转发南京市引进技术档案管理暂行规定的通知
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转发南京市引进技术档案管理暂行规定的通知
江苏省南京市经委 档案局
转发南京市引进技术档案管理暂行规定的通知
市经委 档案局
第一条 为了加强引进技术档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用引进技术档案，为社会主义现代化建设服务，特根据《中华人民共和国档案法》、国务院批准的《科学技术档案工作条例》和国家经委、国家档案局《关于做好技术改造和技术引进中档案资料工作的通知》，
制定本规定。
第二条 引进技术档案是指在引进技术、引进设备等活动中形成的，具有保存价值的下列资料：
1、项目意向方案，资金及技术来源，调研考察材料，可行性研究报告，项目建议书和初步方案等；
2、谈判记录、备忘录、协议、协定书，项目审批文件，合同及附件等；
3、技术、设备开箱检验、商检、索赔文件资料，引进技术文件图样（含专利书、专有技术说明书、技术条件、技术标准）、设计计算书、配方和典型工艺文件），以及补充修改资料，设备安装调试、维修和产品试制鉴定资料；
4、项目用汇计划及执行情况、项目竣工验收图件、报告及鉴定证书等。
第三条 引进技术档案工作是引进技术活动的重要组成部分。做好引进技术档案工作是消化、吸收、利用引进技术的重要和必备的条件。凡有引进技术项目的主管机关和企业、事业单位（以下简称各单位），都必须认真做好引进技术档案的建立和管理工作。
第四条 市档案局是引进技术档案工作的主管机关。各单位的引进技术档案，由本单位档案部门集中统一管理。
第五条 引进技术文件资料的形成、积累、整理、归档均应纳入引进技术工作计划和程序，纳入有关业务、技术部门职责范围和有关人员的岗位责任制。对外（包括港、澳）签订引进技术合同。必须按《中华人民共和国涉外经济合同法》和国家有关文件规定，明确引进技术档案资料的
内容和有关要求，涉及专利和专有技术的应附有详细清单。
第六条 引进技术项目竣工验收，必须具有完整、准确、系统的竣工档案资料，并有同级或上级档案管理部门参加。凡竣工档案资料不符合规定要求的。不予验收。
第七条 建立、健全引进技术资料的归档制度，严格履行归档手续。
1、引进技术活动形成的各种文件资料，必须按照规定，分期分批向档案部门移交归档，不得以任何理由将其长期分散在部门和个人手中。
2、设备开箱和引进技术原文资料启封必须有档案人员参加，并逐件登记。
3、凡因公出国或赴港、澳地区参观、学习、考察、培训、谈判、开会的人员，应妥善保管在活动中形成和搜集的有关文件资料，并及时向本单位档案部门登记备案，工作结束后及时归档。
4、单位内涉外机构和涉外人员发生变动，应在本单位档案部门档，或按规定向有关部门移交档案。
第八条 引进技术档案资料的管理规范：
1、对引进技术档案资料及时组织翻译。翻译副本与原文版本一起归档保存。
2、对引进技术档案资料进行科学地分类、编目、登记和必要的加工整理。为保持引进技术档案资料原有的系统性，原文版本一般应设一个独立的类别，以项目为单元进行整理和保管。只有经企业消化处理后的技术文件资料方可按产品、基建、设备等分类分别整理。
3、对引进技术档案资料必要的统计工作。
4、建立严格的引进技术档案资料更改、补充和审批制度。原文版本一律不得更改。确需更改的，必须另制新图，并和原图一起归档保存，以保持档案的完整、准确和系统。
5、引进技术档案资料的保管必须要有专门的库房和设备，并有防盗、防火、防潮、防鼠、防尘和防虫等措施。计算机软件、缩微胶片等特殊材料，应配备专用设备，确保安全。要定期检查引进技术档案资料的保管情况，发现问题要及时采取补救措施。
第九条 为了充分发挥引进技术档案资料的作用，档案管理部门在保证方便借阅的同时，对引进技术档案资料进行必要的信息加工，编制目录、索引、文摘等检索工具，有条件的还要编写手册、简介、大事记等各种资料，并不断改进服务方式，提高服务水平。
第十条 引进技术、引进设备的主管部门和市档案工作主管部门负责引进技术档案的检查和监督工作。对引进技术档案资料管理和开发利用工作做得好的单位和个人，应予表扬和奖励。对引进技术档案资料管理工作达不到规定要求的，要限期改进。逾期不改的，要追究单位领导人和当
事人的行政责任；由于管理不善，致使引进技术档案资料损坏、短缺和散失，从而造成重大经济损失，构成犯罪的，要追究有关人员的刑事责任。
第十一条 本规定由市档案局负责解释。
第十二条 本规定自颁发之日起执行。
1987年12月2日
审计署办公厅关于申请人民法院强制执行审计决定有关问题的批复
审计署办公厅
审计署办公厅关于申请人民法院强制执行审计决定有关问题的批复
审计署办公厅
审办法发(2001)16号
江苏省审计厅：
你厅《关于申请法院强制执行审计决定有关问题的请示》（苏审发〔2001〕7号）收悉。经研究，批复如下：
一、关于申请人民法院强制执行审计决定的期限问题。审计署1999年6月7日《关于审计决定执行期限问题的批复》（审法发〔1999〕62号）是根据最高人民法院1991年6月11日印发的《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见（试行）》作出的。该意见规定，行政机关申请人民法院强制执行具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起3个月内提出。2000年3月10日，最高人民法院发布了《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释〔2000〕8号），该解释第八十八条规定：“行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理”。因此，审计机关应当按照该解释规定的期限申请人民法院强制执行审计决定。
二、根据《中华人民共和国审计法》第四十条、《中华人民共和国审计法实施条例》第四十五条的规定，审计机关作出的审计决定自送达之日起生效，被审计单位必须执行。被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令执行；仍不执行的，审计机关申请人民法院强制执行。在特殊情况下，你厅同意被审计单位推迟执行审计决定，应确保推迟后审计决定能够得到如期执行。
2001年1月20日
财政部关于加强收费基金管理促进扩大和培育内需的通知
财政部
财政部关于加强收费基金管理促进扩大和培育内需的通知
各省、自治区、直辖市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
为贯彻落实党中央、国务院关于扩大和培育国内需求的重大方针，进一步发挥行政事业性收费和政府性基金管理政策的作用，切实减轻企事业单位和人民群众负担，促进国民经济持续快速健康发展，现就有关事项通知如下：
一、切实减轻农民负担，努力提高农民购买力
(一)扎实做好农村税费改革工作。
农村税费改革是减轻农民负担的治本之策。经国务院批准以省为单位进行农村税费改革试点的地区，要始终把减轻农民负担作为改革的基本出发点，不得在改革前突击收费和集中清理欠费，不得将不合法、不合理的收费纳入税费改革范围，不得人为抬高收费基数，加重农民负担。已实行农村税费改革的省份，要加强农民负担监督检查，坚决取消除农业税、农业特产税及其附加以外其他专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金项目，防止农民负担反弹。
(二)深入开展农村收费专项治理。
一要继续治理农村中小学乱收费。国家扶贫开发重点县农村义务教育阶段要严格按照教育部、国家计委、财政部《关于切实做好2002年农村贫困地区义务教育阶段"一费制"试行工作的通知》(教电[2002]53号)的规定，全面试行"一费制"。其他非国家扶贫开发重点县农村义务教育阶段收取的行政事业性收费，要严格按照省、自治区、直辖市人民政府及其财政、物价、教育部门规定执行，只能收取杂费和借读费，严禁收取其他行政事业性收费。农村义务教育阶段除学校代学生统一订购课本收取课本费外，其他代收费一律取消。二要规范面向农民建房收费行为。各省、自治区、直辖市财政部门要按照国家计委、财政部等六部委《关于开展农民建房收费专项治理工作的通知》(计价格[2001]1531号)的规定，继续做好面向农民建房收费的专项治理工作。在农民建房中，除依法颁发证照可收取工本费外，其他行政事业性收费一律不得向农民收取。要加强对农民建房收费的监督检查，紧决纠正和查处各种涉及农民建房的乱收费行为。三要取消限制农村劳动力流动的收费项目。各省、自治区、直辖市财政部门要按照国家计委、财政部《关于全面清理整顿外出或外来务工人员收费的通知》(计价格[2001]2220号)的规定，继续做好面向外出或外来务工人员收取各行政事业性收费的清理整顿和审核处理工作。向外出或外来务工人员收取的行政事业性收费，除每证不超过5元的证书工本费外，其他行政事业性收费项目要坚决取消。四要加强农村计划生育和婚姻登记收费管理。按照国家有关规定，计划生育部门对违反计划生育政策的农民，只能收取社会抚养费，不得收取计划生育保证金等其他行政事业性收费项目。民政部门办理婚姻登记收取的费用，要严格按照财政部、国家计委的规定，统一收取婚姻登记费，严禁在婚姻登记过程中搭车收取农村养老保险基金、医疗保险基金等收费，以及摊派销售其他学习资料、书籍或纪念品等物品。
(三)规范涉农收费管理。
各省、自治区、直辖市财政部门要认真执行财政部、国家计委、农业部《关于加大治理向农民乱收费力度切实减轻农民负担的通知》(财综[2001]61号)的规定，除国家法律、法规规定外，"十五"期间停止审批新的专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金项目，已经按照国务院规定程序批准的专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金项目，也一律不得提高征收标准。同时，要建立健全涉及农民收费的公示制度。
二、深入开展企业减负治乱工作，为企业生产经营创造良好外部环境
(一)取消部分政府性基金项目。
按照国务院的有关规定，财政部对全国政府性基金项目进行了清理整顿，经国务院批准后，将公布取消一批不合法和不合理的政府性基金项目，进一步规范政府性基金征收范围，降低政府性基金征收标准。各省、自治区、直辖市财政部门要按照财政部的规定，逐项落实公布取消的政府性基金项目，降低过高的征收标准，严格按照规定范围征收政府性基金，减轻企业负担。
(二)落实企业改制收费减免政策。各省、自治区、直辖市财政部门要严格执行财政部、国家计委《关于对金融资产管理公司收购和处置不良资产免收部分行政事业性收费的通知》(财综[2001]7号)，以及国家计委、财政部等六部委《关于对企业实施改革改组改造过程中的有关收费实行减免的通知》(计价费[1998]1077号)的有关规定，逐项落实企业改制中的收费减免政策，对国家明确免收的行政事业性收费项目要坚决停止收取，明确降低收费标准的要切实降低。同时，要对涉及企业改制的行政事业性收费项目和收费标准再次进行清理，制定减轻企业改制费用的具体措施。
(三)整顿西部公路建设收费。
为贯彻落实《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》(国发[2000]33号)等有关文件规定，加快西部公路建设步伐，促进西部大开发，要对西部公路建设中涉及的行政事业性收费和政府性基金进行清理整顿。在清理整顿的基础上，合并重复征收的收费项目，取消不合法和不合理的收费，降低过高的征收标准，减轻西部公路建设单位和施工企业负担。
三、取消各种限制消费的收费政策，增强城镇居民消费能力
(一)整顿针对职工工资的各种收费。
各省、自治区、直辖市财政部门要对本地区出台的附加在职工工资中的各种行政事业性收费和政府性基金(不含社会保障基金和住房公积金，下同)进行清理整顿，取消按照职工工资一定比例收取的各种行政事业性收费和政府性基金项目，改善消费环境，鼓励城镇居民扩大消费。
(二)落实对下岗职工的收费减免政策。
各级财政部门要继续认真贯彻《中共中央、国务院关于做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(中发[1998]10号)的有关规定，落实对下岗职工从事个体经营、家庭手工业或开办私营企业减免个体工商户管理费、个体工商户注册登记费、企业注册登记费等行政性收费，以及对下岗职工从事社区居民服务业在3年内免征有关行政性收费等优惠政策，切实减轻下岗职工负担，鼓励和促进下岗职工再就业。
(三)规范住房建设收费行为。
各省、自治区、直辖市财政部门要按照国家计委、财政部《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》(计价格[2001]585号)的规定，对公布取消的47项涉及住房建设的行政事业性收费项目落实情况进行监督检查；整顿城市基础设施配套费，取消与城市基础设施配套费重复征收的其他各种名目的专项配套费，降低工程定额测定费、征地管理费、房屋拆迁管理费、工程质量监督费、劳动合同鉴证费、建筑合同鉴证费、工程承包合同鉴证费等收费标准。通过清理整顿住房建设收费，减轻房地产开发企业和购房者负担，扩大住房消费。
(四)清理专门面向汽车的收费项目。
各省、自治区、直辖市财政部门要全面清理专门面向汽车的各种行政事业性收费和政府性基金，取消未经国务院或省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、物价部门批准专门面向汽车的行政事业性收费项目，取消未经国务院或财政部批准专门面向汽车的政府性基金项目以及其他限制汽车消费政策，鼓励居民扩大汽车消费。
四、整顿阻碍全国统一市场形成的收费，促进市场健康发展
(一)整顿集贸市场管理收费。
各省、自治区、直辖市财政部门要在对集贸市场管理收费进行专项清理的基础上，取消各种不合法、不合理的行政事业性收费项目。在集贸市场管理中，除财政部、国家计委规定由工商行政管理部门收取的集贸市场管理费、个体工商户注册登记费、个体工商户管理费，以及由税务部门收取的税务登记证工本费、税务发票工本费外，不得收取其他行政事业性收费。
(二)调整与WTO协议不一致的收费。
各省、自治区、直辖市财政部门要按照WTO协议中有关"非歧视原则"的要求，对本省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、物价部门批准的行政事业性收费进行清理整顿。凡对进口商品、服务或者外国知识产权收取的行政事业性收费，高于本地同类商品、服务或本国知识产权的，或专门针对进口商品、服务或者外国知识产权收取行政事业性收费，要抓紧进行修订或调整。对国内企业和中外合资企业、中外合作企业以及外国独资企业实行不同行政事业性收费标准的，也要进行修订和调整，统一有关行政事业性收费标准，进一步改善外商投资环境，促进对外开放。
(三)取消阻碍全国统一市场形成的收费。
全面清理整顿属于地方保护主义或阻碍全国统一市场形成的的行政事业性收费政策，取消专门针对本行政区域以外的企业、产品、个人收取的行政事业性收费项目，包括一些地区针对外省施工企业或施工队伍以及外来从业人员收取的各种管理费等，打破地区封锁和部门、行业垄断，促进公平竞争，建立规范的市场经济秩序。
(四)清理招标投标和建筑市场收费。
各省、自治区、直辖市财政部门要对招标投标收费和建筑市场收费进行全面清理。各级人民政府有关部门或其授权机构按照国家有关招标投标管理职能分工规定履行管理监督职能，要求招标投标当事人办理登记、审批、备案以及其他手续的，一律不得收费。取消各地区、各有关部门或其授权机构在招标投标管理过程中收取的招标投标管理费等行政事业性收费项目。整顿涉及建筑施工企业的行政事业性收费项目，取消有关部门向建筑施工企业收取的各种管理费，减轻建筑施工企业负担，促进建筑市场健康发展。
各级财政部门要按照"三个代表"的要求，深刻领会和认真贯彻党中央、国务院关于扩大和培育内需的重大方针，切实按照本通知规定，认真做好加强收费基金管理的各项工作，各省、自治区、直辖市财政部门要于2002年7月31日前，将有关落实情况报财政部。
中华人民共和国财政部
二○○二年三月十九日
