黑龙江省土地复垦实施办法

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湖南省人民政府办公厅


湖南省人民政府办公厅关于印发《人大代表建议和政协委员提案办理工作规定》的通知
　 　

湘政办发〔２００４〕１号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《人大代表建议和政协委员提案办理工作规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


湖南省人民政府办公厅　　　
二○○四年一月五日

人大代表建议和政协委员提案办理工作规定



　　　　　 第一章　总则

第一条　根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《政协全国委员会提案工作条例》、国务院办公厅《关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》以及《湖南省实施（中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法）办法》、《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《政协湖南省委员会提案工作条例》的有关规定，为做好人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）及政协委员提案办理工作，制定本规定。

第二条　办理人大代表建议和政协委员提案是各级人民政府的职责，是履行宪法和法律的具体体现，是接受人大法律监督和政协民主监督的重要渠道，是实行民主、科学决策的重要途径。全省各级人民政府要高度重视建议、提案办理工作。

第三条　全省各级人民政府及其组成部门、直属机构和有关机关、组织均有承办人大代表建议和政协委员提案的责任。

各级人民政府和相关机关工作人员要不断增强公仆意识、法制意识和民主意识，以对人民高度负责的精神，认真做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。

第二章　办理职责

第四条　承办本级人大代表在代表大会会议期间向人民代表大会和在闭会期间向本级人大常委会提出的对政府工作的建议。

第五条　承办本级政协委员和参加政协的单位在政协全体会议或闭会期间向本级政协常委会提出的对政府工作的提案。

第六条　承办本级人大常委会和政协常委会组织的人大代表和政协委员视察中对政府工作提出的书面建议和提案。

第七条　承办上级交办的人大代表建议和政协委员提案。

第三章　办理原则

第八条　依法办理的原则。办理建议和提案必须坚持依法行政，依法办事。要充分尊重人大代表和政协委员的民主权利，严格按照法定程序办理。在办复过程中，必须严格遵守国家的法律法规。承办人大大会期间的建议，应在大会闭会之日起３个月内，至迟不超过５个月办复完毕。承办政协大会期间的提案，应在收到提案后３个月内，至迟不超过６个月办复完毕。

人大代表和政协委员在闭会期间的建议、提案，按本条规定办理。

第九条　实事求是的原则。建议和提案办理工作，必须坚持一切从实际出发，实事求是地研究、处理和答复。凡是有条件解决的，要认真解决；因条件所限短时期内不能解决的，要积极创


造条件，作出规划，逐步解决；确因现行法律和政策不许可或受其他条件限制，目前不能解决的，要实事求是地说明情况，解释原因。

第十条　注重实效的原则。办理建议和提案，要讲实话，办实事，求实效。承办单位要紧紧围绕党和政府的工作中心，突出抓住事关全局，事关经济社会发展，事关人大代表和政协委员及人民群众反映强烈的热点、难点问题，多为人民群众办实事、办好事。

第四章　办理程序

第十一条　交办。人大代表和政协委员在大会期间提出的建议和提案，每届第一次大会闭会后，由政府召开会议交办；其余四次大会，人大代表所提的建议，可由政府办公厅（室）以文件形式交办，或会同人大代表联络工作机构召开会议交办；政协委员所提的提案，可由政府办公厅（室）以文件形式交办，或由政协提案委交办，也可由政府办公厅（室）和政协提案委联合下文的形式交办。

人大代表和政协委员在闭会期间提出的建议和提案，分别由人大常委会代表联络工作机构和政协提案委受理并交办。

承办单位对不属于本单位职责范围内的建议和提案，应在收到建议和提案１０天内分别向交办机关说明情况，提出调整建议，由交办机关重新确定承办单位。

第十二条　承办。承办单位办公室负责建议和提案办理工作的综合管理。建立健全收发、登记、承办、催办、审核、落实、总结、归档等制度。承办单位办公室接到建议和提案后，要清点、登记、核对，并呈报单位领导，召开交办会，将建议和提案落实到具体经办处（科）室。

第十三条　审核。人大代表建议和政协委员提案的答复件必须经过办公室和单位领导审核把关。由经办处（科）室起草，处（科）室负责人初审，送办公室核稿，报单位分管领导审定签发。重要答复件需经单位主要领导或单位领导集体研究审定。审核的内容是：该解决的问题是否解决，答复是否符合法律、法规和政策，格式是否规范，文字表述是否通顺清楚。

第十四条　答复。人大代表建议和政协委员提案的答复件应使用单位公函纸，按照规定的统一格式行文，加盖单位公章，并附上单位联系电话、经办人员姓名、答复时间。答复件首页右上角应注明发文单位代号、发文类别、发文年号、发文序号及办复结果四种类别。

建议和提案办复结果的四种类别分别为：

“A”类，所提问题已经解决或者基本解决的；“B”类，所提问题正在解决或列入规划逐步解决的；“C”类，所提问题因条件限制或其他原因目前不能解决，予以解释说明的；“D”类，所提问题留作参考的。

答复件应及时寄送所提建议或提案的每一位代表或委员。联名提出的建议或提案，答复件应标明领衔人大代表或政协委员。人大代表和政协委员所提建议、提案内容相同的，应分别行文答复。答复件除主送人大代表或政协委员外，还需抄送同级人大常委会代表联络工作机构或同级政协提案委和政府办公厅（室）各两份。答复全国人大代表建议或全国政协委员提案，应抄送全国人大常委会办公厅或全国政协办公厅和国务院办公厅各两份。

第十五条　落实。建议和提案答复时承诺的事项要兑现，列入规划逐步解决的事项，要追踪落实。政府办公厅（室）每年在下一次人大、政协大会召开之前，要有重点地督查建议、提案的落实情况。

第十六条　总结。建议和提案的承办单位应在９月底以前向政府办公厅（室）写出书面总结报告，内容包括当年办理答复的人大代表、政协委员在大会期间提出的建议和提案，也包括当年办理答复的人大代表、政协委员在闭会期间提出的建议和提案。

政府办公厅（室）在办复工作结束后，应向同级人大常委会写出人大代表建议办理工作总结报告。

第五章　办理制度

第十七条　目标管理制度。建议和提案办理工作要实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。办理工作要逐步实行计算机管理。各级人民政府可对办理工作制定评分标准，对承办单位进行检查评比。办理工作的情况，要列入单位和个人年终考核内容之一，奖惩兑现。

第十八条检查督办制度。政府办公厅（室）负责对办理工作的组织、指导、催办、督办、检查、评比，可采用电话联系，下发催办、督办通知书，编发办理建议提案通报，登门检查和抽查汇报等形式，全面、准确地掌握各承办单位的办理工作情况。政府办公厅（室）还应协助人大、政协机关做好人大代表、政协委员对办理工作的视察和评议。

第十九条　联系代表、委员制度。办理建议和提案应充分发挥人大代表和政协委员参政议政的作用，各级人民政府和承办单位可采取“请进来、走出去”的方式，邀请人大代表和政协委员座谈、现场办公、共商建议和提案的办理方法，还可采取电话联系，寄送资料等方式，密切与人大代表和政协委员的联系。

第二十条　信息反馈制度。政府办公厅（室）应统一印制《办理建议提案征求意见表》，由承办单位随答复件寄送人大代表和政协委员，每年将人大代表和政协委员的反馈意见，综合上报领导和通报有关单位。

第二十一条　重新办理制度。人大代表和政协委员对建议或提案办理结果明确表示不满意的，承办单位在收到反馈意见后，应在１个月内认真研究，重新答复。

第二十二条　评比表彰制度。各承办单位建议和提案办理工作结束后，应及时总结经验，表彰先进。政府办公厅（室）每年度要通报表彰一批办理工作先进单位和个人。每届人大代表建议和政协委员提案办理工作结束以后，政府可以会同人大、政协联合召开办理工作经验交流暨表彰大会，表彰和奖励先进承办单位和个人。

第六章　组织领导

第二十三条　各级人民政府及各承办单位要将人大代表建议和政协委员提案办理工作列入重要议事日程，明确一名领导分管负责。主要领导要亲自过问，亲自办理重点建议和提案，亲自审定重要答复件，亲自督促检查建议和提案办理工作的落实情况。

第二十四条　建立一支相对稳定、素质较高的办理工作队伍。省、市州政府办公厅（室）内要设立或明确专门的办理工作机构，政府直属单位和县乡政府要有专职或兼职经办人员。各级政府都要建立健全办理工作网络，加强业务培训，提高办理人员的政治、思想和业务素质。

第二十五条　加强对办理工作的指导。各级政府办公厅（室）要加强对下级办理工作的指导，提高办理工作水平。

第七章　附则

第二十六条　省政府各厅委、各直属机构和市州人民政府可依据本规定制定办理工作制度。

第二十七条　《湖南省人民政府办公厅关于印发协理人大代表建议和政协委员提案工作规定》的通知》（湘政办发［２００１］１号）同时废止。


山东省青岛市教育局


关于印发《青岛市市级规范化学校建设与管理办法》的通知

青教通字〔2008〕108号


各区、市教体局，各有关局属学校，各有关民办学校：
　　现将《青岛市市级规范化学校建设与管理办法》（以下简称《办法》）印发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻执行。
　　一、进一步做好市级规范化学校的建设与管理工作。市级规范化学校建设要坚持走内涵发展的道路，在达到办学条件标准的基础上，重点引导学校规范办学行为、大力实施素质教育、重视内涵发展和质量提高，建设节约、环保、和谐、安全的校园。
　　二、各区（市）创建市级规范化学校要同中小学布局调整、改造薄弱学校、合格学校建设结合起来，坚持实事求是，勤俭办学，科学发展，使之与当地经济社会发展水平相适应，与其他各级各类教育发展相协调。
　　三、普通中小学在创建过程中要积极争取政府投入，量力而行，不得负债新建、改建和扩建学校，不得超标准、超规模建设学校。
　　四、自2009年起，将市级规范化学校一轮动态管理的时间调整为5年。今年是我市实施市规范化学校动态管理第二轮的第3年，各区（市）要做好第二轮复评的收尾工作，安排取得称号并在前2年未复评的学校进行复评，凡复评未通过和3年内未提出复评申请的学校，将取消其市级规范化学校称号。
　　五、各区（市）要根据《办法》的要求修订区（市）级规范化学校建设标准，进一步规范和完善区（市）级规范化学校建设与管理。
　　六、各区（市）、各学校要迅速组织有关人员认真学习《办法》，并对照《办法》开展自查调研工作，11月底前制定出符合实际的普通中小学规范化建设的五年规划，规划要包括分年度目标、主要措施、资源保障等。
　　未尽事宜，请与市教育局基教处联系。
　　联 系 人：孙睿，联系电话：82751009


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十一月十日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青岛市规范化学校建设与管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为进一步加强市级规范化学校的建设与管理，全面提高我市中小学办学水平，促进基础教育的均衡发展，大力推进素质教育，办好让人民满意的教育制定本《办法》。
　　第二条 评估工作坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针。以评估促进学校改革与发展，提倡学校管理人员、教师、学生及家长全员参与。
　　第三条市级规范化学校建设要与当地经济社会发展水平相适应，与基础教育均衡发展相协调。实施激励机制，积极鼓励、大力支持各区（市）创建市级规范化学校，充分发挥其示范辐射和带动作用，努力扩大优质教育资源。
　　第四条 市级规范化学校的评估验收坚持“成熟一个、验收一个”的原则，坚持“硬件从实、软件从严”，注重学校管理的内涵发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 基本条件

　　第五条 学校必须全面贯彻落实党和国家的教育方针，全面实施素质教育，模范执行教育法律、法规和政策规定，具有明确的办学方向和先进的办学理念。
　　第六条 学校坚持面向全体学生，促进学生全面发展，重视学生个性特长以及创新精神和实践能力的培养。积极推进基础教育课程改革，认真落实课程方案和课程标准，积极实践课程改革理念，因地制宜开发校本课程，创造性地实施课程方案。
　　第七条 校长和学校领导班子整体素质适应素质教育的需要，学校管理科学、现代、高效，管理工作制度化、规范化、精细化。办学行为规范，无安全责任事故发生。师资队伍符合国家规定的任职资格条件，整体水平高，各学科均衡，结构合理，素质优良，能满足课程改革的需求。
　　第八条 学校办学条件达到或基本达到《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》所规定的标准。学校自评总分达到《青岛市市级规范化学校评估标准与实施细则（试行）》（以下简称《标准》）所规定的分数。
　　第九条 取得区（市）级规范化学校称号。新建学校申报市级规范化学校建校时间必须满2年。
　　第十条 有下列情形之一的，不能申报市级规范化学校：
　　1．举办“校中校”,设立重点班和非重点班的。公办普通高中举办复读班，招收往届学生插班复读的；
　　2．不按照国家和省规定的课程方案开设课程，随意增减课程和课时的；
　　3．不按规定要求安排作息时间，擅自加班加点，利用双休日、法定节日、假期组织学生到校上课或集体补课的；
　　4．不按颁布的教学用书目录规定征订教材的，接受单位和个人推销的市定教学用书目录以外的教辅资料和音像制品的；
　　5．违反国家、省和市招生规定，违规招生的；
　　6．不执行国家收费政策，有乱收费现象的；
　　7．擅自参加未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其他竞赛、考级等活动或在各级各类考试中有营私舞弊、渎职失职造成重大影响的;
　　8．违反规定公布学生考试成绩、按考试成绩给学生和教师排名次，单纯以考试成绩或升学率高低评价和奖惩教师的；
　　9．校舍存在D级危房，不能及时消除的；
　　10．近三年有重大违法事件或重大安全责任事故的；
　　11．弄虚作假的；
　　12．其他违反有关规定，造成严重后果的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 申报与评估

　　第十一条 市级规范化学校评估须经自评、申报、初审、验收、认定等基本程序。取得称号5年期满的还需申请重新复评。
　　第十二条 学校自评达到《标准》的普通中小学、特殊教育学校（含民办学校）均可提出申请。区（市）教体局对申报学校进行复核并确认基本达到市级规范化学校标准后，由区（市）教体局于每年10月底前正式向市教育局提出评估验收申报。局属单位直接向市教育局申报。申报需提交申请报告、申报表、学校自评报告和有关审核意见。
　　第十三条 市级规范化学校的评估实行先初审、后验收的办法。义务教育阶段学校由各区（市）教体局进行初审，提出初审意见和整改建议，学校依据整改建议，对存在的问题和差距进行全面整改。各区（市）教体局将学校整改和初审情况随申报材料一并上报市教育局。市教育局结合整改和初审情况，组织对各区（市）教体局组织评估的义务阶段学校进行抽查。普通高级中学、特殊教育学校和局属单位此项工作由市教育局直接负责。
　　第十四条 专家组初审、验收和复评主要采取听取汇报、座谈、查阅资料、问卷调查、听课、实地考察等方式进行。初审、验收和复评都要充分听取教师、学生、家长和社会对学校的反映，按照标准逐项逐条核实、评估，并做出结论。
　　第十五条 市教育局依据专家组评估结论在一定范围进行公示，听取各方面意见，经市教育局研究批准后，授予“青岛市市级规范化学校”称号。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 管理与复评

　　第十六条 规范化学校的管理按照分级管理的原则，采取自评和复评相结合的办法进行。市教育局负责全市普通高级中学、特殊教育学校和直属学校的全面复评和义务教育阶段市两级规范化学校的抽查复评工作。各区（市）教体局负责对本辖区内的义务教育阶段市和区（市）级规范化学校的全面复评工作。
　　第十七条 市规范化学校实行动态管理，有效期为5年，有效期满前，学校应在自评基础上主动申请复评。经复评合格的学校，可保持原称号。复评不合格的学校，给予黄牌警告，并下达整改通知书，整改期1年，整改期满仍达不到标准的，取消其市级规范化学校称号；属于省级规范化学校的，按程序向省教育厅提出撤消的意见和建议。五年内未进行自评，且期间未再获得更高一级称号的学校视为自动撤销“规范化学校”称号。
　　第十八条 市级规范化学校改建、扩建、校区迁移及学校合并应按复评程序进行复评；学校未提出复评申请或复评未通过的，其市级规范化学校称号自然取消。
　　第十九条 实行市级规范化学校随访制度。市教育局组织专家评估组对市级规范化学校进行不定期随访抽查，发现存在问题的，给予黄牌警告，进行为期1年的整改。整改期满仍达不到标准或随访抽查发现存在问题较为严重的，撤销其市级规范化学校称号。被撤销市级规范化学校称号的，区（市）级规范化学校称号自然撤销。
　　第二十条 被撤销市级规范化学校称号的学校，2年后可重新申报市级规范化学校。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 附 则

　　第二十一条 本办法自2008年11月1日起执行。在本办法发布前出台的其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。