广州市科学技术保密规定
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广州市科学技术保密规定
广东省广州市人民政府
广州市科学技术保密规定
广州市人民政府
第一条 为保守我市科学技术秘密，维护国家主权、安全和经济效益，促进我市的社会主义现代化建设，根据国务院批准的《科学技术保密条例》和广东省人民政府颁发的《广东省科学技术保密细则》,特制订本规定。
第二条 科学技术保密范围。
一、已获国家批准的发明；
二、正在研究试制可能成为发明的新技术或阶段性成果；
三、国外没有或国外虽有但系保密的重要科学技术研究成果；
四、我国特有的技术诀窍、传统工艺以及特种配方、中药秘方等；
五、通过第三国或其他渠道获得的国外实物、图纸、技术资料等；
六、我国独有的各类重要、稀缺、珍贵的自然资源和农、林、牧、畜、禽、水产、中药材等品种的种养技术及其考察资料；
七、各级科学技术研究的总体规划、计划；
八、其它需保密的科学技术。
第三条 科学技术保密项目，划分为绝密、机密、秘密三级。
一、绝密：涉及国家安全或我国特有、独有，一旦泄密会使国家遭到严重危害和重大损失的保密项目，列为绝密级。
二、机密：超过国际水平，一旦泄密会使国家遭受较大损失的保密项目，列为机密级。
三、秘密：具有一定水平，一旦泄密会使国家遭到损失的其它保密项目，列为秘密级。
第四条 资料使用范围。
绝密级的科学技术资料，仅限于指定的直接需要单位和人员使用。机密级的科学技术资料，只限于直接有关的单位和人员使用。秘密级的科学技术资料，与工作有关的单位和人员都可使用。
第五条 划定科学技术保密项目的权限。
一、发明项目，由申报发明单位提出密级划分意见，按隶属关系逐级审查，最后由国家科委审批。
二、凡受市科委以上单位奖励而又属于本规定第二条第二、三款的保密项目，以及第二条第四款的重点项目，按隶属关系逐级提出密级建议，由市科委审批，并报省和国家科委备案。其它属于第二条第二、三、四款以及第五款的保密项目，由各业务主管部门审批，报市科委备案。
三、属于第二条第六、七、八款的保密项目，由各单位自行确定。
四、下达科研、试制项目任务的单位，应同时确定项目密级，如密级不合适，可在鉴定时作出调整。
第六条 科学技术保密项目的升密、降密和解密。
一、凡国外已经不保密或已不先进的科学技术项目，要解除密级或降低密级。
二、有的科学技术项目，事后发现需要保密或提高密级的要及时补办密级或升密。
三、升密、降密或解密一般每年第四季度进行一次清理并办理升、降、解密等手续，同时通知原报（送）单位。
第七条 各单位要加强对科学技术保密工作的领导，有保密项目的各区、县、局（公司）、大专院校、科研单位，应建立科技保密小组。小组成员中，要有一名领导和一名科技人员参加，并根据实际情况选配专职或兼职保密工作人员。其它有科研保密项目的单位也要有专人负责科技保
密工作。
第八条 科技保密的档案管理工作。
一、各单位要建立、健全科学技术档案保密管理制度，积极提供必要的科技档案保管设备和条件。凡列入保密的项目，在科研课题完成后，将计划任务书、调研资料、设计图纸、实验测试数据及技术鉴定书等，交由本单位技术档案室统一归档。其它列入保密的技术资料亦应及时整理归
档。个人不得保存各种保密技术资料，不得翻印、复制、摘抄科技保密内容。如工作需要时，经单位主管领导同意，可摘抄于保密本中，并按保密要求保管和处理。
二、建立利用、收发、登记、回收、归档和销毁科技保密资料制度，对科技保密项目的档案应准确地标明密级。
借阅密级科技资料应按规定的使用范围履行批准、登记、注销手续。一般不准携带密级文件、资料离开工作场所，如特殊需要，应按批准权限办理，并由机要交通传递或专人接送。如系绝密资料，应二人同行，共同负责。禁止私人将密级文件、资料带往公共场所以及自己和亲友家中。
三、凡属要销毁的科技保密资料，不准向收购站出售，要按机要保密的有关规定处理。
第九条 宣传报导新的科学技术研究成果时，一般只宣传该项成果的作用和意义，并按本规定的第五条办理审批手续。
凡属保密的科学技术内容，一律不准利用公开的报刊、书籍、广播、电视、电影、录像、展览等宣传工具进行公开的宣传报导和出版发行。
第十条 科学技术保密业务活动的规定。
一、科学技术保密主要是防止对外泄密。对内采取保密措施是为了缩小扩散面。凡列入保密范围的科学技术，在对外经援、科技合作、中外合资、技术交流、转让或出售科学技术时，必须按隶属关系逐级审查，报国家科委批准，或按国家授权办理。
二、在业务活动和私人交往通信（讯）中，任何单位或个人不得向外泄露国家科技保密内容及尚未公开的科技情况；不得将我保密的科技资料、图纸和各种实物样品等提供、携带、交换出口。
三、参加国际交流活动，向国外投寄论文、稿件，出国携带的技术资料、样品，必须按本规定第五条的要求审批。具有保密内容的，一般不予携带或投寄。确因工作需要携带密级资料时，可通过外交途径递送，并存放于我驻外机构中。如到没有我驻外机构的地方，要特别谨慎携带、保
管。
四、对外开放单位，在接待外宾访问前，要拟定介绍提纲，统一口径，划定参观路线，确定对外开放项目。其中哪些禁止拍照的，应明确标志。凡确定为保密的项目，不准外宾参观，并应采取掩护措施。
五、在国内不能借口保密而互相封锁。要发扬社会主义协作精神，积极开展科学技术交流。我市各工、矿企业、事业单位，均可按科技成果有偿转让、咨询服务等有关规定，通过一定手续利用自己所需的科学技术保密资料，使用单位和人员应承担保密义务。
第十一条 各单位要经常对科技人员、干部、职工进行科技保密宣传教育；重大节假日前要进行科技保密检查。
第十二条 对一贯遵守保密制度，在科技保密工作中做出显著成绩的单位和个人，要分别给予表扬或奖励；凡发生失、泄密事件，应及时采取措施并上报有关部门。对造成失、泄密的有关人员，视情节及后果的严重程度，分别给予批评教育、党纪、政纪处分，直至依法追究法律责任。
第十三条 各有关单位应根据国家《科学技术保密条例》、《广东省科学技术保密细则》和本规定精神，建立、健全科技保密制度。
第十四条 关于国防科技保密问题，按国防科工委有关规定办理。
第十五条 本规定的解释权归市科委。
第十六条 本规定自下达之日起施行。如与上级规定相抵触者，按上级规定执行。
1983年11月19日
三亚市人民政府关于印发《三亚市公共交通线路经营权管理暂行规定》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市公共交通线路经营权管理暂行规定》的通知
三府〔2008〕26号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:
《三亚市公共交通线路经营权管理暂行规定》已经市政府第十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
三亚市人民政府
二○○八年二月十五日
三亚市公共交通线路经营权管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为了进一步加强公共交通（以下简称公交）市场管理，建立和完善优胜劣汰的市场准入和退出机制，提高公交服务质量，促进公交事业健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称公交线路（含旅游公交线路）经营权是指市交通行政主管部门（以下简称市交通部门）依照规定程序授予经营者在规定期限内，按照所设定的线路、站点、时间等要求从事公交客运经营的权利。
第三条 凡在本市行政区域内从事公交客运（含旅游公交客运）经营的企业（以下简称公交企业），应当遵守本规定。
第四条 市交通部门是本市公交线路经营权管理工作的行政主管部门，负责本规定的组织实施。
第五条 公交线路经营权的管理应当遵循公开、公平、公正的原则，以提高公交客运服务质量和促进公交事业健康发展为目的，将有限的公交资源进行合理配置，从而建立一个“扶优汰劣、竞争有序”的公交客运市场。
第二章 公交线路经营权的授予
第六条 公交线路经营权的授予主要通过公开招标的方式确定。市政府可以根据市场变化实施相应的扶持政策，将公交线路经营权授予本市国有企业。
招标公告应当按照法定要求在本市主要媒体和政府网站上发布。
第七条 市交通部门是本市公交线路经营权的招标人，其职责如下：
（一）编制招标文件；
（二）发布招标公告；
（三）接受投标报名，审查投标人资格；
（四）提供招标项目的相关信息服务，解答有关招投标活动的疑问；
（五）组建评标委员会，负责组织审标、评标或议标；
（六）根据评标委员会的评标报告，确认并公布评标结果；
（七）签发中标通知书等经营权中标确定文书；
（八）协调有关部门为中标人办理相关运营手续；
（九）法律、法规规定的其他职责。
第八条 招标公告应包括以下内容：
（一）招标人的名称、地址和联系方式；
（二）招标项目的名称、内容和要求；
（三）投标人的资质、条件和要求；
（四）参加招投标报名的地址、方式、截止时间和要求；
（五）获取招标文件的办法和时间；
（六）投标地点和时间；
（七）招标人认为应予公告的其他事项。
第九条 招标文件应当包括以下主要内容：
（一）招标项目的名称、内容和要求；
（二）开标日期、时间和地点；
（三）评分标准；
（四）投标（或履约）保证金标准、缴交和退还；
（五）营运线路、站点、首末班车时间、发车间隔、车辆的技术标准和环保标准、车辆数量、运价标准；
（六）招标项目安全服务质量、社会责任承诺；
（七）拟签订的公交线路经营协议的主要条款；
（八）法律、法规规定或招标人认为需要说明的其他事项。
第十条 公交线路经营权的招投标严格按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定执行。
第十一条 凡参加本市公交线路经营权投标的企业，应具备以下条件：
1、已经注册登记的企业；
2、拥有公交客运经营资格；
3、能出具本市银行提供的购置招标项目的车辆资金的资信证明（原件）。
第十二条 评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由7个以上（单数）运政管理方面的专家组成。其中1人在本市交通部门中随机抽取，余下人员在省级运政管理专家库中随机抽取。
第十三条 评标结束后，评标委员会应当将评标结果通知招标人，经招标人确认后3日内书面通知中标人。
第十四条 中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件里的有关内容与市交通部门签订《三亚市公交线路经营协议》。
市交通部门应当自签订《三亚市公交线路经营协议》之日起5个工作日内向取得公交线路经营权的企业颁发《三亚市公交线路经营许可证》。
第十五条 中标人凭《三亚市公交线路经营许可证》到市公安交通管理部门办理车辆入户手续后，由市交通部门办理相关营运手续。
经营企业的合法权益依法受到保护。
第十六条 市交通部门应当在中标人投入营运后5个工作日内将履约保证金退还给中标人。
中标人中标后在3个月内未投入营运的，视为放弃线路经营权，且履约保证金不予退还。招标的公交线路经营权将授予本次招投标的候补中标人。
第三章 公交线路经营权的管理
第十七条 公交线路经营权属国家所有，任何经营者不得将取得的公交线路经营权折算成企业资产。
公交线路经营权不得转让、出租，不得将公交线路经营权以单车承包、带车挂靠等方式发包、分包给其他单位或者个人经营。
第十八条 公交线路经营期限为5年，经营期满，公交线路经营协议自动终止。
第十九条 在公交线路经营期限内因故确需进行运力更新的，由市交通部门提出公交运力更新处理方案，报请市政府批准后进行运力更新，更新后原经营期不变。
第二十条 在公交线路经营期限内因故需要重新确定经营者的，由市交通部门提出公交线路经营权的处理方案，报请市政府批准后按照本规定的程序组织招投标，重新授予公交线路经营权。
第二十一条 获得公交线路经营权的企业在协议有效期内单方提出解除协议的，应当提前提出申请，市交通部门应当自收到申请的3个月内作出答复。市交通部门同意解除协议前，获得公交线路经营权的企业必须保证正常的经营与服务。
第二十二条 公交线路经营企业有下列行为之一的，市交通部门责令其改正，拒不改正或责令改正期满仍达不到要求的，依法予以处理。
（一）在公交线路经营权评议考核中被定为不合格线路和不合格企业的（公交线路经营权评议考核办法另行制定）；
（二）擅自进行重组、兼并的；
（三）公交车辆外观、技术标准和环保标准未达到公交线路经营协议规定的；
（四）不执行市政府下达的抢险、救灾或其他紧急运输任务的；
（五）法律、法规、规章规定的其他行为。
第二十三条 公交线路经营企业在经营期间有下列行为之一的，市交通部门应当依法终止公交线路经营协议，取消其公交线路经营权，并可以实施临时接管：
（一）擅自转让、出租公交线路经营权的；
（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；
（三）因管理不善，发生重大交通安全事故的；
（四）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第二十四条 公交线路经营企业在经营期限内，有下列情况之一的，市交通部门可对经营的公交线路进行调整。
（一）城市道路变化或公交线路优化确需调整的；
（二）城市基础设施建设施工或道路状况发生改变确需调整的；
（三）经营的公交线路客流量发生重大变化的；
（四）因不可抗力致使经营的公交线路无法正常营运的；
（五）其他确需调整的情况。
线路调整后，经营企业应到市交通部门办理公交线路经营协议变更手续。
线路调整涉及其他经营线路、企业的，由市交通部门依法告知相关利害关系人，并说明原因。
第四章 监督管理
第二十五条 市交通部门及其工作人员在公交线路经营权授予、管理过程中有下列行为之一的，由市人民政府或纪检监察部门对负有主要责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）非法侵犯经营企业或其从业人员的财产、人身权利的；
（二）违法授予线路经营权的；
（三）私分罚没财物的；
（四）索取或收受他人财物及谋取其他非法利益的；
（五）其他职务违法行为。
第二十六条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得公交线路经营权的公交企业，由市交通部门依照《中华人民共和国行政许可法》有关规定予以处理。
第二十七条 未取得公交线路经营权从事公交客运经营的，由市交通部门依法予以处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 经营企业未按照批准的公交线路、站点、时间进行营运的，由市交通部门依法予以处理。
经营企业未执行物价行政管理部门核准的票价营运的，由市物价行政管理部门依法处理。
第五章 附则
第二十九条 本规定具体适用问题由三亚市交通局负责解释。
第三十条 本规定自2008年3月15日起实施。
修改后刑诉法明确规定了我国未成年人轻罪犯罪记录封存制度，这在推进未成年人司法保护进程中具有历史性意义。
其中第275条明确规定:“犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。”
该条标志着我国未成年人轻罪犯罪记录封存制度正式确立。但从法条的内容看，仅对该制度适用对象、法律效力及适用例外作原则性规定，由此引发其在今后实施过程中几个相关问题的思考。
■适用主体
修改后刑诉法对未成年人轻罪犯罪记录封存的适用主体没有明确规定，建议通过制定相关的司法解释或者规范性文件予以补充规定。从司法实践看，其适用主体主要包括三大类:一是法院、检察院、公安机关以及未成年犯管教所。二是知晓未成年人犯罪记录的有关组织或单位。三是当事人、辩护人、诉讼代理人以及其他知悉未成年人犯罪记录的个人。
笔者认为，所有知晓未成年人犯罪记录的机关、单位以及个人都应是未成年人轻罪犯罪记录封存的适用主体。
■适用程序
修改后刑诉法对于未成年轻罪犯罪记录封存制度的适用程序也未作规定。结合各地实践经验，笔者认为，该制度的适用应当包括以下程序:(1)法院在对被判处5年有期徒刑以下刑罚的未成年人案件作出判决时，制作相应犯罪记录封存相关法律文书，如《未成年人轻罪犯罪记录封存书》。(2)法院在向有关单位和个人送达判决书的同时送达《未成年人轻罪犯罪记录封存书》，并将其送达公安机关以及其他有关单位或者个人。(3)有关机关和单位在接收到《未成年人轻罪犯罪记录封存书》后，应当根据档案管理制度对未成年人的犯罪记录进行密封保存;有关个人在接收到《未成年人轻罪犯罪记录封存书》后，应当对有关未成年人犯罪记录的诉讼文件及相关材料保密。(4)经过上述程序后，如果有关机关、单位和个人未履行犯罪记录封存职责，未依法封存未成年人的犯罪记录的，未成年人及其法定代理人可以提起民事诉讼。
■适用范围
修改后刑诉法规定未成年人的犯罪记录封存的对象是犯罪的时候不满18周岁，被判处5年有期徒刑以下刑罚的未成年人。那么，被相对不起诉以及未成年人不起诉记录，是否也应当封存?这个问题值得探讨。
笔者认为也应当封存，因为被相对不起诉人与判处5年有期徒刑以下刑罚罪犯相比，罪责相当甚至更轻，从其可塑性及回归社会的可能性看，其不起诉记录应当封存。因为“犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪”，被不起诉人通常被当做有罪之人看待，其记录如果不封存将会对其日后再社会化造成严重影响。因此，未成年人轻罪犯罪记录封存的适用对象应当包括被相对不起诉的未成年人。
■法律冲突的解决
对未成年人犯罪记录的法律评价主要包括两类:一是刑事法律上的评价;二是民事、行政法律上的评价。就前者而言，刑法修正案(八)免除了被判处5年有期徒刑以下刑罚的未成年人的前科报告义务，但是对于后者，相关民事、行政法律仍对未成年人犯罪记录作出否定性的评价。
例如，根据我国检察官法第11条、法官法第10条、人民警察法第26条规定，曾因犯罪受到刑事处罚的，不得担任检察官、法官、警察。律师法第7条规定，申请人受过刑事处罚的(过失犯罪除外)，不予颁发律师执业证书。其他诸如会计法、商业银行法、证券法等也都有相关从业限制的规定。如何协调及解决这些不同法律之间的冲突，是应当正视的问题，这需要在国家立法层面加以推动与解决。
(作者单位:海南省海口市秀英区人民检察院，本文摘自《第十届全国检察长论坛·杭州会议论文汇编》) 来源：检察日报
