拉萨市食品卫生管理办法（修正）
西藏自治区拉萨市人大常委会
拉萨市食品卫生管理办法（修正）
（1999年12月9日拉萨市第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 经2000年1月26日自治区七届人大常委会第十一次会议《关于批准〈拉萨市食品卫生管理条例（修订）＞的决定》第一次修正）
第一条 为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质，依据《中华人民共和国食品卫生法》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事食品生产经营的，都应当遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当加强对食品卫生监督管理工作的领导。
拉萨市卫生行政部门主管本市行政区域内的食品卫生监督管理工作；各县（区）卫生行政部门负责管辖范围内的食品卫生监督管理和检测工作。
工商、检疫、技术监督等有关部门按照各自职责，配合卫生行政部门做好食品卫生管理工作。
第四条 经自治区卫生行政部门确定的食品卫生检验单位，负责食品卫生检验和监测工作。
第五条 县（区）以上人民政府设立食品卫生监督员。食品卫生监督员由合格的专业人员担任，由同级人民政府批准任命，发给证书，执行卫生行政部门交付的任务。
第六条 食品卫生监督人员在执行任务时必须着装整洁，佩带标志，出示证件，秉公执法，忠于职守，不得利用职权谋取私利。
第七条 工商行政管理部门和卫生行政部门应设立举报电话，及时受理和查处对违反本办法行为的举报和投诉。检举人要求保密的，有关单位要为其保密。
第八条 餐饮业（包括食品摊贩和城乡集市贸易食品生产经营者）在食品生产经营过程中，应当符合下列卫生要求；
（一）生产经营场所内外环境整洁，25米内无垃圾场、粪便场、污水坑、开放式厕所、畜禽养殖场和其他开放性污染源；
（二）餐饮业户应当具有清洗、消毒、保洁、防腐、污水排放、废弃物存放等卫生设施或条件；不具备清洗、消毒条件的饮食摊点，必须集中消毒或者使用一次性餐饮具；
（三）餐具、饮具和切配、盛放熟食品的刀、板和容器，使用前后应当洗净、消毒；接触食品的容器、工具、包装材料、衡器。操作台、货架、橱、柜等应当安全无害、保持清洁；
（四）销售无包装的直接入口食品，应当有清洁的外罩或覆盖物，食品要与货、款分开；销售时，必须使用售货工具，并附清洁无毒的包装材料；
（五）生、熟食品及其容器、用具应严格分开，防止食品污染；
（六）熟食、卤制品应烧熟煮透，可以隔夜销售的必须冷藏或销售前彻底加热复制；；
（七）煎炸食品的用油应符合卫生要求，每次使用后要过滤清除残渣，并根据油质及时更换；
（八）用水必须符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准；使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全无害；
（九）使用食品添加剂的种类、范围和用量，必须符合国家和自治区的有关规定；
（十）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产、销售食品时，必须将手洗净，穿戴清洁的工作衣帽；
（十一）国家和自治区卫生行政部门规定的其他要求。
第九条 禁止生产经营下列食品：
（一）腐败变质、霉变、污秽不洁、被污染的或含有有毒有害物质的食品及其原料；
（二）应当检验、检疫而未检验、检疫或者检验、检疫不合格的食品；
（三）使用非食品用原料，或者加入非食品用化学物质、药物以及罂粟壳、籽等制作的食品；
（四）滥用糖精、色素等添加剂制作的食品和掺杂使假的食品；
（五）使用有毒有害化学物质浸泡或加工处理过的食用原料及其制品；
（六）死亡的鳝鱼、甲鱼、乌龟、蟹类、贝类等（冷冻品、干制品除外）以及用上述原料加工制作的食品
（七）使用变质食油煎炸的食品；
（八）注水肉以及加水后冷冻和解冻后多次复冻的畜、禽肉及水产品；
（九）超过保质期限的食品；
（十）未经盐业部门和卫生行政部门批准，私自生产的食盐和非碘盐；
（十一）超出《食品卫生许可证》允许生产经营范围的食品；
（十二）其他不符合卫生标准和卫生规定的食品。
第十条 食品生产经营者应当先取得县（区）以上卫生行政部门颁发的卫生许可证后，方可向工商行政管理部门申请登记；未取得卫生许可证的不得从事食品生产经营活动。
卫生许可证每年审验一次；食品生产经营者不得伪造、涂改、出借卫生许可证；不得擅自变更、超越卫生许可证核定的内容，从事食品生产经营。
第十一条 食品生产经营人员应当经卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行健康检查，取得健康合格证并经食品卫生知识和相关法律知识培训合格后，方可从业。
健康合格证每年审验一次；食品生产经营者不得涂改、转让、出借和伪造健康合格证。
第十二条 食品生产企业（包括城乡食品集市）的新建、改建、扩建工程的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查和工程验收必须有卫生部门参加。未经卫生行政部门审查或者验收的，不得施工或者经营。
第十三条 各类食品集市的举办者应当履行下列义务：
（一）设置必要的给排水设施、垃圾废弃物处理设施、餐饮具集中消毒设施和防雨、防尘等公共卫生设施，并加强维护，保证正常使用；
（二）各类食品应当划区分类经营；
（三）做好市场的清扫保洁工作，保持良好的卫生环境；
（四）查看食品生产经营者的卫生许可证、健康证，督促食品生产经营人员保持个人卫生；
（五）协助卫生行政部门组织从业人员的健康检查和食品卫生知识培训。
第十四条 食品生产经营者必须接受食品卫生监督人员的监督、检查和市场管理人员的卫生管理。食品卫生监督人员根据监督、检验的需要，可以按照国家或自治区的规定无偿采样，但应出具采样凭证，并将检验结果通知经营者。
第十五条 发市食品广告，应当取得市以上卫生行政部门的《食品广告证明》。无《食品广告证明》的，不得进行任何形式的广告宣传，广告经营者不得受理、承办或发布。
第十六条 违反本办法第十条规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营的，由卫生行政部门予以取缔，并处以五百元以上三万元以下的罚款。涂改、出借卫生许可证的，收缴卫生许可证，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上一万元以下的罚款。
有下列行为之一者，均以无证经营查处：
（－）超越卫生许可证核定的范围从事食品生产经营的；
（二）使用过期、失效卫生许可证从事食品生产经营的；
（三）违反本办法第十二条规定，食品生产企业（包括城乡食品集市）的新建、改建、扩建工程未经卫生行政部门审查或者验收的。
第十七条 违反本办法第十一条规定，从业人员未取得健康合格证而从事食品生产经营的，处以一百元罚款；使用未取得健康合格证人员从事食品生产经营的，处以五百元以上五千元以下的罚款。
第十八条 违反本办法第八条、第十三条规定，生产经营过程中不符合卫生要求。情节较轻的，责令改正，给予警告，并可处以五十元以上五百元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第十九条 违反本办法第九条规定，生产经营禁止生产经营的食品的，责令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。情节严重的，吊销卫生许可证。
造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，或者因其他违反本办法行为给他人造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 违反本办法第十五条规定，食品生产经营者未取得食品广告证明而发布食品广告或者超出范围发布食品广告的，由卫生行政部门给予警告，可并处一千元以上二万元以下的罚款；相关广告经营发布者由工商行政部门依照有关规定处罚。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起十五日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十二条 食品卫生监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法在应用中的具体问题由拉萨市人民政府负责解释。
第二十四条 本办法报经西藏自治区人民代表大会常务委员会批准后由拉萨市人民代表大会常务委员会公布施行。原《拉萨市食品卫生管理办法》同时废止。
新疆维吾尔自治区各级人民政府消防安全责任制实施办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新政发〔2004〕26号
关于印发新疆维吾尔自治区各级人民政府消防安全责任制实施办法的通知
伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
《新疆维吾尔自治区各级人民政府消防安全责任制实施办法》已经自治区人民政府审定,现印发你们,请遵照执行。
二○○四年四月十三日
新疆维吾尔自治区各级人民政府消防安全责任制实施办法
第一条 为了使我区各级人民政府正确履行消防安全职责,预防和减少火灾危害,保护公民人身、公共财产和公民财产安全,根据《中华人民共和国消防法》、《安全生产法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《自治区消防条例》等有关法律、法规,结合我区实际,制定本办法。
第二条 本办法适用全区各级人民政府及其派出机关(以下统称各级人民政府)和政府各有关部门。
第三条 县级以上(含县级,下同)各级人民政府统一领导本行政区域的消防工作,履行下列消防安全职责:
(一)贯彻落实消防法律、法规、规章,执行上级人民政府有关消防工作的规定、指示;
(二)组织编制辖区城镇消防规划和规划实施办法,并组织计划、财政、建设(建委)、规划、供水、公安消防等部门具体实施;
(三)将消防业务经费纳入同级政府财政预算;
(四)组织召开有关部门参加的消防联席会议,研究解决消防工作中的重大问题;
(五)督促各部门、行业系统和下级人民政府建立健全逐级消防安全责任制,履行消防安全职责,并对落实情况开展监督检查。
(六)组织开展经常性的消防宣传教育和“119”消防宣传日活动;(七)组织开展重大节假日期间、火灾多发季节和其他消防安全专项检查,消除火灾隐患;
(八)组织消除重大火灾隐患;
(九)建立和发展多种形式消防队伍;
(十)统一组织指挥特大火灾及其他灾害事故的抢险救援和调查处理工作;
乡(镇)人民政府、街道办事处应当依法履行前款第(一)、(六)、(七)、(九)项职责。
第四条 各级人民政府及其各部门主要领导对本行政区域的消防工作负总责。在日常行政管理工作中,应当确定1名领导分管消防工作。
第五条 各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,逐步提高公共消防设施、消防装备建设和维护资金投入占本地区同期国内生产总值的比例,保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。
第六条 城市人民政府应当将消防专业规划纳入城市总体规划,并制定具体实施办法,明确有关部门工作任务,保证城市公共消防设施、消防装备与城市其他基础设施建设同步规划、同步建设。乡镇人民政府应当将村镇消防规划纳入小城镇总体规划,重点解决好消防安全布局、消防水源、防火间距等问题。
第七条 各级人民政府应当将消防规划、消防经费、重大火灾隐患整改等重点工作纳入安全生产目标管理考核和年度工作计划统筹安排,逐级签订责任书,明确下级政府和相关部门消防安全职责和工作任务,制定具体的考核标准和奖惩办法,确保消防安全责任制的落实。
第八条 各级人民政府应当把消防工作作为季度安全生产联席会议的重要内容,分阶段督促、检查、总结年度消防工作目标落实情况,根据需要部署下一步工作任务。会议应当作出决定并形成纪要,会议确定的各项消防工作任务、措施的落实或进展情况必须在下一季度的会议上进行检查,对未按期完成或落实不到位的部门,应当追究原因、责任,保证各项消防安全工作任务落实到位。
第九条 县级以上人民政府应当督促检查相关职能部门履行下列消防安全职责,并将有关工作具体细化,纳入年度安全生产目标管理考核范围:
(一)建设、规划部门在新城开发、旧城改造中,应当将消防安全布局、消防站、消防通讯、消防供水等内容同步规划、同步实施。
(二)计划、财政部门应当将公共消防设施建设和消防装备的配备纳入固定资产投资计划。
(三)通信部门应当按照规定建设火警专线以及消防指挥中心与消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理、城建等部门和单位之间的调度专线,保证通信畅通。各地财政部门应当保证火警专线和调度专线费用。
(四)公安、监察、安监等部门应当认真贯彻《刑法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,严肃查处各类纵火、失火和消防责任事故案件,依法追究有关人员行政责任和领导责任。
(五)新闻、出版、广播、电影、电视等部门要利用各种宣传媒体,向社会宣传消防法律法规,普及防、灭火知识。
(六)公安、民政等部门应当督促指导城市街道办事处、社区居民委员会、物业管理单位做好社区消防工作,把消防安全纳入社会治安综合治理责任书考评范围,实行一票否决制。
(七)公安消防机构要积极发挥政府的参谋助手作用,指导开展消防宣传、消防监督、消防基础设施建设和公安派出所的消防业务工作,加强消防执法规范化和部队正规化建设。
(八)文化、教育、卫生、旅游、民政等行业主管部门应将消防安全管理的具体内容纳入行业管理标准并抓好落实。
(九)其他政府行政部门,应当结合本部门的实际,贯彻落实消防法律、法规、规章规定的各项措施,开展消防宣传教育,进行有针对性的消防安全自查和治理,依法督促所属单位对火灾隐患进行整改。
第十条 各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要,采取多种形式,加快消防队伍建设,增强扑救火灾的能力。
未设公安消防队的县人民政府应当结合实际筹建专职消防队;乡镇人民政府应当积极发展志愿消防队、义务消防队和乡村季节性消防队,配备必要的灭火器具,并定期组织演练。
第十一条 各级人民政府在“119”消防宣传日、重大节假日期间以及火灾多发季节,应当组织开展有针对性的消防宣传教育。
第十二条 各级人民政府应当组织开展重大节假日期间、火灾多发季节和其他消防安全专项检查,督促整改火灾隐患。
第十三条 各级人民政府应当实行重大火灾隐患公示整改制度,并组织或责成有关部门、单位采取有效措施及时消除;对整改难度较大的,应当组织有关专家进行论证,提出可行性的整改方案,落实防范措施,预防火灾事故的发生。
第十四条 各级人民政府对公安消防机构依法报请停产停业的事项,应及时做出明确批复,并协调解决执行中出现的问题。
第十五条 各级人民政府主办的具有火灾危险的经贸洽谈会、展销会、焰火晚会、集会等大型活动,应当责成承办单位落实消防安全措施,制定灭火疏散预案,依法办理消防安全审批手续。
第十六条 各级人民政府在招商引资工作中,应当责成有关部门对引进的工程项目进行消防设计审核和消防安全可靠性审查,招商引资工程项目应当符合消防法律法规和消防技术标准。
第十七条 乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导和监督村民委员会、居民委员会(社区)及居民小区物业管理单位建立消防服务组织,制定防火公约,配备消防器材,担负防火巡查和初起火灾扑救工作,提高自防自救能力。
第十八条 上级人民政府应当对下级人民政府和所属相关职能部门落实消防安全责任制的情况进行监督检查和考评。对消防工作成绩突出的,给予表彰奖励;对消防工作实绩较差的,给予通报批评;因管理不力,致使辖区内存在的重大火灾隐患不能及时整改或造成重特大火灾事故的,对有关领导和有关责任人员按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
