新疆维吾尔自治区草原管理暂行条例

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广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第77号


《韶关市拥军优属规定》已经2010年9月30日韶关市人民政府第十二届53次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起执行，有效期5年。



市长 郑振涛



二○一○年十月八日

韶关市拥军优属规定



　　第一条　为加强拥军优属工作，促进军政军民团结，根据《军人抚恤优待条例》、《广东省拥军优属规定》和民政部、教育部、总政治部《优抚对象及其子女教育优待暂行办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、各种经济组织、基层群众性自治组织和公民均应依照本规定，履行拥军优属的职责或义务。

第三条　各级人民政府应把拥军优属工作纳入任期目标管理和政绩考核的内容，加强对拥军优属和军民共建活动的组织领导。

市、县（市、区）人民政府应建立健全双拥工作领导机构，落实人员、经费、办公场所。

宣传、教育、文化、新闻等部门应通过多种宣传形式营造拥军优属的良好社会氛围。

第四条 各级人民政府应当做好以下工作，并动员社会各界共同参与：

（一）开展智力拥军和科技拥军活动，帮助驻军开展文化教育和科技培训，协助培养军地两用人才；

（二）关心支持军休所、军供站、优抚医院、光荣院建设，扶持优抚对象发展生产；

（三）开展为驻军和优抚对象做好事、送温暖活动，帮助烈士家属、伤残军人、老复员军人解决生活、住房和医疗方面的实际困难；

（四）支持部队开展争创先进连队和争当优秀士兵活动。对当年在部队立功受奖或被评为优秀士兵的义务兵和士官，其应征入伍前户籍所在地的镇、乡人民政府、街道办事处应到其家中慰问报喜。各级人民政府可给予一定的物质奖励。

第五条 各级人民政府及有关部门应按照有关规定保障驻军粮油、水电、燃料、副食品和日常生活用品的供应；支持驻军完成军事训练、战备执勤、军事演习、国防施工、营房建设等任务；支持帮助高山、边远地区的驻军做好水、电、道路、交通、通信等基础设施建设和农副业生产，改善驻军工作和生活条件。

第六条 军事设施的安全依法受到保护，禁止非法占用或者毁坏军事设施的行为。

建设开发或者施工过程涉及军事设施的，应当事前与驻军协商解决，并严格遵守军事设施周边保密、安全以及人民防空等方面法律规定。

第七条 各级人民政府应按照法律和有关政策，认真研究解决驻军部队提出的问题和要求，主动与驻军部队沟通协商，及时化解军地纠纷。

第八条　现役军人、残疾军人凭有效证件免费乘坐公交车、免费参观游览本市行政区域内的公园、旅游景点、博物馆及爱国主义教育基地。

第九条 残疾军人报考本市普通高中、中等职业技术学校的，录取分数线给予降低10分的优待。残疾军人在校学习期间免交学杂费。

符合本市安置政策的退役士兵可免试入读本市中等职业技术学校。入读本市其他职业技术院校的，免费接受培训。

第十条 驻韶部队子女及当年军队转业干部的随迁子女入学，属小学的在部队驻地和转业安置地就近入学，属初中的原则上按照当地教育部门划定的学区片入学，对需要跨学区入学的，在条件许可的情况下给予照顾。

户籍在韶的现役军人子女入本市公办中小学校和幼儿园、托儿所，在同等条件下优先接收。

驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人子女，报考本市普通高中、中等职业技术学校的，录取分数线给予降低20分的优待,并不得收取广东省规定收费标准以外的其他费用。

烈士子女入本市公办幼儿园、托儿所的，优先接收，入托费可酌情减免；在公办学校学习期间免交学费、杂费，对需长期寄宿的可酌情减免住宿费或给予生活补助；报考本市普通高中、中等职业技术学校的，录取分数线给予降低20分的优待，在与其他考生同等条件下优先录取。

因公牺牲军人子女、一至四级残疾军人子女报考普通高中、中等职业技术学校的，录取分数线给予降低10分的优待。

第十一条　第九、十条所涉及的优抚对象在同等条件下优先享受国家设立的各类奖学金、学校自行设立的奖学金以及社会各界出资设立的奖学金，优先享受国家提供的各项助学贷款，优先享受学校提供的困难补助和社会捐助。学校应优先为他们提供勤工助学岗位。

前款优抚对象报考高等院校的优待措施依照法律、法规和国家相关政策执行。

第十二条　各级人民政府及有关部门和单位应做好军队转业干部、军队离退休干部、退休士官、军队无军籍职工、转业士官、退伍义务兵和部队随军家属等人员的安置工作。

各级组织、人力资源和社会保障部门负责军队转业干部的工作安排。对长期在艰苦地区工作或荣立三等战功、二等功以及被大军区以上单位授予荣誉称号的军队转业干部，在分配去向、工作岗位、职务安排上给予适当照顾。　

被大军区以上单位授予荣誉称号和立二等功以上的退伍义务兵、五至六级的伤残退役士兵（精神病患者除外）、退役时父母已双亡、在艰苦边远地区服役的城镇退役士兵和转业士官采取政府安置就业与自谋职业相结合的办法安置。

　驻韶部队随军家属的就业安排按照《韶关市随军家属就业安置办法》执行。

　　任何单位不得拒绝接收政府分配的安置任务。对拒绝接收或不按规定完成接收安置任务的单位，由当地人民政府依法追究其责任。

第十三条　企业事业单位接收安置的军队转业干部、符合政策安排就业的复员退伍军人、部队随军家属和本单位的军属，与其他职工同等条件下，应当在安排岗位工种、班次等方面给予照顾。在企业兼并、改制实行经济性裁员中，与其他职工同等条件下优先招用。

　　军队退役人员下岗失业后，符合国家规定条件的，应办理失业登记，领取《广东省就业失业手册》，享受再就业扶持政策。

　　在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。

　　第十四条　对按照政策规定享受定恤定补的残疾军人、红军失散人员、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，由所在地的县级民政部门按照不低于本市规定的标准给予定期抚恤或者定期定量补助。

各级人民政府根据当地经济社会发展和人民群众生活水平，把抚恤补助经费的支出列入每年的财政预算，建立抚恤补助标准自然增长机制，确保抚恤补助经费与经济社会发展相适应，优抚对象的生活水平与当地人民群众的生活水平同步提高。

第十五条 对服现役的义务兵家属给予下列优待：

（一）农业户口的义务兵家属，由所在县（市、区）政府统筹发给优待金，其优待标准每户每年不低于本县（市、区）上年农村人均收入水平；

（二）入伍前是党政机关、企事业单位在职职工的义务兵，其家属由原单位照发基本工资作为优待金，直至本人退伍、转为士官或提拔为军队干部；

（三）非农业户口且入伍前是待业青年的义务兵，在服役期间由所在县（市、区）政府发给其家属优待金。优待金标准不低于本县（市、区）城镇居民上年人均收入水平的70%。

第十六条 享受定恤定补的残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战涉核退役人员承租、购买住房依照有关规定享受优先、优惠待遇。居住农村的重点优抚对象住房困难的，由当地人民政府帮助解决。

第十七条 本市优抚对象的抚恤补助及其他优待费用符合国家和省有关规定的，不计入家庭收入，不影响其享受最低生活保障待遇。

　　第十八条　在乡孤老烈属（含因公牺牲军人遗属）、孤老病故军人遗属、孤老残疾军人、孤老复员军人，享受抚恤和“农村五保供养”或“最低生活保障”双重待遇，由其户口所在地的县（市、区）或镇（乡）、街道敬老院专门设立光荣楼（间）集中供养。

第十九条 本规定涉及的优抚对象按照属地管理原则和有关规定纳入相应的城乡医疗保险。各级人民政府应督促协助优抚对象及其所在单位参加社会保险和合作医疗。

一至六级残疾军人、孤老烈属、孤老复员军人的医疗费用按照规定予以保障。领取定恤定补的残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和“五老人员”（老堡垒户、老游击队员、老交通员、老苏区干部、老党员）享受医疗优惠待遇。一至四级残疾军人享受特约门诊待遇。

现役军人、军队离退休干部以及享受定恤定补的残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，到地方公立医院就诊时，凭有效证件免收普通门诊挂号费，看病优先。医院应当设立明显的优先优惠标志。

第二十条　各级人民政府应当定期走访驻军部队和优抚对象，了解情况，征求对拥军优属工作的意见和建议，不断完善拥军优属工作。

　　第二十一条 各级人民政府应当坚持每年对拥军优属政策法规的执行情况进行一次检查，对在拥军优属中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。对违反本规定的单位和个人，视情节予以批评和处理。

第二十二条 军人抚恤优待经费由各级人民政府分级负担，专款专用，并接受财政、审计部门监督。

市财政、民政部门研究拥军优属保障金的政策措施，待条件成熟时建立推广。

第二十三条　本规定自2010年10月20日起施行，有效期5年。2000年2月12日韶关市人民政府颁发的《韶关市拥军优属若干规定》同时废止。


浙江省人民政府


浙江省信访事项复查复核办法


省政府令第290号


　　《浙江省信访事项复查复核办法》已经省人民政府第84次常务会议审议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。

　　代省长

　　二○一一年十二月十六日


　　

　　浙江省信访事项复查复核办法

　　第一章总则
　　第一条为了规范信访事项复查、复核工作，保障信访人的合法权益，引导信访人依法有序信访，促进行政机关依法履行职责，根据国务院《信访条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条本省行政区域内行政机关的信访事项复查、复核工作，适用本办法。
　　本办法所称信访事项复查，是指信访人不服有关行政机关作出的信访事项处理决定而提出申请，依法由原处理行政机关的上一级行政机关对该信访事项处理决定及有关情况进行审查并作出决定的行为。
　　本办法所称信访事项复核，是指信访人不服复查机关作出的信访事项复查决定而提出申请，依法由原复查机关的上一级行政机关对该信访事项复查决定及有关情况进行审查并作出决定的行为。
　　第三条信访事项复查、复核，应当遵循依法依政策、查明事实、分清责任、公正合理、便民高效的原则。
　　第四条各级人民政府和县级以上人民政府工作部门是信访事项复查、复核机关（以下简称复查、复核机关）。复查、复核机关应当依照国务院《信访条例》和本办法的规定履行信访事项复查、复核职责。
　　第五条县级以上人民政府负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）具体办理本级人民政府的信访事项复查、复核工作，履行下列职责：
　　（一）受理和办理复查、复核申请；
　　（二）按照职责权限指导和监督信访事项复查、复核工作；
　　（三）办理经复核终结的信访事项备案；
　　（四）研究复查、复核中发现的问题，并及时向有关机关提出改进工作的建议；
　　（五）法律、法规和规章规定的其他职责。
　　县级以上人民政府可以根据实际工作需要，确定信访工作机构以外的其他工作机构（部门）具体办理本级人民政府的信访事项复查、复核工作。
　　第六条县级以上人民政府具体办理信访事项复查、复核工作的机构（部门）应当落实复查、复核工作人员，加强业务培训和教育，保证与复查、复核工作任务相适应。
　　第七条县级以上人民政府应当建立健全政府领导、部门负责、社会参与的信访事项复查、复核工作机制。
　　办理信访事项复查、复核，应当根据实际情况组织相关专家、社会团体、社会志愿者等参与，运用咨询、调解、听证等方式，提高复查、复核工作质量和效率。
　　第二章申请与受理
　　第八条依照本办法的规定申请信访事项复查、复核的信访人是申请人，原信访事项处理、复查机关是被申请人。
　　同一信访事项复查、复核的申请人超过5人的，申请人可以推选1至5名代表人参加复查、复核。代表人参加复查、复核的行为对其所代表的申请人发生效力；但代表人撤回复查、复核申请，变更或者放弃复查、复核请求，以及进行和解、调解的，必须经被代表的申请人同意。
　　第九条信访人应当自收到信访事项处理、复查意见书之日起30日内向复查、复核机关提出复查、复核申请；因不可抗力或者其他正当事由在规定期限内无法提出的，应当在障碍消除后5日内向复查、复核机关提出申请并说明延长申请的理由。
　　第十条提出复查、复核申请，应当符合下列条件：
　　（一）申请人是不服信访事项处理、复查意见的原信访人；
　　（二）属于信访事项复查、复核范围，且属于复查、复核机关职权范围的；
　　（三）有具体的复查、复核请求和事实、理由；
　　（四）在规定申请期限内提出。
　　第十一条申请人应当按照下列规定，向有关行政机关提出复查、复核申请：
　　（一）被申请人是人民政府的，应当向上一级人民政府提出申请。
　　（二）被申请人是县级以上人民政府工作部门的，可以向本级人民政府提出申请，也可以向上一级主管部门提出申请；不能确定上一级主管部门的，应当向本级人民政府申请；实行垂直领导的，应当向上一级主管部门提出申请；是省人民政府工作部门的，应当向省人民政府提出申请。
　　（三）被申请人是县级以上人民政府依法设立的派出机关的，应当向设立该派出机关的人民政府提出申请；是政府工作部门依法设立的派出机构,且以自己名义作出信访事项处理、复查意见的，应当向设立该派出机构的部门或者该部门的本级人民政府提出申请。
　　（四）被申请人是法律、法规授权的组织，应当向直接管理该组织的政府工作部门或者人民政府提出申请。
　　（五）作为被申请人的原行政机关分立、合并、撤销或者职能调整的，应当向继续行使职权的行政机关的上一级行政机关提出申请；职责不清的，由上一级人民政府指定。
　　第十二条提出复查、复核申请，应当采用书面形式；书面申请确有困难的，可以口头申请，由复查、复核机构制作复查、复核申请笔录，经申请人核实后签字或者盖章确认。
　　第十三条提出复查、复核申请，应当提交下列材料：
　　（一）申请书，内容包括姓名或者名称、住址、联系方式，复查、复核的具体请求、事实和理由，申请人签名或者盖章、申请日期。
　　（二）申请人的身份证明；委托他人申请的，被委托人还应当向复查、复核机关提交其身份证明及授权委托书。
　　（三）信访事项处理、复查意见书的原件。
　　（四）相关证据材料。
　　（五）需由申请人提供的其他材料。
　　第十四条复查、复核机关收到复查、复核申请后，应当在7日内进行审查，对符合本办法第十条规定的申请，应当予以受理，并书面告知申请人，同时将申请书副本或者申请笔录复印件送达被申请人。
　　复查、复核申请材料不齐全或者表述不清楚的，复查、复核机关应当当场或者自收到该申请之日起7日内书面通知申请人需要补正的内容。申请材料补正之日为收到申请之日。
　　第十五条经审查，复查、复核申请有下列情形之一的，复查、复核机关不予受理，并按照第二十八条规定作出不予受理的复查、复核决定：
　　（一）不符合本办法第十条规定的；
　　（二）属于依法应当或者已经通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求的；
　　（三）属于依法应当由各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院处理的信访事项的；
　　（四）属于对依照技术标准、技术规范作出的鉴定、认定、检测、检验、检疫等结论的投诉请求的；
　　（五）要求审查行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令的；
　　（六）信访事项正在处理或者已经终结的；
　　（七）申请的内容超过原信访事项处理、复查的请求范围的；
　　（八）法律、法规和规章规定的其他不予受理的情形。
　　不予受理复查、复核意见书应当载明不予受理的理由；对其中不属于本机关复查、复核职权范围的申请，应当同时告知申请人向有权机关提出。
　　第十六条被申请人应当自收到本办法第十四条第一款规定的申请书副本或者申请笔录复印件之日起5日内提出书面答复，并提交作出信访事项处理、复查意见的证据、依据和其他有关材料。被申请人不答复的，不影响复查、复核程序的进行。
　　第十七条复查、复核工作人员与被申请复查、复核的信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当自行回避；当事人也可以提出回避申请。
　　第三章办理与决定
　　第十八条复查、复核机关应当对原信访事项处理、复查机关的职责权限，作出信访事项处理、复查意见的事实认定、依据适用及办理程序等进行全面审查。
　　第十九条复查、复核机关原则上采取书面审查的办法，但申请人提出要求或者复查、复核机关认为有必要时，可以听取申请人陈述事实和理由，要求被申请人、有关单位和人员说明情况。
　　第二十条复查、复核机关认为需要进一步核实有关情况的，可以向有关单位和人员调查取证，查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问。调查人员不得少于2人。
　　复查、复核工作人员对于调查中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应当保密。
　　被调查单位和人员应当依法配合调查人员的工作，不得拒绝或者阻挠。
　　第二十一条复查、复核机关可以通过召开征询意见会、协调会、论证会等方式，听取有关部门、单位和专家对复查、复核事项的意见；也可以召集有关部门、单位代表和专家，组成审查小组进行审查。
　　第二十二条对重大、复杂、疑难的复查、复核事项，复查、复核机关可以组织听证，具体程序按照省人民政府有关信访听证的规定执行。
　　经过听证的复查、复核意见，复查、复核机关可以依法向社会公示。
　　第二十三条申请人在复查、复核决定作出前，经复查、复核机关同意，可以自愿撤回复查、复核申请。
　　申请人撤回申请后，不得以同一事实和理由再次提出申请，但申请人能够证明撤回申请违背其真实意愿的除外。
　　第二十四条原信访事项当事人在复查、复核过程中，可以自行和解，也可以申请复查、复核机关调解。
　　自行和解的，申请人应当向复查、复核机关提交书面和解协议。和解协议内容不违反法律规定、不损害公共利益和他人合法权益的，复查、复核机关应当准许，并书面告知申请人。
　　经调解达成协议的，复查、复核机关应当制作调解书。调解书应当载明信访事项处理请求、事实、理由和调解结果，并加盖复查、复核机关印章。调解书经双方签字后生效。调解未达成协议的，复查、复核机关应当及时作出复查、复核决定。
　　第二十五条复查、复核机关受理复查、复核申请后，有下列情形之一的，中止办理：
　　（一）主要证据正在其他法定程序确认过程中；
　　（二）复查、复核涉及法律、法规、规章或者政策适用问题，需要有权机关作出解释或者确认；
　　（三）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；
　　（四）其他需要中止复查、复核的情形。
　　中止复查、复核的原因消除后，应当及时恢复办理。
　　复查、复核机关中止或者恢复办理的，应当书面告知申请人。
　　第二十六条复查、复核机关受理复查、复核申请后，有下列情形之一的，终结办理：
　　（一）经复查、复核机关同意撤回申请的；
　　（二）自行和解达成协议并经复查、复核机关准许的；
　　（三）经复查、复核机关调解达成协议的；
　　（四）法律、法规和规章规定的其他应予终结复查、查核的情形。
　　终结办理应当书面告知申请人，同时不再作出复查、复核决定。
　　第二十七条复查、复核机关经过审查后，应当按照下列规定作出复查、复核决定：
　　（一）原信访事项处理或者复查决定认定事实清楚、证据充分、适用依据正确、程序合法、内容适当的，予以维持；
　　（二）原信访事项处理或者复查决定认定主要事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或者滥用职权、明显不当的，予以变更或者撤销。予以撤销的，应当责令被申请人限期重新作出处理、复查决定，但属于应当不予受理而受理的除外。
　　重新处理、复查信访事项的被申请人，不得以同一事实和理由作出与原处理、复查决定内容相同或者基本相同的决定，但因程序不合法重新作出的除外。申请人对重新作出的信访事项处理、复查决定不服的，可以依法申请复查、复核。
　　第二十八条复查、复核机关应当自收到申请之日起30日内作出复查、复核决定；但补正申请材料、举行听证、专家论证、组织审查小组审查、和解、调解、中止等所用时间不计算在内。
　　复查、复核机关作出复查、复核决定，应当制作复查、复核意见书，加盖复查、复核机关印章或者复查、复核专用章。
　　复查、复核机关作出复查、复核决定后，应当在15日内将复查、复核意见书送达申请人。送达程序参照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定执行。
　　第二十九条复核决定为信访事项办理终结意见。申请人对复核决定不服的，仍然以同一事实和理由信访的，各级行政机关不再受理。
　　对前款规定的情形，申请人所在地人民政府及有关部门应当及时对申请人做好法律、法规、规章和政策的宣传教育、解释说明等工作。
　　第三十条申请人在复查、复核过程中提出新的信访事项的，复查、复核机关应当告知其向有权机关另行提出。
　　第四章指导与监督
　　第三十一条县级以上人民政府应当加强对所属工作部门和下级人民政府信访事项复查、复核工作的监督和指导，建立健全复查、复核工作责任制，将复查、复核工作纳入本级人民政府信访工作目标管理考核。
　　第三十二条省人民政府信访工作机构应当充分利用现有政务信息网络资源，建立和完善全省信访信息系统，并与全国信访信息系统实现信息资源共享。
　　县级以上人民政府信访工作机构及有关工作部门应当及时将信访事项处理、复查和复核信息录入信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项和查询信访事项复查、复核办理情况提供便利。
　　第三十三条经复核终结的信访事项实行备案制度。复核机关应当自作出信访事项复核决定之日起30日内，将作出的复核决定及有关材料报送省人民政府信访工作机构备案。
　　第三十四条各级行政机关应当对下级行政机关执行复查、复核决定的情况进行监督；对拒不执行或者无正当理由拖延执行复查、复核决定的，应当责令其限期执行。
　　第五章法律责任
　　第三十五条各级行政机关有下列行为之一的，由上级行政机关责令限期改正；拒不改正或者造成严重后果的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）对应当受理的复查、复核申请不予受理的；
　　（二）违反规定作出或者不作出复查、复核决定的；
　　（三）拒不执行或者无正当理由拖延执行复查、复核决定的；
　　（四）强迫申请人调解，或者在组织调解中违反法律规定、损害公共利益和他人合法权益的；
　　（五）其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。
　　第三十六条拒绝或者阻挠复查、复核人员依法调查取证以及查阅、复制、调取有关文件和资料的，对有关责任人员依法给予处分或者治安处罚。
　　第三十七条信访事项复查、复核程序终结后，信访人重复或者越级信访，经劝阻、批评、教育无效，构成违反治安管理规定行为的，由公安机关依法给予处罚。
　　第三十八条违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章附则
　　第三十九条社会团体、企事业单位及其他组织的信访事项复查、复核工作参照本办法执行。
　　第四十条本办法规定的“5日”、“7日”是指工作日，不含节假日。
　　第四十一条本办法自2012年3月1日起施行。