玉溪市东风水库水源保护区管理规定
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 11:37:23 浏览:8899
来源:法律资料网
玉溪市东风水库水源保护区管理规定
云南省玉溪市人民政府
玉溪市东风水库水源保护区管理规定
第－章 总 则
第一条 为保护好东风水库水源区，维护生态平衡，保证玉溪中心城市人民生活和工农业生产用水，保障人民身体健康，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《云南省环境保护条例》等法律、法规，特制定本规定。
第二条 东风水库水源保护工作应纳入市、区、县国民经济和社会发展计划，其综合整治费用应列入财政预算。
第三条 玉溪市、红塔区、江川县及水源保护区内的乡（镇）、村委会，必须建立水源保护目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。
第四条 水源保护区内的一切水资源和水利设施，包括泉点（龙潭）、坝塘等，属国家、集体所有，受本规定保护。
第五条 本规定适用于保护区内一切单位和个人。
保护区内一切单位和个人都有遵守本规定和保护水源，防止水污染、水土流失的义务，有监督和检举破坏水源、污染水体行为的权利。
第二章 水源保护区范围及水质标准
第六条 东风水库水源保护区划分为一、二级及准保护区，具体范围划定如下：
东风水库水域、沿岸迎水面陆域，北山林场，水库直接汇水面区划定为一级保护区；
董炳河、赵元河、九溪河水域及河流迎水面陆域、汇水面区以及整个九溪坝区划定为二级保护区；
除一、二级保护区以外的流域和红塔区凤凰路办事处、李棋镇、小石桥乡的3个村委会，江川县安化乡的5个村委会在内的径流区范围划为准保护区。
第七条 一级保护区水质按照国家《地面水环境质量标准》（GB3838－88）二类水质标准进行保护；二级保护区水质按三类水质标准进行保护。
第八条 国营北山林场及径流区内的集体山林划定为保护区水源涵养林。
第三章 水源保护
第九条 本章所称保护区包括一级、二级及准保护区。
第十条 东风水库大坝迎水面，主水面和临水面山以及水源涵养林区实行封闭管理，无关人员不得入内。
第十一条 严禁在保护区内建设化工、农药、电镀、造纸、有色冶金、制革、印染、石棉制品、硫磺、磷肥等污染严重的企业和项目。
第十二条 严禁在一级、二级保护区主河道两侧开山炸石、挖沙取土、烧制砖瓦。
第十三条 保护区内采取工程造林与群众义务植树相结合的办法，按照“乔、灌、草”结合，针、阔叶林混交的原则，营造水源涵养林，对原有的疏林和灌木林分期进行低效林改造。有计划地进行封山育林。
禁止在水源涵养林和封山育林区割草、放牧。
第十四条 保护区内禁止毁林开垦、破坏植被和非更新性采伐。
因建设需要，确需采伐林木者，应报请县级以上林业主管部门审批，经审批发给林木采伐许可证后，按审批采伐数量（立方或株树）及指定地域并在林业部门的监督指导下方可采伐。
第十五条 保护区内，大力推广省柴节能灶（炉）、液化石油气、沼气等节柴代柴项目。
第十六条 任何单位和个人不得在坡度大于二十五度的陡坡地区开垦种植，已经开垦的，限期返耕还林、还草。
第十七条 保护区内耕作农田，实施平衡施肥技术，提倡施用有机无机复合肥、作物专用肥；调整农业种植结构，发展无公害生态农业。
禁止销售、施用剧毒农药和高残留农药。
第十八条 保护区内禁止生产、销售和使用含磷洗衣粉。
第十九条 一级保护区内严禁下列行为：
（一）建设除水利、自来水和造林绿化以外的建设项目；
（二）设置排污口；
（三）兴建旅游、度假、娱乐、餐饮等设施；
（四）游泳、钓鱼等水上体育娱乐活动；
（五）网箱养鱼、围库养鱼，放养家禽；
（六）堆放、存贮、埋置固体废物和生活垃圾；
（七）设置油库和有毒化学品仓库等设施；
（八）毒鱼、炸鱼、电鱼和捕猎水禽；
（九）在水库沿岸迎水面陆域建坟、土葬；
（十）除水质监测、管理，库内居民生产、生活用船只以外的船只下水。库内居民生产、生活用船不准招揽游客进行商业营运活动。
第二十条 二级保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。
（二）已建企业必须进行认真治理，不得超过国家规定的污染物排放标准排放污染物。
（三）禁止堆放、存贮、埋置固体废物、生活垃圾，禁止露天堆放农家肥。
第二十一条 准保护区内，禁止超过国家排放标准排放污染物。
第二十二条 保护区内，禁止在水体中清洗装贮过油类、有互助毒污染物的车辆和容器。
第四章 管理职责划分
第二十三条 径流区内各级政府负责辖区内水源保护的组织领导工作。
第二十四条 玉溪市环境保护局负责对规定的实施进行统一监督管理。其主要职责是：
制定保护区内水环境污染防治规划；
组织协调各部门和单位的水源污染防治工作；
做好建设项目环境管理和监督工作；
负责水质监测，提出防治污染的对策和建议。
第二十五条 水利部门负责东风水库径流区的水利规划、建设和管理，负责保护区内的水土保护工作，防治水土流失。
东风水库管理处负责水库水面及一级保护区水质保护的日常管理工作。
第二十六条 林业部门负责保护区内的森林和野生动物资源保护，封山育林管理、造林绿化工程。
第二十七条 农业部门负责推广省柴节能项目，制定发展规划并组织实施；负责调整种植结构，建设生态农业，监督、指导农药、化肥的使用以及农村面源污染的治理。
第二十八条 建设部门负责编制径流区内城市污水综合处理规划，污染处理厂及供水、排水设施的建设和管理，并负责城镇粪便、垃圾的管理及无害化处理。
第二十九条 乡镇企业局、公安、工商、卫生、交通等行政管理部门，根据各自的职责，按照本规定的要求，依法实施监督管理。
第五章 奖励与惩罚
第三十条 凡符合下列规定之一的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励：
（一）认真执行本规定对保护水源水质作出显著成绩的；
（二）废水治理和生活污水治理提前达到排放标准的；
（三）对违反本规定污染水源的行为检举揭发，查证属实的。
第三十一条 对违反本规定第十一条，第十九条第一、二、三项，第二十条第一项的单位和个人，由县（区）级以上人民政府责令停业、关闭或予以拆除。
第三十二条 对违反本规定第二十条第二项的单位和个人，由县（区）级以上人民政府责令限期治理，并可由县（区）级以上环保主管部门处以10万元以下罚款；逾期未完成治理任务的，由县（区）级以上人民政府责令停业或者关闭。
第三十三条 对违反本规定第十二条第一款，致使林木受到毁坏的，由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株树一倍以上、三倍以下的树木，并可处以林木价值一倍以上、五倍以下的罚款。
第三十四条 对违反本规定第十二条第二款、第二十二条者，由县（区）级以上环保部门处以1万元以下罚款。
第三十五条 对违反本规定第十四条者，依法视为盗伐林木，盗伐0.5立方米（以立木材积计算）以上或者幼树20株以上者，由县（区）级林业主管部门责令补种盗伐株树10倍的树木，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。
对违反本规定第十四条，导致林地毁坏者，由林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以并处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。
对违反本规定第十四条，擅自改变林地用途的，由县（区）林业部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。
第三十六条 对违反本规定第十六条者，由县（区）级水行政主管部门责令停止开垦，对已开垦的限期采取补救措施，并处以每非法开垦一平方米1至2元的罚款。
第三十七条 对违反本规定第十条、第十三条第二款、第十七条第二款、第十八条、第十九条第四、五、六、七、八、九、十项、第二十条第三项、第二十一条者，由有关部门依照法律、法规予以处罚。
第三十八条 违反本规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起六十日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五臼内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起三个月内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 本规定自2003年1月1日起施行。原玉溪地区行政公署1994年11月颁布的《东风水库水源保护区管理规定》（暂行）同时废止。
国家税务总局关于下发《税务登记证件代码编制说明》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于下发《税务登记证件代码编制说明》的通知
国税发[1993]74号
1993-09-03国家税务总局
全国统一的税务登记证件式样已经国税发[1993]044号文下发各地，为了推进税收征管现代化建设，加强税源控管，必须对税务登记的纳税户统一编码。经研究现将制定的税务登记证件代码编制方法《税务登记证件代码编制说明》下发给你们，请在换发税务登记证件时组织实施。为了便于今后与正在建立的企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度相衔接，请各地在换发税务登记证件的同时，对已取得代码证书的企业、事业单位的法定代码进行登记备案。
附件:税务登记证件代码编制说明
附件:
税务登记证件代码编制说明
税务登记证件实行统一编码，即每一纳税户在全国范围内有一个唯一的代码。代码共十五位数，按照纳税户所在行政区域和所属经济性质、行业分类进行编制。
第一至第六位数代表纳税户所在的行政区域，采用中华人民共和国行政区域标准代码。
第七、八两位数代表纳税户经济性质，按国家税务总局公布的《税务信息分类标准代码》编制。编码方法:“10”全民所有制，“20”集体所有制，“31”私营，“34”个体，“39”其他私人所有制，“51”联营，“52”股份制，“59”其他混合所有制。
第九、十两位数代表纳税户所属的行业分类。编码方法:“01”工业，“02”商业，“03”物资供销业，“04”交通运输业，“05”建筑安装业，“06”金融保
险业，“07”邮政电讯业，“08”房地产开发业，“09”公用事业，“10”出版业，“11”娱乐业，“12”加工修理业，“13”旅游与饮食服务业，“14”其他。
第十一至第十五位数代表具体的纳税户，按顺序编码。
例如:河北省石家庄市正定县某供销合作社的税务登记证号为:130123200200001。其中，13为河北省，01为石家庄市，23为正定县，20为集体所有制，02为商业，00001为该纳税户在该县的顺序号码。
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市人民政府办公室政务督查工作实施细则的通知
浙江省衢州市人民政府办公室
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市人民政府办公室政务督查工作实施细则的通知
衢政办发[2004]9号
各处室：
现印发《衢州市人民政府办公室政务督查工作实施细则》，请认真遵照执行。
二○○四年一月十八日
衢州市人民政府办公室政务督查工作
实 施 细 则
为进一步完善政务督查工作机制，规范和创新督查方式、方法，切实加强政务督查工作，全面提高督查的效率和质量，抓好各项工作的落实，更好地为市政府领导当好参谋，搞好服务，根据《衢州市人民政府政务督查工作实施办法》（衢政发〔2004〕10号），结合本办实际，制定本细则。
一、总体工作要求
（一）督查工作是市政府办公室的一项重要职责，在市政府秘书长和办公室的领导下，贯彻"三个代表"重要思想，按照围绕中心、领导授权、实事求是、注重实效、公道正派、分级负责、网络运转的原则进行工作。
（二）督查工作的任务是抓落实，通过督促检查，确保市政府制定的方针政策和决策部署的贯彻落实，保证政令畅通。督查工作重点是市委、市政府的重要决策部署、重要会议、重要文件和市政府领导重要批示、市长信箱的办理等事项的督办。
（三）正确使用督查工作的权力。自觉接受监督，严禁以权谋私和滥用权力，为市政府领导了解情况、实施决策当好助手。
（四）努力提高督查工作实效。要实事求是，坚持讲真话、报实情、求实效。要雷厉风行，每项督查事项都要有时限要求，急事急办，特事特办，做到有交必办，有办必果，有果必报。要坚持原则，敢督敢查，敢于揭露和反映问题。力戒官僚主义、主观主义和形式主义。
（五）认真执行保密制度。所有督查书面通知、通报、报告、反馈等都要标明发放范围，并按规定标注密级，不准将正在办理或尚未解密的领导批办事项及办理情况在公开场合和亲朋好友中谈论泄露。
（六）与推行电子政务相结合。积极运用现代科技手段，努力探索电子政务条件下督查工作新方法。
（七）充分发挥办公室的整体效能。树立全员督查的意识，各处室要通力协作，密切配合，加强沟通协调，共同做好督查工作。督查室是市政府系统抓政务督查的综合部门，要协助办公室领导做好各处室开展政务督查工作的组织协调工作，确保督查事项件件有结果、事事有反馈。同时，要加强对各县（市、区）政府和市政府各部门、直属各单位督查工作的业务指导。
二、处室工作分工
（一）秘书处：市政府和市政府办公室有关工作部署的落实。
（二）专业处室：1、市委、市政府及市政府分管领导工作部署的贯彻落实；2、对照市政府及市政府办公室有关文件确定的市政府年度重点工作、重点项目、为民办实事项目的目标要求，加强对口联系部门的督查落实，并在每季度初对对口联系部门上季度的进展情况进行汇总、分析，形成书面材料，及时提供给市政府分管领导审阅，并同时抄送综合处、督查室；3、每年一季度对对口联系部门年度职能工作目标进行汇总，报市政府分管领导审核同意后，送督查室汇编成册，并负责半年一次完成情况督查，形成书面材料，报送市政府领导参阅；4、对照市政府月度工作要点，在每月25日之前，将各条线涉及的市政府本月重点工作和分线工作完成情况以及下月工作要点进行整理，形成书面材料，送分管领导审核后，分送督查室和秘书处汇总；5、市政府领导批示件办理落
实和反馈；6、市政府综合性会议、工作会议精神涉及对口联系部门的工作任务及市政府分管领导召开的专题会议精神的贯彻落实；7、市政府和市政府办公室文件（含会议纪要、抄告单）中属对口联系部门或对口业务的工作目标的落实；8、有关人大代表议案建议、政协提案的办理落实；9、市政府分管领导与市人大代表政协委员挂钩联系有关工作；10、市政府和市政府办公室领导交办的督查任务。
（三）信息处：市政府重大工作部署落实情况、重要信息及市政府领导在重要信息上的批示的跟踪。
（四）督查室：1、市政府每月工作要点完成情况汇总通报；2、《政府工作报告》和市政府全体会议报告中确定的市政府重点工作、重点项目、为民办实事项目分解、重点督查、抽查及进展情况每季汇总通报、半年分析；3、市政府部门单位年度职能工作目标汇编及完成情况每半年督查；4、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议决定事项督查落实和情况反馈；5、省市人大代表议案建议和政协提案分办、督办、协调与指导，会同市人大常委会代表工委、市政协提案委组织建议提案办理工作"回头看"活动；6、市政府领导有关重要批示的办理落实、反馈；7、市长信箱的办理；8、参与市委、市政府年度工作目标考核有关工作；9、市政府组成人员与市人大代表政协委员挂钩联系制度实施情况督查通报或汇总反馈；10、参与和开展有关调查研究；11、督查工作有关
档案材料的收集、整理、归档；12、日常督查工作、其它需要督查的事项和市政府及市政府办公室领导交办的督查任务。
（五）各条线工作中需市政府督查室下发《政务督查通知单》或《政务督查通报》协助进行督查的，由分管领导签署意见后，送督查室办理。
三、督查工作方法
督查工作要重实效、讲质量、抓落实。因此，督查工作的方法一定要从实际出发、从效果出发，形式服从内容、方式服从效果，在督查中应因事制宜地采取一种或几种督查方法。主要有以下几种：
（一）书面督查
对督查内容比较明确的督查事项，采取下达文件、《政务督查通知单》、《市政府领导批示件办理通知单》的形式进行督查。根据内容需要，也可以以市政府办公室便函的形式下达通知。
（二）会议督查
根据督查内容和实际工作需要，通过召开会议部署、协调的形式，进行督查。
（三）电话督查
对督查内容较简单、不必下达书面通知，或不便下达书面通知的督查事项，可通过电话联系形式进行督查。
（四）现场督查
根据市政府领导意见，对重要督查事项进行现场督查。可以采取全面督查、重点督查、抽样督查、专项督查等多种形式，必要时也可以进行暗访。
（五）联合督查
对一些事关全局的督查事项，需加大督查力度，提高督查效率，与市委督查室联合进行督查，或由市政府督查室与市监察局等联合进行督查。
（六）调研督查
围绕市政府的重大决策及市政府领导关注的重大问题，选准题目，深入第一线，进行调查研究，针对存在的问题，提出进一步抓落实的建议。
（七）领导督查
对一些重要督查事项，由市政府办公室或市政府领导直接进行督查。有关处室事前应在调研基础上提供详细背景材料、有关情况分析及建议等，供领导参考。
四、督查工作程序
（一）基本程序
1、立项：依据督查工作职责和市政府、市政府办公室文件、会议纪要或市政府领导重要批示等，确定督查事项，明确内容、对象、要求、时限。涉及全局或重大问题的立项，须经市政府或市政府办公室领导审定。承办时限一般为7-15天。
2、登记：由责任处室进行分类编号登记。
3、交办：原则上当天即交有关县（市、区）政府或市政府有关部门单位办理。
4、催办：通过电话或上门口头催办。对逾期未报结的，下达《督查催办单》。
5、审核：对承办单位报结材料进行审核，不符合要求的，由承办单位补充或重新办理。
6、反馈：省政府或省政府办公厅督办件，以市政府文件或《督查专报》上报。向市政府领导反馈或面上通报反馈，督查室办理的，以《政务督查通报》或《督查情况反馈》等形式反馈；其它有关处室办理的，以《信息专刊》、《市政府领导批示件办理情况反馈》及其它书面或口头等形式反馈。
（二）主要督查事项工作程序
1、《政府工作报告》督查落实程序
（1）督查室会同有关处室对《政府工作报告》中确定的目标任务进行分解立项，作为市政府当年重点工作、重点项目和为民办实事项目，逐项明确联系领导、责任单位，经市政府办公室和市政府领导同意后，以市政府或市政府办公室文件下达到各县（市、区）政府和市政府各部门、直属各单位。
（2）各有关处室加强对口联系部门的督查落实，及时向分管领导汇报落实情况及存在的困难和问题，以便协调解决。督查室进行重点督查和抽查，并适时有针对性地开展专题督查，及时以《督查情况反馈》形式向市政府有关领导反馈情况。
（3）实施中碰到的部门协调有难度的问题，有关处室应及时掌握情况，向分管领导汇报，由分管领导进行协调解决。督查室及时了解面上情况，适时对协调难度较大的问题进行汇总，提请市政府或市政府有关领导研究、协调。
（4）每季度初，各有关处室对对口联系部门上季度的进展情况进行汇总、分析，供分管领导参阅；督查室对上季度面上的进展情况及存在的问题进行汇总，以《政务督查通报》向市政府领导和各县（市、区）政府、市政府各部门单位通报。
（5）督查室半年对进展情况进行一次综合分析，有针对性地提出有关建议、意见，供市政府和市政府办公室领导参考。
2、重要文件、各类会议精神督查落实程序
（1）重要文件
由文件主要内容业务对口联系处室或牵头处室负责按基本程序督查落实。综合性较强、牵头处室不明确或较难确定的文件，由市政府办公室领导指定牵头处室，或由市政府办公室根据市政府领导交办意见指定牵头领导或处室，组织督查落实。
（2）市政府全体会议
①年初部署全年工作的市政府全体会议，按《政府工作报告》督查落实程序办理。
②其它时间召开的市政府全体会议：由督查室负责，书面通知各县（市、区）政府和市政府各有关部门单位，限期上报会议精神贯彻落实情况，汇总后以《政务督查通报》进行面上通报。
（3）市政府常务会议、市长办公会议
由督查室牵头督查落实：
①根据《会议纪要》立项，明确内容、要求、责任单位。
②通知责任单位上报落实情况。如会议明确责任单位是市政府办公室或责任人是市政府领导的，由市政府办公室相关处室提供。时间为《会议纪要》确定的时间或会议结束后1个月左右。
③汇总落实情况，一般按月以《督查情况反馈》形式向市政府领导反馈。
④对一些情况较复杂、落实有一定难度或时间跨度较长的事项，进行跟踪督查。
（4）市政府专题会议
由主持会议领导的联系处室或会议协调内容业务归口处室负责督查落实，必要时督查室予以配合。
①根据《会议纪要》或《备忘录》立项，明确内容、要求、时限、责任单位，督促有关部门单位落实协调事项。
②有关部门单位根据落实情况，及时上报。
③汇总落实情况，及时向主持会议的领导汇报，并向其他有关领导、办公室有关领导及处室、有关部门单位通报。
④如主持会议领导有新的指示或批示意见，进一步予以督查落实。对一些情况较复杂、落实有一定难度或时间跨度较长的事项，进行跟踪督查。
3、领导批示件办理程序
（1）上级或市级有关领导批示转市政府或市政府办公室办理的批示件，由秘书处统一登记，按公文操作程序送有关领导阅批后，按市政府领导批示件办理程序办理。
（2）市政府领导批示件
由联系处室负责，按下列程序处理：
①编号、登记，以联系处室为单位按流水号进行编号、登记。
②仅需各地、各部门负责同志阅知的批示件，以《信息专刊》或复印后加盖"市政府办公室复印专用章"，转各地、各部门。
③明确要求各县（市、区）政府或部门单位办理并报告办理结果的批示件，或批请有关领导同志阅处、参阅、阅研、研究、酌处、考虑等需反馈办理结果的批示件，复印并填写格式化的《市政府领导批示件办理通知单》，转有关县（市、区）政府、部门单位办理。
④交办处室收到承办单位报送来的办理情况报告或反馈后，对办理情况进行审核：
符合领导批示要求的，一天内以《市政府领导批示件办理情况反馈》形式向批示领导反馈，领导同意办理结果的，登记结案，并及时向有关领导、有关部门及办公室内部有关处室或人员反馈；如领导有进一步的批示或要求，则进行继续交办。市政府领导在上级来文或各地、各部门单位及市本级有关单位请示性公文上的批示办理情况，按公文处理程序向批示领导反馈。
不符合领导批示要求的，退回承办单位重新办理或补充有关情况。
⑤各相关处室每季初将上季度市政府领导批示件办理情况报督查室汇总（件数、反馈数、办结数、查办情况及存在问题等）。
⑥督查室每季度通报一次市政府领导批示件办理情况。
⑦年终，各处室将市政府领导批示件登记、办理、督办情况及有关档案材料送秘书处统一存档。
（3）省政府办公厅下发《督办通知单》或《领导批示件办理通知单》的省政府领导批示件的办理，市政府有关领导批示后，应送督查室阅知并登记，再交有关处室按市政府领导批示件办理程序办理，以便及时提醒和催办。有关处室在向省政府办公厅反馈办理结果的同时，应将有关材料备份送督查室存查。
（4）市政府领导在信访件上的批示，转市信访局按国家有关信访法规和规定办理。
（5）市政府领导的重要批示件，需由督查室督办的，须市政府领导在批示中明确或另有明确指示，或市政府秘书长、市政府办公室主任有明确批示或要求。由督查室办理的，以《政务督查通知单》下达给承办单位，并以《督查情况反馈》向批示领导反馈办理结果。
《市政府领导批示件办理通知单》、《市政府领导批示件办理情况反馈》统一以流水号编文号。
4、人大代表议案、建议和政协提案办理程序
（1）省人大代表建议、省政协提案办理
由督查室提交市政府有关领导阅批后，市政府办公室有关处室牵头办理，并负责草拟答复文件。
（2）市人大代表议案、建议和政协提案办理
由督查室牵头，按市政府《关于进一步规范人大代表议案建议和政协提案办理工作的通知》（衢政发〔2003〕33号）和市委办公室、市政府办公室《关于转发〈市政协办公室关于办理政协提案的意见〉的通知》（衢委办〔2003〕100号）规定办理。市人大代表议案、市政协重点提案由市政府领导牵头办理，市政府办公室具体承办。
由市政府办公室承办的市人大代表议案、建议和市政协提案，按下列程序办理：
①督查室根据议案、建议和提案的主要内容和业务归口，对议案、建议和提案进行分类，分别交有关处室（含信息中心，下同）办理。
②各承办处室分别向分管领导汇报，并按上述2个文件要求，进行办理。
③各承办处室根据办理情况，起草答复文件，由督查室初审后，按公文处理程序办理。
④各承办处室负责及时落实和督促有关部门单位落实答复承诺事项。督查室对政府系统面上办理情况进行协调和督查。
⑤督查室负责对政府系统办理议案、重点提案情况及整个办理工作进行总结，并由市政府向市人大常委会主任会议、常委会例会报告，由市政府办公室向市政协主席会议通报。
⑥督查室牵头组织议案、建议和提案办理"回头看"，检查答复承诺事项的落实情况。
⑦次年"两会"前，督查室对办理情况进行进一步汇总和总结，分别提交大会。
5、市长信箱办理程序
（1）督查室对"市长信箱"中的来信进行审查，将来信分为三类，分别处理：一是意思不清、牢骚怪话、骂人及一些无聊的内容等无实质性内容的来信，或内容重复的来信，不予办理，并从网上删除；二是内容较简单，有现成答案，或有明确解释依据的，由经办人员以电话或在网上直接回复；三是有实际内容，事实清楚的，予以下载。
（2）督查室对网上下载的信件进编号、登记，并提出拟交办建议和时限要求，送督查室负责人阅批。
（3）督查室负责人阅批后，一式2份，实行双轨运行，1份当天交有关承办单位办理，另1份同时即送市政府秘书长阅，如另有批示，则继续交办。对重要来信，还须送市政府有关领导阅批后，根据领导批示意见进行办理。
如承办单位为市政府办公室，则根据内容要求，交有关处室办理，或由督查室直接办理。
（4）督查室对承办单位反馈的内容进行审核，必要时需进行核实、印证，符合办理要求的，予以回复来信人；不符合办理要求的，退回承办单位重新办理或补报有关情况。
（5）督查室统一对办理结果进行汇总整理，提出对来信人的回复意见，经督查室负责人签批后，适宜公开的，在衢州政务网上"市长回音"栏目发布；不宜公开的，以电话、电子邮件等形式回复来信人；属举报类的，经查证，情况属实的，交有关部门按有关规定办理，查无实据或无从查考的，存档备查。
对经有关领导阅批的重要来信的回复，须经批示领导审阅后才能回复。
（6）督查室对各承办单位办理落实情况适时进行检查、督办。
附件：1、发文流程
2、《市政府领导批示件办理通知单》、《市政府领导批示件办理情况反馈》格式、市政府领导批示件办理情况登记表样式
