国土资源部关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知
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国土资源部关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知
国土资源部
国土资源部关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知
国土资发〔2013〕77号
矿产资源补偿费自1994年开始征收以来，征收额持续增长，管理制度逐步完善，征收水平不断提高，成效显著,但也存在没有严格执行与开采回采率系数挂钩、一些矿产品计征销售收入的核定缺乏统一标准等问题。为解决实际工作中存在的问题，推进矿产资源补偿费征收管理科学化、规范化，切实保护采矿权人合法权益，维护国家财产权益，促进合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》（国务院令第150号）及有关规定，现就有关事项通知如下：
一、进一步提高对规范矿产资源补偿费征收管理重要性的认识
矿产资源补偿费征收是采矿权人因开采消耗属于国家所有的矿产资源而对国家的经济补偿，是矿产资源有偿开采和维护国家财产权益的重要体现。进一步加强补偿费征收与开采回采率挂钩，规范征收管理，是贯彻节约资源基本国策，落实节约优先战略的重要措施,是完善资源有偿使用制度的重要经济手段，有利于引导和激励矿山企业提高资源开发利用水平，有利于推进资源节约集约利用，推动资源利用方式转变，有利于维护矿山企业的合法权益。各省（区、市）国土资源主管部门要从全面落实节约优先战略、推进生态文明建设，统筹做好保障科学发展、保护国土资源、维护群众权益的高度，进一步提高认识，加强组织协调，切实抓好落实。
二、科学规范计征矿产资源补偿费
（一）加强矿产资源补偿费征收与开采回采率系数挂钩。
矿山开采回采率高低直接反映矿产资源的开发利用水平，所有应考核开采回采率的矿山要严格按照国务院令第150号规定的方式，即矿产资源补偿费征收金额=矿产品销售收入×费率×开采回采率系数（核定开采回采率与实际开采回采率之比），运用开采回采率系数的实际结果计算征收金额，实际开采回采率高于核定开采回采率，开采回采率系数小于1，相应地少缴，反之多缴，充分发挥开采回采率系数的引导和调节作用。
（二）严格确定开采回采率系数。
1．煤矿以采区作为开采回采率考核单元，非煤固体矿山以矿山生产的矿块（盘区）作为开采回采率考核单元。
2．核定开采回采率原则上以经批准的矿山设计或开发利用方案为准。对已有核定开采回采率的矿山企业，要组织进行复查，公示复查结果。复查的要求参照《关于加强矿产资源补偿费征收管理促进煤矿回采率提高的通知》（国土资发〔2006〕88号）。对无核定开采回采率的矿山企业，由各省（区、市）国土资源主管部门组织进行核定。
3．实际开采回采率应依据矿山储量动态检测的结果确定。按照《关于全面开展矿山储量动态监督管理工作的通知》（国土资发〔2006〕87号）和《国土资源部关于印发〈矿山储量动态管理要求〉的通知》（国土资发〔2008〕163号）的要求，全面开展矿山企业的储量动态检测工作，提交矿山储量年报，计算当年实际开采回采率。
上一年度矿山停采或按照国土资源主管部门规定等没有考核实际开采回采率的，计算开采回采率系数采用的实际开采回采率为最近一次考核的实际数值。
4．矿泉水及普通建筑砂、石、粘土等开采回采率系数原则上取1，钾盐矿开采回采率系数以综合利用系数代替，地热以回灌系数代替（见附件）。
5．开采回采率系数按照“当年用上年的原则”使用，即当年矿产资源补偿费征收用上一年度的开采回采率系数。
（三）规范确定矿产品计征销售收入。
1．计征对象的界定。计征矿产资源补偿费的矿产品是以公开交易市场价格销售的原矿或者选矿（初加工）产品。对于以原矿或选矿（初加工）产品直接形成市场销售收入的，其实际销售收入即为计征销售收入，不再进行折算。对于采选冶联合企业销售冶炼（加工）产品的，其计征矿产品销售收入应相对于选矿（初加工）产品进行折算，无选矿（初加工）产品的，可相对于原矿进行折算。
2．矿产品计征销售价格的确定。计征矿产资源补偿费的矿产品价格是指在竞争条件下矿产品公开交易市场的实际销售价格。对于企业内部自用无实际市场销售价格，企业以内部定价或企业垄断价格等计算销售收入，申报、缴纳矿产资源补偿费的，由负责征收的征管机构按照当地国土资源主管部门会同或委托同级物价部门确定的当地公开交易市场平均销售价格核定计征销售价格；无法计算当地公开交易市场平均销售价格的，参照国内行业公认度较高的矿产品现货交易所公布的最近一个季度的平均销售价格核定计征销售价格，征收矿产资源补偿费。
3．难以核定销售价格或销售收入的矿产资源补偿费计征办法。
（1）采选冶联合企业销售冶炼（加工）产品的，计征矿产资源补偿费的矿产品销售价格应根据冶炼（加工）产品的销售价格通过计征调整系数进行确定。矿产品计征销售收入计算公式为：矿产品计征销售收入=计征矿产资源补偿费的矿产品销售量×冶炼（加工）产品销售价格×计征调整系数。
计征调整系数确定原则为：最近三年当地同类选矿（初加工）产品的公开交易市场平均销售价格除以相应冶炼（加工）产品的当地公开交易市场平均销售价格。无法计算当地选矿（初加工）或冶炼（加工）产品市场平均销售价格的，计算计征调整系数的选矿（初加工）和冶炼（加工）产品的公开交易市场平均销售价格均参照国内行业公认度较高的矿产品现货交易所公布的最近三年的平均销售价格。无选矿（初加工）产品或选矿（初加工）产品无实际销售价格的，可使用原矿的实际销售价格计算计征调整系数。采用以上方法仍难以确定计征调整系数的，可采用冶炼（加工）产品的销售收入扣减冶炼（加工）环节直接成本的方法，确定计征矿产资源补偿费的矿产品销售收入。
（2）对于所确定的计征对象无公开交易市场销售价格或难以核定其销售收入的，锰矿等9种矿产计征销售收入按附件确定，如需调整计征调整系数的，须按以上计征调整系数确定原则，由各省级国土资源主管部门研究制定并报部备案；各省级国土资源主管部门自行组织研究制定其它矿种计征销售收入办法的，须报部备案。
（3）采矿权人生产多种矿产品或矿产品中有多个计价的共伴生成分的，应当分别计算其产品销售收入并按相应费率计征。采矿权人无法区分主矿种与共伴生矿种矿产品销售收入的，以总销售收入和主矿种对应费率计征。
（4）对于开采建筑石材、普通建筑石料等非金属矿产，无市场销售收入或难以核定计征销售收入的，依据实际消耗资源储量，以当地公开交易市场最近一个季度或最近一个年度的平均销售价格核定其计征销售收入，计征矿产资源补偿费；对于间断性生产或财务账目不全的小矿（核定实际生产规模不足小型矿山生产规模上限十分之一）等难以计算其实际储量消耗的，依据采矿许可证批准的年生产规模，以当地矿产品公开交易市场最近一个年度的平均销售价格核定其年度计征销售收入，采用年度定额的方式计征矿产资源补偿费。
三、加强组织领导，完善管理制度
（一）加强队伍建设。各级国土资源主管部门要进一步充实征管队伍，强化征收的技术要求，加强培训，提高征管人员的业务素质，不断巩固履行征收矿产资源补偿费法定职责的主体地位。认真贯彻《财政部国土资源部关于将矿产资源专项收入统筹安排使用的通知》（财建〔2010〕925号）要求，保障对征管工作的投入，落实必要的工作经费，配备必要的设备，确保征管工作正常开展。
（二）完善征收管理制度。各级国土资源主管部门要完善矿产资源补偿费的纳费登记、申报、缴纳、稽查等征收管理制度，进一步细化征收管理。认真执行减免规定,规范减免，对于符合减免条件的要依法给予减免，引导和激励采矿权人提高资源综合利用效率；健全完善减免制度，批准减缴、免缴矿产资源补偿费的，要自批准之日起1个月内按规定备案。各省级国土资源主管部门要重点抓好部颁发采矿许可证的矿山企业以及省级颁发采矿许可证的大型矿山企业的征收工作，推进建立属地征收和分级征收相结合的征收机制。
（三）严格入库管理。各级国土资源主管部门要严格执行“收支两条线”管理。规范使用“矿产资源补偿费自收汇缴专用收据”和“矿产资源补偿费专用缴款书”、“矿产资源补偿费收入退还书”等专用票据，及时将矿山企业缴纳的矿产资源补偿费足额入库，不得设立过渡性账户，不得截留、坐支和挪用。
（四）加强日常监管。各级国土资源主管部门要认真落实矿产开发利用年度检查中关于矿山储量动态检测和实际开采回采率考核的有关要求，充分利用矿产开发利用年度检查网上报备系统，及时掌握矿山企业开发利用情况。做好矿产资源补偿费征收统计网络直报工作，认真审核企业缴费情况，开展年度定期和不定期检查，对存在问题的矿山企业要及时稽查，加强对采矿权人履行缴费义务的日常监管。
矿产资源补偿费征收工作政策性强、技术要求高、任务重，国土资源主管部门作为征收主体，要切实承担起国家和法律赋予的职责，认真落实本通知要求，结合各地实际，进一步加强和规范矿产资源补偿费征收管理工作，征收工作中发生的重大事项和存在的突出问题，及时报部。
本通知自发布之日起实行，有效期5年。原地质矿产部印发的《关于共、伴生矿产征收矿产资源补偿费问题的复函》（地函〔1994〕276号）、《关于如何计征采、选、冶联合企业矿产资源补偿费的函》（地函〔1995〕130号）、《关于征收钾盐资源补偿费问题的复函》（地函〔1996〕184号）、《关于〈河北省地热水、矿泉水、砖瓦粘土矿产资源补偿费计算方式〉的批复》（地函〔1997〕152号）以及国土资源部印发的《关于征收黄金矿产资源补偿费有关问题的通知》（国土资发〔1999〕510号）同时废止。
2013年7月4日
附件：
锰矿等9种矿产计征销售收入确定方法表.xls
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201307/P020130710410415093117.xls
国家实行交强险制度后，显著改善了对交通事故中受害人的权利保障。在大部分交通事故人身损害赔偿案件中，交强险承担了主要的赔偿责任，这种状况既有利于受害者权利的及时实现，同时也减轻了双方当事人的对立情绪，促进了社会的和谐稳定。随着此类案件审理数量的增加，审判实践中也逐渐出现了一些法律适用上的难点和争议。对《机动车交通事故责任强制保险条例》（以下简称交强险条例）第二十二条是否法定免责条款，理论和实践中就有较大争议。
对该条的争论主要集中在对其中“财产损失”一词含义的理解上。一种意见认为，对该条中财产损失的理解应做广义解释，包括受害人因医疗费用、死亡伤残所造成的损失。另一种意见认为应做狭义解释，该条中的财产损失仅指事故造成财物损坏导致的损失，而不包括医疗费用及死亡伤残所造成的损失。广义论者的主要法律依据是《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条，以及最高法院（2009）民立他字第42号复函。广义论者认为人身损害赔偿司法解释第一条“因生命、健康、身体遭受侵害，赔偿权利人起诉请求赔偿义务人赔偿财产损失和精神损害的，人民法院应予受理”中的财产损失就是做广义理解的，而复函则明确答复交强险条例第二十二条中的财产损失应做广义理解。这种观点的错误之处在于其对交强险条例第二十二条中财产损失的理解脱离了该条例自身的语境。同一个词语在不同的语境下会有不同的含义，而交强险条例本身对财产损失的含义已经做出了明确的界定。在交强险条例第二十三条中明确规定，“机动车交通事故责任强制保险在全国范围内实行统一的责任限额。责任限额分为死亡伤残赔偿限额、医疗费用赔偿限额、财产损失赔偿限额以及被保险人在道路交通事故中无责任的赔偿限额”，可以看到，在交强险条例中财产损失赔偿和死亡伤残赔偿、医疗费用赔偿是并列的概念，财产损失并不包含死亡伤残和医疗费用损失。而饱受诟病的最高法院（2009）民立他字第42号复函，仅是最高法院立案庭对下级做出的答复，其本身并不能作为判决适用的依据，因为其并没有经过最高人民法院审判委员会讨论通过，并不具有司法解释的效力。
从以上分析可知，交强险条例第二十二条并不是法定的免责条款，该条款仅仅针对保险公司承担的对抢救费用的垫付义务赋予了保险公司追偿权，保险公司以此条款作为其免责的依据是不能成立的。
从立法目的来看，交强险是为了保障交通事故中遭受损害的“第三者”能够得到及时有效的基本保障。无证驾驶、醉酒驾驶等四种情况是加害人的过错，受害人对此则并没有过错。如果因为加害人的过错而使受害人的权利失去保障显然是不合理的，对受害人的保障不应受到加害人过错与否的影响。因此，从法理上讲，将该条款作为法定免责条款也是不成立的。
另一个需要注意的问题是，保监会制定的统一的《机动车交通事故责任强制保险条款》与交强险条例的表述并不一致。与交强险条例对此容易引起歧义的表述不同的是，《机动车交通事故责任强制保险条款》第九条明确表述为，在无证驾驶、醉酒驾驶、机动车被盗抢期间以及受害人故意制造交通事故这四种情况下，除了对符合规定的抢救费用保险公司在医疗费用赔偿限额范围内垫付之外，“对于其他损失和费用，保险人不负责垫付和赔偿”。交强险合同第九条的表述并不存在歧义，它明确地表明了其免责条款的性质。但是从以上的分析可以明确，交强险条例并没有把无证驾驶等四种情形列为保险公司的免责范围，因此，《机动车交通事故责任强制保险条款》超出法定范围自行创制的免责条款的效力是值得商榷的。交强险作为强制保险，其免责范围应当是法定的，以合同条款“约定”形式设立的免责条款应属无效，人民法院在审判实践中不宜以此“约定”作为保险公司免责的依据。
退一步讲，即使因为法律规定不明确所以不宜认定该约定的免责条款无效，至少可以确定的是在保险公司签订交强险合同时未对此条款做出特别说明的情况下保险公司不能免除赔偿义务。当前各保险公司在销售交强险时，经常不对其中约定的免责条款做出充分说明，甚至有时连书面保险合同都没有，而在事故后理赔时则以交强险合同条款所有司机都应当知道，且交强险条例第二十二条是法定免责条款为由拒绝理赔。在这种情况下，应当依据保险法第十七条的规定，认定该免责条款无效。有种观点认为无证驾驶和醉酒驾驶的违法性是众所周知的，所以对这种情况下保险公司免赔不需要特别告知投保人，不能以保险公司未尽到告知义务作为认定该免责条款无效的理由。对此，早有人指出该观点的错误在于混淆了两个不同的概念：无证驾驶和醉酒驾驶的违法性和保险公司在此情况下免责是两个不同的概念，不能以无证驾驶和醉酒驾驶的违法性众所周知推论出在此情况下保险公司免责也是众所周知。因此这种观点是不能成立的。
最高人民法院在《关于审理道路交通事故损害适用法律若干问题的解释》征求意见稿中，明确了无证驾驶、醉酒驾驶等情况下发生的交通事故，应由保险公司在交强险责任限额内承担赔偿责任。虽然该征求意见稿经过多次修订，仍未形成一致意见并最终发布，但从中可以看到，对无证驾驶、醉酒驾驶等情况下发生交通事故时保险公司应在交强险责任限额范围内承担赔偿责任已经形成了共识。我们期待该司法解释能够早日发布，统一审判实践中的认识，避免因各地判决不一致而损害司法的权威和公信力。
十堰市人民政府关于印发《十堰市危险性较大设备安全管理规定》的通知
湖北省十堰市人民政府
十堰市人民政府关于印发《十堰市危险性较大设备安全管理规定》的通知
十政发[1997]50号
各县市区人民政府、白浪开发区管委会、市政府有关部门、驻市各单位：
经市人民政府研究，现将《十堰市危险性较大设备安全管理规定》印发给你们，请认真
执行。
一九九七年八月二十三日
十堰市危险性较大设备安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对危险性较大设备的安全管理，保障人身和设备的安全，根据《中华
人民共和国劳动法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《湖北省安全生产管理条例
》等法律、法规，结合我市情况，制定本规定。
第二条 本规定所指危险性较大设备(以下简称危险性设备)系指在使用过程中易造成人
身伤亡的生产设备(详见附件)。
第三条 本规定适用于十堰市境内(包括驻市中央、省属和中外合资企业)所有设计、制
造、安装、修理、改造及使用危险性设备及安全防护装置的各个单位和有关管理机构。
第四条 危险性设备及安全防护装置的设计、制造、安装、使用、修理、改造单位及行
业主管部门和劳动安全监察、安全技术监督检验机构，必须严格执行国家和地方政府颁布的
劳动安全法规和安全技术标准，确保其安全技术性能可靠。
第五条 各级政府劳动行政部门按行政区域和职责划分负责对全市危险性设备及安全防
护装置的安全进行综合管理。
第二章 设计与制造
第六条 危险性设备及安全防护装置的设计，必须符合国家有关安全管理规定和技术标
准。从事设计的单位及设计人员对所设计的设备的安全技术性能负责，设计图应有设计负责
人和审核者签字，设计总图应盖有审批单位审批公章。
第七条 危险性设备的设计资料，必须报经省劳动行政部门审核认可备案。审核内容包
括：设计总图、受力构件、安全装置、安全可靠性理论计算等技术资料。未经审核认可的设
计不得投入生产制造。
第八条 从事制造危险性设备的企业，必须先取得安全资格认可。没有取得制造安全资
格认可的企业不得从事该类业务。
第九条 申办制造危险性设备安全资格认可的企业必须同时具备下列条件：
(一)有保证产品安全技术性能所必要的技术力量和工艺装备。
(二)有按规定程序批准的正确、完整、统一的技术资料和设计安全性评价以及产品投产
鉴定证书。
(三)有保证产品质量的自检手段和质量保证体系以及有关原材料验收、工艺管理、产品
出厂保修等规章制度。
(四)有省劳动行政部门安全技术监检机构对已生产或试生产制造的产品进行抽检后出具
的符合国家安全技术标准的检验报告书。
第十条 已制造或准备制造危险性设备的企业，应按本规定第九条所规定的条件向市劳
动行政部门申报制造危险性设备安全资格认证，经市劳动行政部门初审符合条件的，报省劳
动行政部门审查、发证。
对已具备一定条件正在审查考核的企业，产品经省劳动行政部门安全技术监督机构检验
合格的，可向市劳动行政部门和省劳动行政部门申办临时制造安全认可手续。
第十一条 制造危险性设备及安全防护装置的企业对所生产的产品在出厂前，必须在自
检合格的基础上报经省或市劳动行政部门的安全技术监检机构对其产品的安全技术性能进行
监检认可。并将取得的安全技术监检合格证列入随机文件。未经监检并取得监检合格证的产
品禁止出厂。
第十二条 外省已取得省级劳动行政部门颁发的制造安全认可证的企业生产销入我市的
产品，经我市劳动行政部门安全技术监检机构确认后，可在我市安装使用。无省级劳动行政
部门安全认证、未经劳动行政部门安全技术监检机构监检并取得监检合格证书的产品，不得
在我市销售、安装使用。
第十三条 企业自行设计、制造自用危险性设备，必须将设计资料和制造质量保证措施
等报经企业主管部门和市劳动行政部门审查同意，并经市劳动行政部门安全技术监检机构检
验合格后，方可投入使用。
第三章 安装与修理
第十四条 危险性设备的安装、修理或改造，必须由取得省级劳动行政部门安全资格认
证的单位承担。
第十五条 从事危险性设备安装、修理的企业，应先向市劳动行政部门申报资格认可，
经市劳动行政部门初审符合条件的，报省劳动行政部门审查发证。未取得安全资格认可的企
业，不得从事该类经营业务。
第十六条 申报危险性设备安装、修理安全资格认可证的企业，必须同时具备下列条件
：
(一)有保证其安装、维修和运行安全可靠所必须的技术力量和设备机具；
(二)有保证安装、维修质量和安全性能可靠的自检手段和规章制度；
(三)有劳动行政部门安全技术监检机构对该企业试安装设备进行质量鉴定的安全评价报
告书。
第十七条 外地来我市承接危险性设备安装、修理、改造的企业，必须持省级劳动行政
部门核发的安全资格认可证到市劳动行政部门办理登记注册备案手续。否则不得在我市承接
业务。
第十八条 新安装、移地安装、修理或改造危险性设备，必须按下列要求、程序进行。
(一)所要安装的新设备，必须是省级劳动行政部门安全技术监检机构检验认可的合格产
品或经市劳动行政部门安全技术监检机构检验认定符合国家安全技术标准的产品；
(二)承担工程的企业，必须是经省级劳动行政部门审查认可持证的企业；
(三)在开工前，使用和承担施工单位共同填报开工报告并携带有关技术资料和劳动行政
部门核发的安装、修理资格证，到市劳动行政部门办理审批、备案手续。未经审查认可，不
得开工；
(四)工程竣工后，必须在施工单位自检合格的基础上，报经市劳动行政部门安全技术专
业监检机构实行公正的第三者监检验收。并将取得的监检报告书和合格准用证连同各有关技
术文件，交由使用单位存入危险性设备安全技术档案。未经监检验收或监检验收不合格的，
不得交付使用，不得支付其安装、修理费用。
第十九条 企业自行安装、修理、改造自用的危险性设备，也必须按本规定第十八条(
一)、(三)、(四)款执行。
第四章 使用与管理
第二十条 使用危险性设备的单位，必须确定专人具体负责本单位危险性设备及安全防
护装置的安全管理工作，并按下列内容建立健全安全管理规章制度：
(一)安全管理职责；
(二)操作工(司机)守则；
(三)安全操作规程；
(四)维护保养、检查制度；
(五)安全技术档案管理制度；
(六)操作工、维修工安全技术培训、考核制度。
第二十一条 从事危险性设备特种作业操作和维修作业人员，必须经市劳动保护教育中
心培训和市劳动行政部门考核、发证，持证上岗。未经培训或培训成绩不合格者不得上岗。
第二十二条 从事危险性设备的操作工，在使用危险性设备操作过程中，必须严格遵守
安全操作规程。
第二十三条 危险性设备使用单位，应建立下列安全检查、检修制度。
(一)日检制度。对设备易磨损、易发生故障的重要部位、部件和安全保护装置，在每天
作业前进行一次检查。如：钢丝绳等部件安全状况；各类限位器、制动器、离合器、控制器
、联锁装置、紧急报警装置等是否灵敏有效。
(二)月检制度。根据作业环境、作业量与设备运行情况，每个月进行一次有针对性的重
点检查。如滑轮、轨道、吊链、吊钩、抓斗、钢丝绳的磨损情况；安全装置等有无异常。
(三)年检制度。在用危险性设备及安全防护装置每满一年，必须按有关技术项目与要求
进行一次全面检查。
(四)经检查发现的异常情况，必须进行及时修理，排除异常。严禁带“病”运行。
第二十四条 危险性设备使用单位，应按劳动行政部门统一规定填报《危险性设备安全
使用登记申报表》，到市劳动行政部门办理使用登记手续。并按下列内容建立安全技术档案
。
(一)设备出厂技术文件；
(二)安装、大修记录和验收资料；
(三)使用、维护、保养、检查、检修记录；
(四)安全技术监检报告；
(五)设备事故及人身伤害情况记录。
第二十五条 危险性设备使用单位，应按使用登记手续和检验周期的规定积极主动接受
、配合政府劳动行政部门专业安全技术监检机构的监督检验。并认真执行监检合格准用证制
度。
第二十六条 在用起重机械超过两百台以上(指大型企业)经市劳动行政部门同意设立并
已取得省劳动行政部门检验资格认证的自检机构的企业，必须严格按照国家的有关安全技术
标准、检验周期与地方有关规定对本企业的在用起重机械进行自检。其结果应报当地劳动行
政部门并主动接受当地劳动行政部门安全技术监检机构的监督抽检。
第二十七条 厂内机动车辆的过户、报废停驶等，须到市劳动行政部门办理异动等有关
手续。
第五章 监督与检验
第二十八条 市劳动行政部门职业安全卫生监察机构，负责全市危险性设备及安全防护
装置的安装、修理、改造开工报告的审批及竣工验收监检合格后的发证和在用设备的使用登
记、定期安全技术监检合格后的换证及对企业执行本《规定》实行监督检查。
市劳动行政部门职业安全卫生监检机构负责全市危险性设备及安全防护装置的安装、修
理、改造的安全技术性能验收监检和在用设备安全技术性能定期监检及事故鉴定检验。
第二十九条 各县、市、区劳动行政部门的职业安全卫生监察机构，对所辖区域内各有
关单位执行本《规定》的情况，实行监督检查。
第三十条 危险性设备及安全防护装置的安全技术监检分特殊监检和定期监检。
(一)特殊监检，是指新制造、新安装、移地安装、大修、改造、停用一年后又启用、发
生事故使结构强度受到损害和原来安装还没有经过劳动行政部门登记认证需要作全面技术检
验的危险性设备及安全防护装置，在投入运行或修复使用前的安全技术全面检验。
(二)定期监检，是指对在使用中的危险性设备及安全防护装置的常规性安全技术监检。
(三)监检时间与周期。特殊监检根据需要随时进行；定期监检的时间与周期按劳动部和
国家技术标准规定执行。其中电梯、扶梯、载人升降机、建筑提升机和厂内机动车辆每年度
一次，其它起重机械等每两年进行一次。
第三十一条 劳动安全技术监督检验机构对所检验的危险性设备及安全防护装置。出具
检验报告书。判定所制造、安装、修理、改造、在用的危险性设备是否符合国家安全技术标
准及事故责任的裁定，应依此检验报告书为准。
第三十二条 经检验符合国家安全技术标准的危险设备。由市劳动行政部门发给相应的
危险性设备安全合格准用证及标牌，实行检验合格准用证制度。
第三十三条 经检验不符全国家安全技术标准的危险性设备及安全防护装置，由市劳动
行政部门发出隐患整改通知。企业应按监检机构发现的问题和所提出的要求立即进行整改。
待整改并经复检达到要求后再补办准用手续。
第三十四条 对严重危及人身安全的设备由市劳动行政部门令其停机整改或进行封存处
理。
第三十五条 经检验报废的危险性设备，不得流入市场转卖，任何单位不得再行启用。
第三十六条 企业自检机构所开展的在用起重机械检验，为企业内部管理性自检，不代
表劳动行政部门的劳动执法监督性检验。劳动部门的专业安全技术监检机构应在企业自检的
基础上按20%的比例进行监督抽检。
如经监督抽检，企业自检的质量、项目、数量、效果达不到要求或没有按规定周期进行
自检的，由劳动行政部门提出督促改进意见。如仍未按规定和改进意见自检的，应安排劳动
行政部门的专业安全技术监检机构对该企业直接进行检验，以确保在用起重机械的安全正常
运转。
第三十七条 受检单位对检验结果有异议，可向上一级劳动行政部门申请仲裁。
第三十八条 危险性设备及安全防护装置的安全技术监检实行有偿收费。其支付、收取
标准按省物价局、省财政厅《关于印发劳动系统行政事业收费项目标准的通知》 ( 鄂费字
[l992]229号文件)规定执行。其中验收性检验由承接工程单位支付，在用设备检验由使用单
位支付。
第六章 法律责任
第三十九条 危险性设备及安全防护装置的设计、制造、安装、修理、改造及使用的单
位和个人，对其经营、管理依法承担责任。
安全技术监督检验机构及检验员，对所检验出具的检验报告负法律责任。
第四十条 违反国家和地方政府危险性设备安全管理法律、法规及安全技术标准标准的
单位和个人，按《中华人民共和国劳动法》第九十二、九十三、一百零三条和《违反＜中华
人民共和国劳动法＞行政处罚办法》第十条等有关法律、法规规定予以查处。
第四十一条 对违反本规定，有下列情况之一的，由市各级政府劳动行政部门发出安全
监察指令书，限期改正。
(一)不具备也没有取得危险性设备的设计、制造和承按安装、维修安全资格认证而从事
其业务的；
(二)设计、制造危险性设备的技术资料，未按规定报经劳动部门进行安全技术审查认可
、备案的；
(三)销售、购置的危险性设备无出厂安全技术监检合格证的；
(四)安装、修理或改造危险设备及安全防护装置的单位，在开工前未到劳动部门办理开
工审批认可手续和在工程竣工后未报经劳动安全技术监检机构验收或验收不合格而交付、使
用的；
(五)使用危险性设备及安全防护装置的单位不按规定使用管理和不接受安全技术定期监
督检验的；
(六)在用危险性设备及安全防护装置经定期监检不合格，经限期整改后复检仍未达到要
求的；
(七)危险性设备运行操作工未经安全技术培训合格持证上岗的。
第四十二条 对违反规定在接到安全监察指令书逾期不改的，由政府劳动行政部门视其
情节，依法给予责令停产、停销、停止安装(改造、修理)、停企使用、通报批评，并处以两
千元以上五千元以下罚款。
第四十三条 生产不符合强制性标准规定的危险性设备的，由政府劳动行政部门依照有
关法规责令停止生产，并监督销毁或作必要的技术处理；处以该产品货值金额百分之二十至
百分之五十的罚款；对有关责任者处以一千元以上伍千元以下罚款。
销售不符合强制性标准的危险性设备的，由政府劳动行政部门责令其停止销售；并限期
追回已售出的产品，监督销毁或作必要的技术处理；没收违法所得；处以该批商品货值金额
百分之十至二十的罚款；对有关责任者处以一千元以上五千元以下罚款。
进口不符合强制性标准的危险性设备的，由政府劳动行政政部门处以封存、没收该产品
、监督销毁或用必要的技术处理；处以进口产品货值金额百分之二十至百分之五十的罚款；
对有关责任者给予行政处分，并处以两千元以上五千元以下罚款。
第四十四条 对危险性设备及安全防护装置因设计、制造、安装、修理、改造不符合安
全管理与技术标准规定或使用管理不当发生事故的，由劳动行政部门责令限期整改，并按每
重伤 、死亡一人处以五千元以上一万元以下罚款。情节严重的， 吊销其安全认可证书或提
请同级人民政府决定停业整顿；对有关责任者，由有关部门按照国家有关规定给予行政处分
。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 伪造、涂改、出借、转让设计、制造、安装、修理危险性设备安全资格证
书的，没收其证书，并处一千元以下罚款。
第四十六条 被处罚的单位或个人，对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民
法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机
关申请人民法院强制执行。
第四十七条 政府劳动行政部门的安全监察、检验、管理人员违反本规定，有下列行为
之一的，由有关主管部门给予行政处分。构成犯罪的。由司法机关依法追究刑事责任。
(一)工作失误造成损失的；
(二)伪造、篡改检验报告的；
(三)徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的。
第四十八条 本规定处罚罚款收入全部上缴财政。对单位的罚款，一律从自有资金中支
付，不得列入成本；对责任人的罚款，不得从公款中核销。
第七章 附 则
第四十九条 本规定由市劳动局负责解释。
第五十条 本规定自印发之日起执行。
附件：危险性较大设备及安全防护装置目录
危险性较大设备及安全防护装置目录
l、电梯
乘客电梯、货物电梯、简易载货电梯、病床电梯、岸壁式起重机电梯、杂物电梯、观光
电梯、自动扶梯、建筑施工电梯、其他各类电梯。
2、起重机械
桥式起重机、门式起重机、装卸机、门座起重机、塔式起重机、汽车起重机、履带起重
机、轮胎起重机、铁路起重机、桅杆起重机、建筑提升机、电动葫芦(0.5T以上)、其他各类
起重机。
3、厂内机动车辆
铲车、叉车、搬运车、翻斗车、吊车、罐车、工程车、洒水车、装载机、推土机、挖掘
机、压路机、推铺机、拖拉机、手把式摩托车、其他各类厂内装运车辆。
4、木工机械
木工创床、木工锯床、木工铣床、木工造型机、其他有危险性的木工机械。
5、机械压力机
单柱偏正压力机、开式双桩压力机、闭式曲轴压力机、引伸压力机、摩擦压力机、粉末
制品压力机、模锻、精压、挤压机、摩擦式制砖压力机。
6、其他压力机械
水压机、液压机、剪切机、压延机、压印机、纸页压光机、压疤机、压铸机。
7、橡塑加工机械
炼胶机、塑料注射成形机、捏合机、开炼机、其他有危险性的橡塑机械。
8、磨削机
9、手持式电动工具
电钻、电锯、电创、电磨、其他手持电动工具。
10、安全防护装置
压力机械安全装置、电梯安全装置(安全钳、限速器、超载限制器等)、起重机械安全装
置、(力矩限制器、超载限制器、各种限位开关等)、漏电保护器、防爆电器(防爆马达、 防
爆灯、防爆开关等)、防雷装置、防触电装置、防静电装置、其它安全防护装置。
