损失的；
（四）拒绝、阻挠、妨碍监督检查的。
第十九条 本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第二十条 本办法自2004年7月15日起施行。



广西壮族自治区河池市人民政府办公室


关于印发河池市公共机构节能工作联席会议制度、河池市公共机构能源消费统计制度、河池市公共机构节油节电节水管理制度的通知

河政办发〔2009〕308号


各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

　　《河池市公共机构节能工作联席会议制度》、《河池市公共机构能源消费统计制度》、《河池市公共机构节油节电节水管理制度》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十一月十三日

　　

　　

　　

河池市公共机构节能工作联席会议制度

　　

　　第一条　为了推动全市公共机构节能工作科学发展，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实<公共机构节能条例>的实施意见》（桂政办发〔2009〕184号）的要求，结合实际，制定本制度。

　　第二条　河池市公共机构节能工作联席会议是全市公共机构节能工作的议事协调机构，负责协调、组织、指导、监督全市公共机构节能工作。

　　第三条　河池市公共机构节能工作联席会议的主要职责是：

　　（一）学习贯彻党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府及市委、市人民政府有关节能工作的法规、文件、指标及要求；

　　（二）研究审定全市公共机构节约能源工作的规划、方案、目标及重要工作事项；

　　（三）通报全市公共机构节约能源工作的相关情况，研究解决节能工作中遇到的突出矛盾和问题；

　　（四）研究全市公共机构节能工作的运行机制、监督管理、考核评比、总结表彰等工作；

　　（五）研究部署市委、市人民政府领导交办的与公共机构节能工作相关的重大工作事项。

　　第四条　河池市公共机构节能工作联席会议召集人是市人民政府常务副市长，成员为市人民政府秘书长及分管公共机构节能工作的副秘书长和市机关事务管理局、市发改委、市司法局、市财政局、市人事局、市建规委、市审计局、市统计局、市技术监督局、市法制办等十个单位分管节能工作的领导。

　　第五条　联席会议一般每年召开两次以上，根据工作需要也可不定期召开。

　　第六条　联席会议下设办公室，办公室设在市政府办，由市人民政府分管公共机构节能工作的副秘书长兼任办公室主任，市机关事务管理局局长兼任办公室副主任，负责筹备、办理公共机构节能工作联席会议工作事项。

　　第七条　建立联席会议通报制度和决定、决议落实机制以及会议材料整编工作。

　　第八条　本制度从2009年3月起贯彻实行。

　　

　　

　　

河池市公共机构能源消费统计制度

　　

　　第一条　为了推动公共机构节能工作，提高公共机构能源利用效率，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实<公共机构节能条例>的实施意见》（桂政办发〔2009〕184号）的要求，结合实际，制定本制度。

　　第二条　本制度所称公共机构，是指全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

　　第三条　本制度所称能源是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工转换而取得有用能的各种资源。

　　第四条　公共机构要按照国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》标准配备能源计量器具。

　　第五条　公共机构必须实行能源消费计量制度，区分用能种类，用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。

　　第六条　公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台帐。

　　第七条　公共机构应当在规定时限内向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送季度或年度能源消费状况报告。

　　第八条　严格实行公共机构节能目标考核办法，依法依规处理未开展能源消费计量及上报工作的行为。

　　第九条　本制度自2009年3月起贯彻执行。

　　

　　

　　

河池市公共机构节油、节电、节水管理制度

　　

公务用车节油管理制度

　　

　　第一条　加强公务用车管理，严格控制公务用车编制，及时处理超编制、超标准车辆。

　　第二条　严格执行车辆淘汰制度，严禁达到报废期限的机动车超期使用。

　　第三条　鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车，杜绝轴荷、能耗、排放等技术参数超标车辆违规使用。

　　第四条　实行定点维护维修及申报、一车一卡等制度，建立单车台帐，规范费用管理，强化车辆用油定额考核。

　　第五条　加强公务车辆使用管理，完善公务车辆调度制度、公务车辆公务外入库登记制度，促进公务车辆合理安排使用，禁止公车私用，切实降低车辆运行成本。

　　第六条　贯彻落实国务院有关规定，逐步推行公务车辆轮流每周停开一天的制度。

　　

电机系统节电管理制度

　　

　　第七条　推广使用高效节能电机及相关设备，加快淘汰低效电机及拖动设备。

　　第八条　推进电机系统节能技术改造，提高电机及拖动设备产品技术水平。

　　第九条　按照国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》标准配备能源计量器具，实时监控电机系统用电状况。

　　第十条　落实专业技术人员负责，不断提高电机系统技术人员业务水平。

　　第十一条　加强电机系统日常管理，确保电机系统性能良好，运行正常。

　　

空调节电管理制度

　　

　　第十二条　严格执行国家住房和城乡建设部《公共建筑室内温度控制管理办法》，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。新建公共建筑使用中央空调系统的，应当按照空调系统设计规范进行优化设计，建成后进行能效测评，达不到设计规范的不得投入使用。

　　第十三条　推广高效节能空调，及时淘汰高能耗等超标空调。

　　第十四条　推进现有空调系统节能技术改造，积极采用变频、变风量、流量可调系统、太阳能采暖制冷、地源热泵、余热源热泵、高效冷却塔和高效换热器等节能新技术、新设备，提高空调运行效率。

　　第十五条　建立空调系统的运行管理制度，优化空调运行模式，充分利用自然通风，尽量少开空调，倡导每天晚开1小时，早关1小时。

　　第十六条　加强对中央空调系统的维护保养，每年夏季或冬季空调使用前，应按规定及时进行清洗和维护。中央空调系统运行操作人员应当进行专业培训持证上岗。

　　

照明节电管理制度

　　

　　第十七条　推广高效节能照明产品，加快淘汰低效照明产品。

　　第十八条　科学规划机关大院公共区域照明系统，推广应用路灯照明节电技术，推广使用太阳能、风能等可再生能源路灯，严格控制装饰性景观照明。

　　第十九条　加强办公区域照明用电管理，优化照明系统运行，改进电路布设和控制方式，白天尽可能采用自然光照明，公共区域照明逐步安装自动控制开关，在保证车辆、行人安全的前提下，合理开启和关闭路灯，在深夜试行间隔开灯或降低光源功率，杜绝浪费行为。

　　

建筑节电管理制度

　　

　　第二十条　新建建筑严格执行节能50%的节能强制性标准，确保新建建筑节能达标。

　　第二十一条　大力推广建筑节能技术，加快太阳能、浅层地解、生物解等可再生能源推广应用。

　　第二十二条　推广节电智能控制等技术措施，切实开展既有建筑节电改造。

　　第二十三条　完善办公建筑用电设施分户、分项计量制度，建立办公建筑节能监管体系，积极开展建筑能耗审计工作。

　　

办公节电管理制度

　　

　　第二十四条　优先选购能效水平高的办公设备，认真执行政府采购制度，规范办公设施采购管理。

　　第二十五条　制定办公设施使用、管理制度，落实责任，明确节能监督、考评，切实加强办公节能管理。

　　

供用水系统节水管理制度

　　

　　第二十六条　按照国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》标准配备能源计量器具。

　　第二十七条　实行供用水系统分户、分项计量制度，真实记录能源消费状况，建立统计台帐。

　　第二十八条　推广使用节能水阀、滴灌等节水技术，提高水资源利用率。

　　第二十九条　加强供水用系统日常管理，杜绝滴、冒、跑、漏等浪费现象发生。

　　第三十条　严格实行公共机构节能目标考核办法，依法依规处理一切能源浪费行为。

　　第三十一条　本制度自2009年3月起贯彻执行。