天津市市区冬季清雪暂行办法

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山东省人大常委会


山东省邮电通信管理条例
山东省人大常委会


第一章 总 则
第一条 为加强邮电通信管理，保护和发展邮电通信事业，更好地为社会主义建设和人民群众服务，根据国家法律法规的有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的邮电通信管理。
第三条 发展邮电通信事业应当坚持统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的方针和优先发展、适度超前的原则。
第四条 发展邮电通信事业必须重视科技进步，加强高新技术应用和设备更新改造，不断提高邮电通信科学技术水平。
第五条 发展邮电通信事业应调动各方面的积极性，采取国家、地方、使用单位投资和利用外资等多渠道筹集建设资金。
邮电通信主管部门应通过深化改革，加强经营管理，努力提高经济效益，积累更多的建设资金。
第六条 山东省邮电管理局是本省邮电通信工作的主管部门。
各市（地）、县（市）邮电局是本辖区邮电通信工作的主管部门。
第七条 各级邮电通信主管部门及其分支机构应坚持人民邮电为人民的服务宗旨，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务。
第八条 各级邮电通信主管部门应对辖区内的专用通信统一规划、指导、协调、监督并提供服务。
各部门、单位的专用通信应服从当地邮电通信主管部门的管理。
第九条 公民的通信自由和通信秘密受法律保护。
第十条 在邮电通信工作中取得显著成绩的单位和个人以及制止、检举、揭发破坏邮电通信设施、危害邮电通信安全行为的有功人员，由人民政府或邮电通信主管部门给予表彰和奖励。

第二章 规划建设
第十一条 各级人民政府负责组织邮电通信主管部门编制邮电通信发展规划和邮电通信建设专业规划，并将其分别纳入当地国民经济和社会发展规划及城乡建设总体规划。
第十二条 各级人民政府应在资金、物资等方面支持邮电通信事业的发展，并可根据当地实际情况，对邮电通信建设的城市综合开发费和基础设施配套补助费予以减征、缓征或免征。
第十三条 乡镇至行政村的集体所有电话，由县（市）人民政府统一领导并按国家统一技术标准自行建设，县（市）邮电通信主管部门代管。
行政村自办的电话交换点，由行政村领导，业务技术上由县邮电通信主管部门代管。
第十四条 城市新建、改建住宅区、工矿区的，建设单位应将邮电局、所建设纳入统建配套范围，统一规划、统一设计、统一投资、同步建设。邮电局、所建成后，建设单位应按成本造价转让给邮电通信主管部门，并按规定办理土地使用手续。
城市综合开发区内邮电局、所的建设和转让，按本省有关规定执行。
第十五条 城市新建、改建办公楼、居民住宅楼及其他公共建筑物的，应预设电信管线和在地面层设置信报收发室或按装标准信报箱（信报箱群），所需经费列入该项工程总投资。
前款所列建筑物的设计审查和竣工验收，应有当地邮电通信主管部门参加。
城市已有的住宅楼尚未安装标准信报箱（信报箱群）或未设置收发室的，由房屋产权所有人或管理单位负责安装或设置，并承担安装费用。
第十六条 新建、改建公路、铁路、桥涵、隧道、水利、城市道路等工程，需要敷设电信管道或其他通信设施的，建设单位应会同当地邮电通信主管部门将电信管道等项目与该项工程同时设计、同时施工。
第十七条 新建、改建车站、机场、港口、码头的，建设单位应将邮件装卸转运的作业场所、出入通道和设施纳入规划，同步建设。
第十八条 邮电通信主管部门新建、改建的邮电通信设施，需经过公路、铁路、桥涵、隧道、河道、街道及其他建筑物的，应向有关主管部门提出申请，有关主管部门应按规定及时审批。
第十九条 建设邮电通信设施，应节约和合理使用土地，并按规定办理临时用地或征地手续。
建设邮电通信设施毁损青苗、树木或地上附着物的，邮电通信主管部门或承建单位，应按有关规定予以补偿。

第三章 安全保障
第二十条 任何单位或个人都不得有损坏邮电通信设施和危害通信安全的行为。
（一）不准毁坏或污损邮政信箱（筒）、阅报栏、报刊亭、电话交接箱、公用电话亭（点）、无人增音站；
（二）不准盗窃或毁坏通信电线、电缆、邮电标志牌、标识牌、标桩、人孔盖及其他邮电通信设施；
（三）不准在电杆、拉线、塔架及其他邮电通信设施上攀登、拴牲畜或搭线挂物；
（四）不准在电杆、拉线、塔架周围5米内挖沟取土，在架空线路两侧或天线区内建房搭棚；
（五）不准在地下电缆的地面上钻探、动用机械开渠挖沟、堆放笨重物品、倾倒垃圾和腐蚀性物品，在地下电缆两侧各1米内建房搭棚，各3米内挖沟取土或设置厕所、沼气池、牲畜圈；
（六）不准在架空线路或地下电缆两侧市区内各0．75米、市区外各2米范围内植树；
（七）不准在海底电缆两侧各2海里（港内两侧各100米）或在设有过河电缆标志的水域内抛锚、拖锚、挖沙；
（八）不准在危及邮电通信设施安全的范围内烧荒、烧窑、爆破或堆放易燃易爆物品；
（九）不准向电杆、电线、隔电子、电缆、电话交接箱、天线、天线馈线及线路附属设施射击、抛掷杂物。
第二十一条 实施下列行为之一的，必须事先征得当地邮电通信主管部门的同意，采取有效的防护措施并承担相应的费用。
（一）迁移、拆除邮电通信设施的；
（二）新建、改建道路、铁路、桥涵、隧道、房屋、水利等工程及敷设管道、疏浚河道，影响邮电通信设施安全的；
（三）架设输电线路、广播线路、专用通信线路、电车线路以及设置其他设备，影响邮电通信设施安全的；
（四）在公用通信网微波通信干线通道净空控制范围内新建高层建筑物的；
（五）其他影响邮电通信安全的。
第二十二条 对影响新架设通信线路安全范围内的原有树木需要截干或伐除的，由建设单位报经当地有关主管部门批准，并承担相应费用。
对自然生长影响通信线路安全的树木，邮电通信主管部门应通知树木所有人限时修剪。逾期不修剪的，邮电通信主管部门可自行无偿修剪。
对因不可抗力而危害通信线路安全的树木，邮电通信主管部门有权先行截干或伐除，事后通知树木所有人。
第二十三条 铁路、公路、水运、航空等运输单位负有载运邮件的责任，应提供装卸转运邮件的固定作业场所和出入方便的通道，保证邮件优先运输。
第二十四条 执行邮电通信任务的车辆，凭公安机关核发的通行证或专用标志，不受禁行路线和禁停路段的限制。
执行邮电通信任务的车辆和工作人员通过桥梁、渡口、隧道、检查站时，公安、交通管理部门应优先放行。
执行邮电通信任务的车辆和工作人员发生违章时，公安、交通管理人员应予就地处理后放行；确需到公安、交通管理部门处理的，由公安、交通管理人员登记后放行，违章人员完成任务后应主动到公安、交通管理部门接受处理；因严重肇事不能放行的，公安、交通管理人员应迅速通知
有关邮电通信主管部门。
第二十五条 任何单位或个人均不得拦截、检查、扣押邮件、电报及正在执行公务的邮电通信车辆和工作人员，法律另有规定的除外。
第二十六条 任何单位或个人均不得在邮电营业场所前及其通道上摆摊、堆物、设障和扰乱邮电通信工作秩序。
第二十七条 市内电话、长途电话、农村电话、移动电话、无线寻呼、电召、数据传输、图文传真、信件寄递业务及集邮品的印制和销售等业务，由邮电通信主管部门统一经营。未经省邮电通信主管部门批准，其他任何单位或个人均不得经营。
第二十八条 各级邮电通信主管部门应会同有关主管部门加强对传真机、程控用户交换机、电话机等通信终端设备销售市场的管理。
凡进入公用通信网的通信终端设备，必须符合国家有关进网的技术规范、标准及省邮电通信主管部门指定的型号。任何单位和个人均不得销售和使用无进网许可证的通信终端设备。
第二十九条 任何单位或个人均不得在公用通信网上私装电话机、传真机及其他通信终端设备。
第三十条 用户使用邮电通信业务，必须遵守国家有关规定，并及时缴纳邮电通信资费。
第三十一条 任何单位或个人均不得收购无合法来源证明的废旧邮电通信器材。发现盗卖邮电通信器材可疑线索时，应及时报告公安机关或邮电通信主管部门。

第四章 专用通信
第三十二条 专用通信网和公用通信网必须统筹规划，协调发展。设立专用通信网的部门、单位与邮电通信主管部门联合建设公用通信网的，邮电通信主管部门应给予优惠。
第三十三条 各级邮电通信主管部门应为专用通信网提供咨询和服务，支持和帮助专用通信网通过必要的技术改造与公用通信网联通。
专用通信网进入公用通信网的，应报经国家或省邮电通信主管部门批准，并承担扩充公用通信网相应的建设费用。
第三十四条 除国家另有规定外，任何部门、单位均不得自行建设专用长途通信线路。按规定允许自行建设专用长途通信线路的，必须报经国家或省邮电通信主管部门归口会审。
第三十五条 专用通信网只限内部使用，未经省邮电通信主管部门批准，不得开办公众业务，不得对外营业或出租。
第三十六条 专用无线通信进入公用通信网的，必须报经省邮电通信主管部门批准。

第五章 社会服务
第三十七条 邮电通信主管部门应重视服务体系建设，强化社会服务功能，加强思想政治工作和业务培训，努力提高工作人员素质，为社会提供优质服务。
第三十八条 邮电通信工作人员必须忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，全心全意为用户服务。
（一）不得拒绝、拖延或随意中止应办的邮电通信业务；
（二）不得隐匿、毁弃、私拆邮件；
（三）不得故意延误邮件、电报传递；
（四）不得借办理装、移、修电话等邮电通信业务之机徇私舞弊、刁难和勒索用户；
（五）不得利用邮电通信车辆贩私走私；
（六）不得侵犯用户通信自由和通信秘密。
第三十九条 邮电通信主管部门和工作人员不得向任何单位或个人提供用户使用邮电通信业务的情况，法律另有规定的除外。
各单位的信报收发人员对接发的邮件、电报应予迅速传递并依法保密。
第四十条 邮电通信营业场所应设置明显标志，并公开营业时间、经办业务的种类、资费标准及邮政信箱（筒）开启的频次和时间。
第四十一条 邮电通信主管部门对于用户提出安装、拆除和迁移电话申请的，应按规定时限及时办理。
对为用户代理维修的通信设备，邮电通信主管部门应定期检查，及时维修，保障通信畅通。
第四十二条 邮电通信主管部门应在方便群众的地点设置邮电支局、所公用电话亭（点）、报刊亭、阅报栏、邮政信箱（筒）及其他邮电通信服务设施。有关部门应在选址用地、占道等方面提供方便。
第四十三条 邮电通信主管部门对新建工矿区、住宅区及其他用户的信报投递申请应及时受理。
对具备下列信报投递条件的，邮电通信主管部门应予以登记，并自登记之日起90日内安排投递：
（一）具备邮政车辆和投递人员通行条件；
（二）有公安机关统一编制的门牌号码；
（三）已设置接收邮件的标准信报箱或收发室；
（四）按规定已办妥中外文名称登记。
第四十四条 邮电通信主管部门应优先保证抢险救灾和重大政治、经济、涉外活动的邮电通信需要。
第四十五条 任何单位或个人对邮电通信主管部门和工作人员不履行职责的行为都有检举、揭发、控告的权利。
邮电通信主管部门应设置用户监督电话、用户意见箱或意见簿，建立征询用户意见和受理用户申告制度，接受用户的监督，并及时调查、处理用户的投诉和举报。

第六章 法律责任
第四十六条 违反本条例第十五条第三款规定的，由邮电通信主管部门责令其限期安装或设置。
第四十七条 违反本条例第二十条、第二十一条规定的，由邮电通信主管部门视其情节轻重，责令其停止侵害、恢复原状、赔偿损失；对故意毁坏邮电通信设施的，可以并处损失额二倍以下的罚款，罚没款应如数上缴同级财政；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十八条 违反本条例第二十五条规定的，由邮电通信主管部门视其情节轻重，责令其停止侵害、赔偿损失或建议其主管部门给予行政处分。
第四十九条 违反本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条、第三十一条和第三十五条规定的，分别由县级以上邮电通信主管部门、公安、工商行政管理等部门，按国家有关规定予以处罚。
第五十条 违反本条例第二十九条、第三十条和第三十六条规定的，由邮电通信主管部门视其情节轻重，停止其使用电话业务或拆除其电话机、中断线，并追缴其应缴纳的邮电通信资费及滞纳金。
第五十一条 邮电通信主管部门和工作人员给用户造成损失的，应按国家规定予以赔偿。
第五十二条 邮电通信工作人员违反本条例第三十八条和第三十九条、第四十四条规定的，由邮电通信主管部门视其情节轻重，给予批评教育、经济处罚或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五十三条 当事人对邮电通信主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定行政机关的上一级行政机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉；对上一级行政机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法
院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第五十四条 本条例所称公用通信网，是指邮电通信主管部门建设和经营为社会提供有偿服务的通信网络。
本条例所称专用通信网，是指邮电通信主管部门以外的部门、单位自行建设或租用专供内部使用的通信网络。
第五十五条 省内无线通信管理按国家有关规定执行。
第五十六条 本条例具体应用中的问题由山东省邮电通信主管部门负责解释。
第五十七条 本条例自公布之日起施行。



1991年12月20日
农业部


渔业水域污染事故调查处理程序规定


（一九九七年三月二十六日农业部发布）

第一章 总 则
第一条 为及时、公正地调查处理渔业水域污染事故，维护国家、集体和公民的合法权益，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国渔业法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 任何公民、法人或其他组织造成渔业水域污染事故的，应当接受渔政监督管理机构（以下简称主管机构）的调查处理。
各级主管机构调查处理渔业水域污染事故适用本规定。
第三条 本规定所称的渔业水域是指鱼虾贝类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和鱼虾贝藻类及其他水生动植物的增养殖场。
第四条 本规定所称的渔业水域污染事故是指由于单位和个人将某种物质和能量引入渔业水域，损坏渔业水体使用功能，影响渔业水域内的生物繁殖、生长或造成该生物死亡、数量减少，以及造成该生物有毒有害物质积累、质量下降等，对渔业资源和渔业生产造成损害的事实。

第二章 污染事故处理管辖
第五条 地（市）、县主管机构依法管辖其监督管理范围内的较大及一般性渔业水域污染事故。
省（自治区、直辖市）主管机构依法管辖其监督管理范围内直接经济损失额在百万元以上的重大渔业水域污染事故。
中华人民共和国渔政渔港监督管理局管辖或指定省级主管机构处理直接经济损失额在千万元以上的特大渔业水域污染事故和涉外渔业水域污染事故。
第六条 中华人民共和国渔政渔港监督管理局成立渔业水域污染事故技术审定委员会，负责全国重大渔业水域污染事故的技术审定工作。
第七条 下级主管机构对其处理范围内的渔业水域污染事故，认为需要由上级主管机构处理的，可报请上级主管机构处理。
第八条 上级主管机构管辖的渔业水域污染事故必要时可以指定下级机构处理。
第九条 对管辖权有争议的渔业水域污染事故，由争议双方协商解决，协商不成的，由共同的上一级主管机构指定机关调查处理。
第十条 指定处理的渔业水域污染事故应办理书面手续。主管机构指定的单位，须在指定权限范围内行使权力。
第十一条 跨行政区域的渔业水域污染纠纷，按照《中华人民共和国水污染防治法》第二十六条的规定，由有关地方人民政府协商解决，或者由其共同的上级人民政府协调解决，主管机构应积极配合有关地方人民政府做好事故的处理工作。

第三章 调查与取证
第十二条 主管机构在发现或接到事故报告后，应做好下列工作：
（一）填写事故报告表，内容包括报告人、事故发生时间、地点、污染损害原因及状况等。
（二）尽快组织渔业环境监测站或有关人员赴现场进行调查取证。重大、特大及涉外渔业水域污染事故应立即向同级人民政府及环境保护主管部门和上一级主管机构报告。
（三）对污染情况复杂、损失较重的污染事故，应参照农业部颁布的《污染死鱼调查方法（淡水）》的规定进行调查取证。
第十三条 渔业执法人员调查处理渔业水域污染事故，应当收集与污染事故有关的各种证据，证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、现场笔录。
证据必须查证属实，才能作为认定事实的依据。
第十四条 调查渔业水域污染事故，必须制作现场笔录，内容包括：发生事故时间、地点、水体类型、气候、水文、污染物、污染源、污染范围、损失程度等。
笔录应当表述清楚，定量准确，如实记录，并有在场调查的两名渔业执法人员的签名和笔录时间。
第十五条 渔业环境监测站出具的监测数据、鉴定结论或其他具备资格的有关单位出具的鉴定证明是主管机构处理污染事故的依据。
监测数据、鉴定结果报告书由监测鉴定人员签名，并加盖单位公章。

第四章 处理程序
第十六条 因渔业水域污染事故发生的赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可以向事故发生地的主管机构申请调解处理，当事人也可以直接向人民法院起诉。
第十七条 主管机构受理当事人事故纠纷调解处理申请应符合下列条件：
（一）必须是双方当事人同意调解处理；
（二）申请人必须是与渔业损失事故纠纷有直接利害关系的单位或个人；
（三）有明确的被申请人和具体的事实依据与请求；
（四）不超越主管机构受理范围。
第十八条 如属当事人一方申请调解的，主管机构有责任通知另一方接受调解，如另一方拒绝接受调解，当事人可直接向人民法院起诉。
第十九条 请求主管机构调解处理的纠纷，当事人必须提交申请书，申请书应写明如下事实：
（一）申请人与被申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址、邮政编码等（单位的名称、地址、法定代表人的姓名）；
（二）申请事项，事实和理由；
（三）与事故纠纷有关的证据和其他资料；
（四）请求解决的问题。
申请书一式三份，申请人自留一份，两份递交受理机构。
第二十条 主管机构受理污染事故赔偿纠纷后，可根据需要邀请有关部门的人员参加调解处理工作。
负责和参加处理纠纷的人员与纠纷当事人有利害关系时，应当自行回避，当事人也可提出回避请求。
第二十一条 主管机构应在收到申请书十日内将申请书副本送达被申请人。被申请人在收到申请书副本之日起十五日内提交答辩书和有关证据。被申请人不按期或不提出答辩书的，视为拒绝调解处理，主管机构应告知申请人向人民法院起诉。
第二十二条 调解处理过程中，应召集双方座谈协商。经协商可达成调解协议。
第二十三条 调解协议书经当事人双方和主管机构三方签字盖章后生效。
当事人拒不履行调解协议的，主管机构应督促履行，同时当事人可向人民法院起诉。
第二十四条 当事人对主管机构调解污染事故赔偿纠纷处理决定不服的，可以向人民法院起诉。
第二十五条 调解处理过程中，当事人一方向法院起诉，调解处理终止。
第二十六条 凡污染造成渔业损害事故的，都应赔偿渔业损失，并由主管机构根据情节依照《渔业行政处罚程序规定》对污染单位和个人给予罚款。
第二十七条 凡污染造成人工增殖和天然渔业资源损失的，按污染对渔业资源的损失及渔业生产的损害程度，由主管机构依照《渔业行政处罚程序规定》责令赔偿渔业资源损失。

第五章 附 则
第二十八条 本规定中渔业损失的计算，按农业部颁布的《水域污染事故渔业损失计算方法规定》执行。
第二十九条 本规定中事故报告登记表、现场记录、渔业水域污染事故调解协议书等文书格式，由农业部统一制定。
第三十条 本规定由农业部负责解释。
附件一：渔业水域污染事故报告表
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|报告人| | 性别 | | 年龄 | | 工作单位 | |
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|住 址| | 报案时间 | |方式| |
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|事故发现时间| | 事故地点 | |
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|污染简况 |
| |
| |
|处理意见 |
| |
| |
|记录人 时间 |
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农业部统一印制
附件二：现场记录
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|案由 |
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| 排污单位 | | 电话 | |
|------------|------------------------------------|------------------------|
| 单位地址 | | 法人代表 | |
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| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 记录人 | | 时间 | | 地点 | |
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| 现场证明人 | | 当事人 | |
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农业部统一印制
附件三：渔业水域污染事故调解协议书
（ ）渔环处字（ ） 号
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| 排污单位（甲方） | | 法人代表 | |
|--------------------------------------------------------|------------|------------|
| 地 址 | | 电 话 | |
|--------------------------------------------------------|------------|------------|
| 受害单位（乙方） | | 法人代表 | |
|--------------------------------------------------------|------------|------------|
| 地 址 | | 电 话 | |
|------------------------------------------------------------------------------------|
| 事故发生时间 | | 地 点 | |
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| 因（甲方） |
| |
| |
|根据 |
| |
| |
|决定由甲方赔偿乙方损失金额 元 |
| |
| |
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|排污方（签名） |受害方（签名） |
| | |
| | |
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| |
| |
| 渔政检查员（签名） |
| |
| 年 月 日 |
| （渔政监督管理机构盖章） |
| |
| |
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农业部统一印制
印制说明：第二联交乙方保存，第三联由渔政监督管理机构存档。