企业会计准则——借款费用
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企业会计准则——借款费用
财政部
企业会计准则——借款费用
中华人民共和国财政部
引言
1、本准则规范借款费用的会计核算和相关信息的披露。
2、本准则不涉及：
（1）与融资租赁有关的融资费用；
（2）房地产商品开发过程中发生的借款费用。
定义
3、本准则使用的下列术语，其定义为：
（1）借款费用，指企业因借款而发生的利息、折价或溢价的摊销和辅助费用，以及因外币借款而发生的汇兑差额。
（2）专门借款，指为购建固定资产而专门借入的款项。
确认
4、因专门借款而发生的利息、折价或溢价的摊销和汇兑差额，在符合本准则规定的资本化条件的情况下，应当予以资本化，计入该项资产的成本；其他的借款利息、折价或溢价的摊销和汇兑差额，应当于发生当期确认为费用。
5、因安排专门借款而发生的辅助费用，属于在所购建固定资产达到预定可使用状态之前发生的，应当在发生时予以资本化；以后发生的辅助费用应当于发生当期确认为费用。如果辅助费用的金额较小，也可以于发生当期确认为费用。
因安排其他借款而发生的辅助费用应当于发生当期确认为费用。
开始资本化
6、以下三个条件同时具备时，因专门借款而发生的利息、折价或溢价的摊销和汇兑差额应当开始资本化：
（1）资产支出已经发生；
（2）借款费用已经发生；
（3）为使资产达到预定可使用状态所必要的购建活动已经开始。
7、资产支出只包括为购建固定资产而以支付现金、转移非现金资产或者承担带息债务形式发生的支出。
资本化金额的确定
8、在应予资本化的每一会计期间，利息的资本化金额按如下公式计算：
每一会计期间利 至当期末止购建固定资产 资本化
息的资本化金额＝ 累计支出加权平均数× 率
9、累计支出加权平均数按如下公式计算：
累计支出 每笔资产支出实际占用的天数
加权平均数＝Σ〔每笔资产×－－－－－－－－－－－－－〕
支出金额 会计期间涵盖的天数
为简化计算，也可以以月数作为计算累计支出加权平均数的权数。
10、资本化率按下列原则确定：
（1）为购建固定资产只借入一笔专门借款，资本化率为该项借款的利率；
（2）为购建固定资产借入一笔以上的专门借款，资本化率为这些借款的加权平均利率。加权平均利率按如下公式计算：
专门借款当期实际发生的利息之和
加权平均利率＝－－－－－－－－－－－－－－－×100％
专门借款本金加权平均数
其中，“专门借款本金加权平均数”按如下公式计算：
每笔借款实际占用的天数
专门借款本金＝Σ〔每笔专门×－－－－－－－－－－－〕
加权平均数 借款本金 会计期间涵盖的天数
为简化计算，也可以以月数作为计算专门借款本金加权平均数的权数。
11、如果专门借款存在折价或溢价，还应当将每期应摊销的折价或溢价金额作为利息的调整额，对资本化率作相应调整。折价或溢价的摊销，可以采用实际利率法，也可以采用直线法。
12、在应予资本化的每一会计期间，利息和折价或溢价摊销的资本化金额，不得超过当期专门借款实际发生的利息和折价或溢价的摊销金额。
13、如果专门借款为外币借款，则在应予资本化的每一会计期间，汇兑差额的资本化金额为当期外币专门借款本金及利息所发生的汇兑差额。
暂停资本化
14、如果固定资产的购建活动发生非正常中断，并且中断时间连续超过3个月，应当暂停借款费用的资本化，将其确认为当期费用，直至资产的购建活动重新开始。但如果中断是使购建的固定资产达到预定可使用状态所必要的程序，则借款费用的资本化应当继续进行。
停止资本化
15、当所购建的固定资产达到预定可使用状态时，应当停止其借款费用的资本化；以后发生的借款费用应当于发生当期确认为费用。
16、所购建固定资产达到预定可使用状态是指，资产已经达到购买方或建造方预定的可使用状态。具体可从以下几个方面进行判断：
（1）固定资产的实体建造（包括安装）工作已经全部完成或者实质上已经完成；
（2）所购建的固定资产与设计要求或合同要求相符或基本相符，即使有极个别与设计或合同要求不相符的地方，也不影响其正常使用；
（3）继续发生在所购建固定资产上的支出金额很少或几乎不再发生。
如果所购建固定资产需要试生产或试运行，则在试生产结果表明资产能够正常生产出合格产品时，或试运行结果表明能够正常运转或营业时，就应当认为资产已经达到预定可使用状态。
17、如果所购建固定资产的各部分分别完工，每部分在其他部分继续建造过程中可供使用，并且为使该部分资产达到预定可使用状态所必要的购建活动实质上已经完成，则应当停止该部分资产的借款费用资本化。如果所购建固定资产的各部分分别完工，但必须等到整体完工后才可使
用，则应当在该资产整体完工时停止借款费用的资本化。
披露
18、企业应当披露下列与借款费用有关的信息：
（1）当期资本化的借款费用金额；
（2）当期用于确定资本化金额的资本化率。
衔接办法
19、对于本准则施行之日以前企业已经发生的借款费用，所采用的借款费用会计处理方法与本准则规定的方法不同的，不作追溯调整；对于本准则施行之日以后发生的借款费用，应当按照本准则的规定进行会计处理。
附则
20、本准则自2001年1月1日起施行。
财政部关于印发《企业会计准则——无形资产》等8项准则的通知
国务院各部委、各直属机构、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中央企业集团公司：
为适应社会主义市场经济发展，规范企业无形资产等事项的会计核算及相关信息披露，提高会计信息质量，我们制定了《企业会计准则——无形资产》、《企业会计准则——借款费用》和《企业会计准则——租赁》等3项准则，修订了《企业会计准则——现金流量表》、《企业会计准
则——债务重组》、《企业会计准则——投资》、《企业会计准则——会计政策、会计估计变更和会计差错更正》和《企业会计准则——非货币性交易》等5项准则。现印发给你们，请布置有关企业从2001年1月1日起执行。《企业会计准则——借款费用》、《企业会计准则——租赁
》、《企业会计准则——现金流量表》、《企业会计准则——债务重组》、《企业会计准则——非货币性交易》、《企业会计准则——会计政策、会计估计变更和会计差错更正》等6项准则有所有企业施行。《企业会计准则——无形资产》、《企业会计准则——投资》等两项准则暂在股份
有限公司施行，鼓励其他企业先行施行；但国有企业有意先行施行这两项准则的，应提出申请，待报经同级财政部门批准后施行。执行中有何问题，请及时函告我部。
2001年1月18日
黔西南州人民政府办公室关于印发《县市人民政府耕地保护责任目标考核办法》的通知
贵州省黔西南州人民政府办公室
黔西南州人民政府办公室关于印发《县市人民政府耕地保护责任目标考核办法》的通知
州府办发［2006］97号
各县市人民政府，州政府各部门：
《县市人民政府耕地保护责任目标考核办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十月十九日
县市人民政府耕地保护责任目标
考 核 办 法
一、为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)、《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》(国办发〔2005〕52号)和《省人民政府办公厅关于印发〈市州地人民政府（行署）耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（黔府办发〔2005〕55号）精神，建立县、市人民政府耕地保护目标责任制度，制定本办法。
二、各县、市人民政府对《黔西南州土地利用总体规划》(以下简称《规划》)确定的本县、市内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，县（市）长为第一责任人。
三、根据《规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，经批准下达给各县、市耕地保有量和基本农田保护面积等考核指标，作县、市人民政府耕地保护责任目标。
四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每五年为一个规划期，在每个规划期的期中和期末，州人民政府对各县、市各考核一次。考核的标准是：
(一)各县、市辖区内的耕地保有量不得低于州人民政府下达的耕地保有量考核指标。
(二)各县、市辖区内的基本农田保护面积不得低于州人民政府下达的基本农田保护面积考核指标。
(三)各县、市辖区内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。
同时符合上述三项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
五、考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。
(一)各县、市人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并向州人民政府报告耕地保护责任目标的履行情况。
(二)州国土资源局受州人民政府委托，每年对国土资源保护政府目标完成情况进行考核时，对各县、市耕地保护责
任目标履行情况进行抽查，作出预警分析并向州人民政府报告。
(三)在耕地保护责任目标考核年，由州国土资源局会同州农业局、州监察局、州审计局、州统计局等部门，对各县、市耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报州人民政府。
六、我州土地利用变更调查提供的各县、市耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。
各县、市人民政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核年向州国土资源局、州农业局提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
州国土资源局采用抽样方法，建立抽样调查制度，会同州农业局对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。
七、州人民政府对各县、市的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表彰奖励(具体办法由州国土资源局商州有关部门拟订)，并在安排年度农用地转用计划、土地开发整理项目时予以倾斜；对考核认定为不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该县、市农用地转用和征地审批。
八、耕地保护责任目标考核结果，列为县、市人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的县、市，由州监察局、州国土资源局对其用地情况进行全面检查，按程序依纪依法追究有关领导和直接责任人的责任。
九、各县、市人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。
中共长春市委、长春市人民政府关于加快光电信息技术产业发展的若干规定
吉林省中共长春市委 长春市人民政府
中共长春市委、长春市人民政府关于加快光电信息技术产业发展的若干规定
长发[2001]12号
为加快我市光电信息技术产业的发展，培育21世纪新的战略产业，根据“十五”规划和《国务院关于印发〈鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策〉的通知》（国发〔2000〕18号），现作如下规定。
一、凡经市科技行政管理部门和市信息产业局认定的光电信息技术企业，均适用于本规定，并享受国家和省、市关于高新技术企业的优惠政策。本规定所指光电信息技术产业包括光电子、软件、集成电路、信息电子产品制造业。
二、创办光电信息技术企业的国内外投资者，凡具备设立条件的，工商行政管理部门应直接核准登记。光电信息技术成果转化项目持有者创办企业，其注册资金不足的，可先行注册，分步到位，并允许试营运两年。允许投资者以个人住宅作为公司注册地址，从事光电信息技术产品研究、生产和经营性活动。
三、经认定的光电信息技术成果可作为无形资产参与转化项目投资，技术成果占注册资本比例可达40%，合作各方（不包括国有投资）另有约定的，从其约定。行政机关免收企业注册时地方收取的有关费用。
光电信息技术成果作为无形资产投资的价值，可经具有资质的评估机构评估，也可经各投资方（不包括国有投资）协商认同并同意承担相应的连带责任，同时出具协议书。企业可凭评估机构的评估报告或投资方的协议书，办理注册登记手续。
四、由市政府有关部门和各开发区设立的创业服务机构，为在长投资创办光电信息技术企业的回国留学人员和其他科技人员提供投资咨询、工商注册、税务登记和项目立项等“一条龙”服务；组织介绍企业进入全国各省市建立的技术产权交易市场，进行产权交易和股权融资。
五、获得国（境）外长期（永久）居留权或已在国（境）外开办公司（企业）的留学人员，凡携带光电信息技术成果来长实施转化或投资创办光电信息技术企业的，可按外商投资企业注册登记，享受开发区外商投资企业的各项优惠政策。
六、光电信息技术企业新增投资项目的建设用地，由同级财政返还土地有偿使用费地方留成部分。免收购置生产经营用房的交易手续费和产权登记费，房产契约税可由同级财政给予补贴扶持；耕地开垦可在全市范围内平衡，由同级财政设立专项基金给予补贴企业技术研究和生产用地的耕地开垦费。
七、来长新创办的光电信息技术企业，自认定之日起五年内，上缴的企业所得税和营业税、增值税的地方留成部分，由同级财政安排专项资金给予扶持；之后五年，给予减半扶持。
八、由市科技行政管理部门定期发布我市重点支持的光电信息技术开发转化项目目录，法人或自然人均可按照公布的目录，申请项目研发的政府资助。经市科技行政管理部门、市信息产业局组织专家认定的光电信息技术项目可优先列入市政府组织实施的各项技术创新引导计划，采取提供科研经费资助或股权投资、科技借款等形式给予扶持。特别重要的项目由市政府另拨专项资金给予特殊扶持。
九、银行要充分发挥信贷的支持作用，依据光电信息技术企业不同特点建立相应的授权授信制度，增加信贷品种，扩大产业信贷投入。对符合条件、能提供合法担保的光电信息技术项目，要优先发放科技贷款；对有市场发展前景、技术含量高、经济效益好的光电信息技术成果和项目，提高贷款支持力度。
十、国内外光电信息技术专业人才来长工作，不受城市人口控制指标限制，凭企业用人协议优先办理户口迁入手续，其配偶、子女可同时随迁，免交城市增容费；光电信息技术企业急需的其他人才（学历在大专以下的），由市人事局把关审批。
十一、市属企业引进的中、高级光电信息技术人才，由市政府安排专项资金提供住房补助、安排配偶就业和子女入学、给予相应的医疗保险等方面的资助，并从优享受市政府关于引进高层次人才的优惠政策。有重大光电信息技术研发项目的人才，由用人单位和政府资助不低于10万元的研究启动经费。
十二、光电信息技术企业根据工作需要，可确定一定数量的经常出国人员，在审批年内多次出境；企业因公临时出境或邀请境外经贸科技人员来华等事项，有关部门随时协助办理。
十三、鼓励光电信息技术企业通过联合攻关、双向交流、长期合作、投资入股等多种方式与高等院校和科研院所共建企业技术中心或到国内其他城市建立光电信息技术研发中心。在长技术中心和研发中心除享受光电信息技术企业的政策外，还可享受独立科研院所的相关优惠政策；鼓励科研院所进入光电信息技术企业，成为企业的技术中心，并可保留研究所的牌子，享受独立科研院所的优惠政策。
十四、鼓励光电信息技术科技、管理人员以技术、管理等生产要素参与收益分配。职务发明成果以技术入股的形式实施转化的，成果完成人可享有不低于该项成果所占股份30%的股权；以技术转让方式提供他人实施转化的，成果完成人可享有不低于转让所得税后净收入30%的收益；自行实施转化或以合作方式实施转化的，企业、科研院所或高等院校在项目盈利后3-5年内，每年可从实施该项目成果的税后净利润中提取不低于10%的收益，用于奖励成果完成人。
十五、科研机构、高等院校持有的光电信息技术成果，在成果完成一年后未实施转化的，成果完成人和参加人在不变更职务成果权属及与所属单位达成相关协议的前提下，可以自行实施转化，并根据协议，享有约定的权益。
十六、提倡和鼓励高等院校和科研院所的光电信息技术人才，在所属单位同意的情况下，兼职、离职创办和领办光电信息技术企业，工龄连续计算，专业技术职务任职资格照常评定，档案工资正常晋升，住房待遇不变。科技人员兼职创办企业上缴的企业所得税，由同级财政拿出20%的额度用于原所在单位补充科研经费。
十七、在长创办光电信息技术企业或在企业从事技术开发、科研成果转化工作的高等院校、科研机构的博士生、硕士生，经所在学校和科研机构同意，可以保留一定期限的学籍，保留学籍的期限，由所在学校或科研机构与学生本人以合同形式约定。
十八、对领办、创办的光电信息技术企业连续三年利润增长率高于全市光电信息技术企业平均利润增长率10%以上，贡献特别重大的科技、管理人员，企业可按三年累计新增税后利润的20%给予一次性奖励。
十九、鼓励股份制光电信息技术企业采取股票期权的方式，对有突出贡献的光电信息技术企业经营管理者和骨干科技人员实施奖励。
二十、我市现有的国有光电信息技术企业，未实施公司股份制改制的，改制时可将国有资产净值中不高于30%的部分作为股份，奖励或低价出售给有突出贡献的员工，特别是科技人员和经营管理人员；已经实行公司股份制的企业，可从国有股中拿出10%的股份，用于奖励有突出贡献的员工，特别是科技人员。
二十一、“长春市科学技术奖”重点奖励在发展光电信息技术产业中，或在技术创新、科技成果转化中创造巨大经济效益和社会效益的科学技术工作者。获奖的主要科技人员同时享受市政府特殊津贴。
二十二、依法保护光电信息技术企业和科研人员的知识产权。鼓励企业逐年增加专利开发经费，企业开发专利支出的费用，可按实际发生额计入成本。市政府专利扶持计划将重点对申请光电信息技术专利的企业和个人给予一定专利申请费和维持费资助。
二十三、全力扶持符合条件的光电信息技术企业发展壮大，优先推荐股票上市、发行企业债券，在资产重组、合资合作、嫁接改造、进出口权等方面给予优惠政策。
二十四、鼓励和支持社会力量创办长春光电信息职业技术培训教育机构，从优享受国家和省、市规定的各项优惠政策。
二十五、鼓励国内外金融机构、投资公司和其它经济组织及个人在长建立创业投资机构；鼓励国内外投资公司、证券公司和其它企业资金入股参与光电信息技术产业化项目的创业投资。准许创业投资公司用不超过资本总额80%的资金进行投资。
在本市注册的创业投资机构，其投资于光电信息技术成果转化项目、光电信息技术企业的资金累计超过对外投资总额70%的，经市科技行政管理部门认定后，可享受光电信息技术企业税收优惠政策。
二十六、创业投资机构可以通过企业购并、股权回购、股票上市以及其他方式，回收其创业投资。
二十七、鼓励光电信息技术企业加大技术开发资金投入。企业为开发新技术、研制新产品必须购置的专用、关键的试制设备、测试仪器所发生的费用，经财税部门认定后，可一次或分次摊入成本。
二十八、经认定新成立的光电信息技术企业，不受工资总额限制，董事会可参照市场劳动力价格和当年政府颁布的工资增长指导线，自行决定职工的工资发放水平，并可全额列支成本。从事光电信息技术成果转化的回国留学人员在长取得的工资收入，可视同境外收入，在计算个人应纳所得税额时，除减除规定费用外，并可适用附加减除费用的规定。
中共长春市委
长春市人民政府
2001年5月11日
