长春市国营企业流动资产损失处罚管理办法

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山东省青岛市人民政府


青岛市行政审批暂行规定


（2001年6月20日·青岛市人民政府第125号令）


　　第一条　为了规范行政审批行为，提高行政机关办事效率，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称行政审批，是指行政机关以及法律、法规或者规章授权行使行政职权的组织（以下统称行政机关）对公民、法人或者其他组织的申请进行审查，以决定是否准许其从事某种活动、获得某种权利或资格的行为。
　　第三条　本市各级行政机关的行政审批行为必须遵守本规定。
　　第四条　行政机关履行行政审批职责，必须遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
　　第五条　行政审批事项必须依法设定。
　　市人民政府规章草案和市人民政府提出的地方性法规草案拟设定行政审批事项的，起草单位必须对其必要性、可行性进行论证，并提出规范和监督该审批权的具体制度。
　　市人民政府工作部门、区（市）人民政府及其工作部门、乡（镇）人民政府不得自行设定行政审批事项。
　　第六条　设定行政审批事项或者根据法律、法规、规章对行政审批事项作出具体规定涉及政府部门之间职能调整的，应当由市机构编制管理部门提出审查意见。
　　第七条　新增的行政审批事项在正式实施前，履行行政审批职责的机关应当到同级政府法制工作机构办理登记，并提交依据等材料；取消、调整行政审批事项，应当在行政审批事项取消、调整后的10日内报同级政府法制工作机构备案。
　　第八条　行政机关实施行政审批必须依照法定的权限和程序，不得超越职权或滥用职权。
　　第九条　行政机关应当依照法律、法规、规章的有关规定，完善并公开行政审批事项的内容及对象、条件、标准、办理期限和程序的规定。
　　第十条　行政机关收到行政审批申请后，应当在5个工作日内进行审查。对不符合规定条件的申请，决定不予受理，并书面告知申请人；法律、法规、规章和国家、省的其他规范性文件对行政机关受理申请的期限另有规定的，从其规定。
　　除前款规定外，行政审批申请自行政机关接到之日起即为受理。
　　行政机关接受申请材料应当出具回执；申请人提交的材料不全或者不符合有关要求的，应当一次告知申请人补齐或者补正。
　　第十一条　行政机关受理行政审批申请后，应当及时审查并在法律、法规、规章和国家、省的其他规范性文件规定的期限内作出是否准许的决定。
　　法律、法规、规章和国家、省的其他规范性文件对行政审批决定的期限未作规定的，履行行政审批职责的行政机关应当根据具体情况对审批决定的期限作出规定，但规定的审批决定期限最长不得超过60日。
　　第十二条　公民、法人或者其他组织的行政审批申请涉及一个政府部门内多个机构的职能的，该部门应当确定由一个机构受理并统一负责办理，或者为申请人提供其他便利条件。
　　第十三条　公民、法人或者其他组织的行政审批申请涉及多个政府部门的，可以根据本级人民政府的规定，由主办部门统一受理，征求相关部门意见并答复申请人，或者根据规定组织联合办公。
　　对行政审批申请事项，有关部门之间有不同意见的，由主办部门负责协调；经协调不能取得一致意见的，主办部门应当及时告知申请人。申请人有权要求有关部门书面说明理由。
　　第十四条　对自然资源的开发利用行为进行数量限制的审批以及其他有数量限制的审批，行政机关必须在规定限量的范围内审批；其中属于竞争性项目，行政机关应当根据情况采用招标、拍卖或者其他公开的方式，决定审批结果。
　　对没有规定数量限制的审批，申请人的申请被依法受理，并经审查符合规定的条件和标准的，行政机关应当予以批准，不得拒绝。
　　第十五条　行政机关颁发许可证、执照、资质证或资格证等证书向当事人收取工本费等费用的，必须取得价格行政主管部门核发的收费许可证。其收费依据和标准应当公开。
　　第十六条　行政机关将行政审批事项依法委托给具有管理公共事务职能的事业组织实施的，应当对其审批行为进行监督，并对其审批行为的后果承担法律责任。
　　第十七条　行政机关应当建立行政审批责任制度和对行政审批的监督制度。市、区（市）政府法制工作机构在同级人民政府领导下，具体承担对行政审批的监督检查工作。
　　第十八条　公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政审批行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十九条　行政机关有下列行为之一的，由上一级行政机关通报批评、责令改正，或者由上一级行政机关依法予以撤销；造成严重损失或者恶劣影响的，由有关机关依法对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分：
　　（一）违法设定行政审批事项的；
　　（二）新增行政审批事项不按本规定办理登记的；
　　（三）行政审批事项已被依法取消或者撤销，仍继续实施的；
　　（四）违反法定的权限、条件、标准和程序实施行政审批的。
　　第二十条　行政机关工作人员在行政审批中滥用职权、徇私舞弊、以权谋私、失职渎职的，由有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　行政机关及其工作人员借行政审批非法收取费用的，由价格、财政等行政主管部门依法查处；因违法行使行政审批权侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
　　第二十二条　本规定具体执行中的问题，由市人民政府法制工作机构负责解释。
　　第二十三条　本规定自2001年8月1日起施行。


甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府令 第25号


　　《金昌市地震安全性评价管理办法》已经市政府第31次常务会议讨论通过，现予公布。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：张令平



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月二十六日


　　　　　　　　　　　　金昌市地震安全性评价管理办法

　　第一条　为了加强我市抗震设防要求的管理，规范工程建设场地地震安全性评价工作，为建设工程提供科学合理的抗震设防标准，提高各类工程抗御地震灾害的能力，防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《甘肃省地震安全性评价管理条例》、《甘肃省人民政府办公厅关于做好灾后重建活动断层探测成果应用有关工作的通知》（甘政办发〔2008〕125号）和《甘肃省地震安全性评价管理实施细则（暂行）》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在我市行政区域内从事工程建设、设计、施工以及地震安全性评价工作的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第三条　本办法所称地震安全性评价，是指根据对新建、改建、扩建工程场地周围的地震活动与地震地质环境的分析，按照工程设防的风险水准，给出与工程抗震设防要求相应的地震烈度和地震动参数，以及场地的地震地质灾害预测结果。
　　本办法所称抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或者地震动参数。
　　第四条　各级人民政府应当依法加强对地震安全性评价和抗震设防要求管理工作的领导，组织有关部门采取有效措施，做好本行政区域内相关工作。
　　市地震行政主管部门负责全市行政区域内地震安全性评价和抗震设防要求的监督管理工作。
　　县（区）地震行政主管部门配合上级业务主管部门监督管理本辖区内的地震安全性评价和抗震设防要求工作。
　　市、县（区）发展和改革、规划、建设、国土资源管理、房地产管理等部门应当按各自职责协助地震行政主管部门做好地震安全性评价和抗震设防要求管理工作。
　　第五条　市、县（区）发展和改革、规划、建设、国土资源管理等部门应当将建设工程地震安全性评价和抗震设防要求纳入基本建设管理程序，并把抗震设防要求作为建设工程审批的必备审查内容。对报建过程中未包含抗震设防要求意见的项目，发展和改革部门不得批准立项，规划部门不得核发《建设用地规划许可证》，建设部门不得核发《建筑工程施工许可证》,国土资源管理部门不得办理土地使用手续。
　　第六条　凡我市行政区域内的所有新建、改建、扩建的建设工程项目，均须依法进行抗震设防。
　　凡我市行政区域内的各类建设工程的设计、施工、验收等必须符合抗震设防要求。
　　第七条　下列区域内的建设工程必须进行场地地震安全性评价：
　　（一）位于地震动参数区划图分界线两侧各8公里区域内所有建设工程；
　　（二）占地面积较大、横跨不同地质构造单元区域内的城镇、工业区、经济技术开发区和大型建设工程项目；
　　（三）位于地震活动断层和活动性断裂带区域的重要建设工程；
　　（四）位于地震重点监视防御区和重点监视防御城市的重要建设工程。
　　第八条　下列建设工程必须进行地震安全性评价：
　　（一）国家重大建设工程和受地震破坏后可能发生严重次生灾害的建设工程;
　　（二）受地震破坏后可能引发放射性污染的核电站和核设施建设工程；
　　（三）国家建筑工程抗震设防分类标准中规定的必须进行地震安全性评价的建设工程；
　　（四）重要军事工程，易燃、易爆、易腐蚀和有毒物质等易产生次生灾害的建设工程以及研究、中试、生产和存放剧毒生物制品以及天然人工细菌与病毒（如鼠疫、霍乱、伤寒等）的建设工程；
　　（五）水库、大坝和位于城镇区内或上游的拦水坝，水力、火力、风力发电工程，送变电枢纽工程及电力调度中心；
　　（六）高等级公路、高速公路、铁路及其干线中的桥梁、中长隧道，候车楼、通信、信号、给水、电力等主要用房；
　　（七）机场及其新建和扩建的重要建筑物；
　　（八）广播、电视发射工程（包括差转台、播控中心、发射塔等）；
　　（九）长途邮电通信枢纽工程（包括主机楼、中继站、微波通讯站、无线电台、卫星地面通讯站等）；
　　（十）供水、供气、供电、供热的主要干线，储油、储水、储气工程、城市污水处理工程，粮食加工厂及粮食仓库、大型冷库；
　　（十一）医院、疾控中心、血站的重要建筑（包括病房、手术室、药库、血库及重要医疗设备室等）；
　　（十二）各类大中型工矿企业的办公用房及主要生产用房，全厂性动力设施、通讯调度、电算试验中心、监测中心、贵重仪器（仪表）车间以及容易产生次生灾害的用房；
　　（十三）市、县政府及所属各类救灾应急（含公安、消防等）和指挥机构办公用房；
　　（十四）高层建筑，学校教学（宿舍）楼、实验楼（室）、青少年活动中心、体育馆（中心）、影（剧）院、贸易场所、金融机构营业场所、商场、宾馆、图书馆、展览馆、档案馆、娱乐中心和集中连片开发的住宅小区等人员密集的建筑；
　　（十五）国家或者省级重点文物保护工程；
　　（十六）国务院有关行业主管部门规定或者地震工作主管部门与有关部门共同确定的有特殊要求的其他需进行地震安全性评价的建设工程。
　　第九条　地震安全性评价工作应在建设项目建议书批复后可行性研究阶段进行，并将地震安全性评价结果列为可行性论证的内容。可行性研究报告必须包括地震安全性评价报告和市地震工作主管部门的审批意见。
　　建设单位对必须进行地震安全性评价的建设工程，应当在选址之后初步设计之前，委托具有相应资质的地震安全性评价单位对其进行地震安全性评价，并到市地震行政主管部门办理抗震设防要求审批相关手续。
　　地震安全性评价费纳入工程建设预算。
　　第十条　按本办法规定，凡不需进行地震安全性评价的建设工程，由工程建设单位填写《甘肃省建设工程抗震设防要求审批确认表》，按照工程项目的审批权限和建设单位的隶属关系，分别由县（区）地震行政主管部门和市地震行政主管部门依照国家有关抗震设防的强制性标准进行抗震设防要求审核，确定抗震设防要求。
　　经地震行政主管部门审查，必须进行地震安全性评价工作的工程建设项目，由工程建设单位填写《甘肃省建设工程地震安全性评价登记审批表》，并委托具有相应资质的地震安全性评价单位进行地震安全性评价。属县（区）管理的建设工程，经县（区）地震行政主管部门审核后，报市地震行政主管部门根据地震安全性评价结果确定抗震设防要求，进行抗震设防要求审批。
　　第十一条　实施建设工程地震安全性评价应当按照下列程序办理：
　　（一）建设单位委托具有相应资质的地震安全性评价单位对建设工程进行评价。建设单位应当与地震安全性评价单位签订书面合同，明确双方的权利和义务。
　　（二）受委托的地震安全性评价单位对建设工程进行地震安全性评价后，应当编制该建设工程的地震安全性评价报告。地震安全性评价报告应当包括下列内容：
　　1.工程概况和地震安全性评价的技术要求；
　　2.地震活动环境评价；
　　3.地震地质构造评价；
　　4.设防烈度或者设计地震动参数；
　　5.地震地质灾害评价；
　　6.其他有关技术资料。
　　（三）建设单位将地震安全性评价报告报市地震行政主管部门审定并确定抗震设防要求。
　　（四）建设单位持市地震行政主管部门审批的抗震设防要求等有关文件到市、县（区）发展和改革、规划、建设、国土资源管理等项目审批部门办理相关建设手续。
　　第十二条　工程建设单位在委托设计时，必须向设计单位提交经市、县（区）地震行政主管部门审核批准的抗震设防要求。
　　工程设计单位必须按照地震行政主管部门确定的抗震设防要求和现行的各类抗震设计规范进行设计。
　　施工单位必须严格按照抗震设计进行施工，确保工程质量。
　　第十三条　从事地震安全性评价工作的单位和个人应当接受地震行政主管部门的监督检查。
　　第十四条　地震安全性评价单位实行资质管理制度。凡从事地震安全性评价工作的单位，必须取得省级以上地震行政主管部门核发的相应资质等级许可证书后，方可进行地震安全性评价业务。
　　凡本市以外的地震安全性评价单位在我市行政区域内承揽地震安全性评价业务的，必须持资质证书到市地震工作主管部门备案。
　　未取得相应资质等级许可证书或超越许可证范围进行地震安全性评价工作的，其评价结果无效。
　　第十五条　地震安全性评价单位不得有下列行为：
　　（一）超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务；
　　（二）以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务；
　　（三）允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务；
　　（四）转借资质证书；
　　（五）法律、法规规定的其他违法行为。
　　第十六条　从事地震安全性评价工作的单位和个人必须遵守下列规定：
　　（一）严格执行国家和省地震行政主管部门发布的工程场地地震安全性评价工作规范，保证工作质量，向委托单位提供地震安全性评价结果并提供相关基础资料；
　　（二）地震安全性评价报告采用的资料和有关数据应当真实、准确、全面；
　　（三）严格执行物价部门核定的收费范围和标准；
　　（四）为建设单位保守商业秘密和技术秘密。
　　第十七条　地震安全性评价单位应当在地震安全性评价工作完成后，编制地震安全性评价报告。
　　地震安全性评价报告编制完成后，建设单位应当按照国家有关规定及省地震行政主管部门的授权委托将地震安全性评价报告报送市地震行政主管部门审定；依法应当报送省、国家地震行政主管部门审定的，分别由市、省地震行政主管部门报送。
　　市地震行政主管部门应当自收到地震安全性评价报告之日起十五日内，确定建设工程的抗震设防要求，并书面通知建设单位和建设工程所在地的县（区）地震行政主管部门。
　　第十八条　地震安全性评价报告经地震行政主管部门审定未能通过的，地震安全性评价单位应当重新评价，所需费用由其承担。
　　未经审定或者审定未通过的地震安全性评价结果不得使用。
　　第十九条　市、县（区）地震行政主管部门应当会同同级人民政府有关部门对全市各类建设工程抗震设防情况进行阶段性检查，对不符合抗震设防要求的工程建设项目，应当提出整改或者停工处理意见。有关工程建设单位应当根据地震行政主管部门的整改或处理意见采取措施，进行整改。
　　市、县（区）地震行政主管部门应当参加对必须进行地震安全性评价的建设工程的竣工验收。对于达不到抗震设防要求的建设工程项目，地震、建设等行政主管部门不得同意竣工验收，项目建设单位不得投入使用。
　　第二十条　市、县（区）人民政府及其有关部门应当加强对农村住宅建设工作的指导和监督，引导农民建设具有抗震性能的房屋。
　　农村的建制镇、集镇规划区和村镇公用设施必须根据地震动参数区划图确定的抗震设防要求和抗震设计规范进行规划、设计和施工。
　　第二十一条　市、县（区）建设行政主管部门和地震行政主管部门应当加强对农民防震抗震知识的宣传，提供农村住宅地震安全的技术指导和服务。对于农村住宅和村镇公共设施等建筑，应当采取建设示范点、提供设计图纸等措施，组织实施农村住宅地震安全工程，不断提高农村住宅和村镇公共设施的抗震能力。
　　第二十二条　凡在我市行政区域内从事地震安全性评价及抗震设防要求咨询工作的单位，应当严格执行物价部门制定的收费标准，不得擅自增加收费项目或提高收费标准。
　　第二十三条　违反本办法规定，有关建设单位未进行地震安全性评价的或者不按照地震行政主管部门确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上地震行政主管部门依照《中华人民共和国防震减灾法》第八十七条的规定，责令改正，并处3万元以上30万元以下的罚款。
　　第二十四条　违反本办法规定，未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的，由县级以上地震行政主管部门依照《甘肃省地震安全性评价管理条例》第二十条的规定，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。
　　第二十五条　违反本办法第十五条规定，其评价结果无效，由县级以上地震行政主管部门依照《甘肃省地震安全性评价管理条例》第二十一条的规定，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由市地震行政主管部门报告并提请颁发资质证书的部门吊销资质证书。
　　第二十六条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十七条　国家工作人员在抗震设防要求及地震安全性评价管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在机关或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　市、县（区）地震行政主管部门以及有关管理部门不履行监督管理职责发现违法行为不予查处或者查处不力的，导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依法追究有关负责人和直接责任人的刑事或者行政责任。
　　第二十九条　建设工程地震安全性评价和抗震设防要求管理统一使用省地震行政主管部门监制的审批表册。
　　第三十条　本办法由市政府负责解释。
　　第三十一条　本办法自发布之日起30日后施行，有效期为5年。