关于工程建设项目中计算机软件开发与购置的有关规定的通知

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对外贸易经济合作部


对外经济贸易部关于审批对外贸易企业有关问题的规定

1988年7月1日，外经贸部

前言
根据《国务院关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》（国发〔1988〕12号）和《国务院关于沿海地区发展外向型经济的若干补充规定》（国发〔1988〕22号），为了适应全面推行对外贸易承包经营责任制和大部分进出口商品放开经营的新形势，为适应加速发展外向型经济的需要，特制定本规定。

一、对外贸易企业的审批权限
对外经济贸易部是国务院授权审批各类对外贸易企业的主管部门。为了简化手续，提高工作效率，加快对外贸易的发展，对外经济贸易部决定下放部分对外贸易企业的审批权限。
以下对外贸易企业由对外经济贸易部审批：
（一）中央、国务院部委、直属企业事业单位及军队系统设立外贸企业及其在各地的分公司；
（二）跨省、自治区、直辖市及计划单列市（以下简称地区）联合经营的外贸企业或企业集团；
（三）经营本地区以外产品进出口业务的外贸企业。
以下对外贸易企业由省级（包括计划单列市）对外经济贸易主管部门审批，报对外经济贸易部备案：
（一）经营本地区商品的地方对外贸易企业；
（二）本地区生产企业、企业集团经营外贸业务；
（三）本地区从事对外经济贸易广告、咨询、展览等服务业务的企业；
（四）本地区承办来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易业务的企业。
此外，经济特区、经济开发区设立经营本区内进出口业务的企业，由所在城市人民政府对外经济贸易主管部门审批，同时抄报当地省级（包括计划单列市）对外经济贸易主管部门和对外经济贸易部备案。

二、对外贸易企业的审批程序
（一）申请设立对外贸易企业的主管部门应向审批部门报送：开办企业的可行性报告及主管单位的意见；企业章程（包括明确的业务范围和进出口商品目录）；企业资金来源和实有资金的有关文件（由银行或主管单位财务部门出具的资金证明）。
（二）审批部门根据国家有关法令、法规和对外经济贸易方针政策，以及发展对外贸易的需要，对申报材料进行全面审核，并对企业章程、业务范围、进出口商品目录进行必要修改后予以审批。
（三）对外贸易企业自批准之日起3个月内，凭批准文件向工商行政管理等部门办理注册登记、领取营业执照和办理银行开户等手续。

三、设立对外贸易企业应具备的条件
（一）必须是政企分开、自主经营的独立的经济实体，财务上实行独立核算、自负盈亏。
（二）有自己的名称、完整的企业章程、明确的业务范围和进出口商品目录。
（三）拥有符合国家规定的资金、固定的营业场所和开展业务所需的设施和物质条件。
（四）有健全的组织机构和与经营业务相应的专业管理人员和技术人员。
（五）有稳定的、适销对路的出口货源和出口渠道。
（六）承担国家出口计划任务。企业开业后的第3年出口额应达到300万美元（从事广告、咨询、展览等服务性企业除外）。生产企业经营出口业务，以上年实际出口为基数，5年内每年增长率不少于10％（包括委托外贸公司出口在内）。

四、关于审批对外贸易企业需要明确的问题
（一）对外贸易企业系指经营商品进出口业务，经营技术进出口业务（含设备），经营租赁项目进出口业务，承办中外合资经营、合作生产、来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易、易货贸易业务及从事对外经济贸易广告、咨询、展览等服务业务的企业。
（二）对外贸易企业的审批权限只下放到省级（包括计划单列市）对外经济贸易主管部门及经济特区、经济开发区所在城市的人民政府对外经济贸易主管部门，不再层层下放。
（三）对国家规定实行统一经营、统一管理的进出口商品，除由国家指定的对外贸易企业经营外，其它各类外贸企业不得经营。
（四）审批外贸企业，审批部门只审定企业章程、业务范围国家规定的一、二类进出口商品目录，其它商品不再列进出口商品目录。对实行进出口许可证管理的商品，要按对外经济贸易部的有关规定办理申领手续。
（五）地方对外贸易企业，只经营本地区的进出口业务，未经对外经济贸易部批准，不得跨地区经营，不代理其它地区的进出口业务。其出口，应在本地区中国银行办理结汇手续。地方外贸企业不在省外设立经营性分支机构。
（六）已批准经营进出口业务的金融企业，须另行设立独立核算的子公司经营进出口业务。
（七）生产企业和企业联合体从事对外贸易业务，必须是生产出口产品已有相当基础并达到一定的金额，或虽出口额较小但系生产技术较密集型产品的企业。其业务范围限于企业（企业联合体）生产产品的出口及本企业（企业联合体）生产所需的生产技术、设备、原辅材料、备品备件的进口。
（八）今后对外贸易经营权主要赋予出口生产企业。对行政事业单位设立从事综合性进出口业务的外贸企业应从严掌握，行政性公司不得从事对外贸易业务。
（九）经对外经济贸易部批准的中央、国务院各部委、各直属企业事业单位和军队系统设立的外贸企业及实行国家计划单列的大型企业，其出口计划由对外经济贸易部下达。经批准跨地区联合经营外贸企业（包括生产企业联合体）、地方外贸企业（包括生产企业），其出口计划均由该企业所在省、自治区、直辖市及计划单列市在承担的国家计划任务内切块下达。
（十）外贸企业的更名、分立、终止及变更业务范围，须经原审批部门批准。
（十一）目前从事对外贸易业务仅限国营和集体企业。



老字号系列之如何共同使用商标

河南汝阳、伊川，陕西的白水三地都生产“杜康”酒。汝阳、伊川两企业分别申请注册“杜康”商标，在河南省政府的协调下，两企业达成一致：一家注册、两家使用，为此河南省政府专门下发过文件。《商标法》公布后，为解决以前遗留下来的这一复杂的商标问题，国家工商局于1983年7月18日召集使用“杜康”商标的河南汝阳、河南伊川及陕西白水3家杜康酒厂在北京协商，并根据《商标法》第26条之规定，达成“一家注册，另外两家无偿长期使用”的协议。 杜康的案例为我们解决老字号商标与商号的冲突解决提供了一种思路，是否可以将商标所有权与使用权分开？重点解决以下两个问题：

首先要解决由谁来注册的问题。老字号一般都涉及到多家企业，这些企业原本是一家，不管由那一家注册对其他家都是不公平的。商标具有排他的垄断使用权，一家注册了，其他家未经许可就不能使用，本来是大家共同享有的资源，凭什么叫你一家给单独占有？那么如何解决这个问题呢？杜康在计划经济时代，由政府主导的解决方式不失为一个可以借鉴的好方法，“一家注册，其他家免费使用。”《商标法》第五条规定：“两个以上的自然人、法人或者其他组织可以共同向商标局申请注册同一商标，共同享有和行使该商标专用权。”对于注册问题可以有两种解决方式：1、由其中的一家注册，2、各方共同来注册。

其次解决使用问题。注册问题好解决，关键是使用，独家注册的必须许可其他家使用，如何许可使用？共同注册的各家又如何使用？大家都有份其实几乎等于大家谁都没有份，就像公共绿地，谁都可以去踩上一脚，只有人踩，没有人维护，不久绿地成了操场。所以无论是那种注册方式，都应当共同组建老字号使用管理委员会，共同制定商标使用规则，大家在管理委员会的监督管理下使用老字号，共同维护老字号。使用规则包括内部使用规则，对外转让、许可使用规则，共同维护的规则等。对内使用规则主要规范内部使用，如果有违反使用规则的使用行为应当严厉制止，比如使用老字号的产品粗制滥造或服务质量低劣等，应当立刻停止其使用老字号的权利，如果在一定的时间内仍然不能改正的，则应当永久取消其使用权。老字号应当严格限制对外转让，对外许可需要制定许可规则，由管理委员会统一对外许可，统一监控许可使用情况，收取的许可费用，应当用于该商标的维护，比如用作宣传等，如果是一方注册的，应当支付一定的使用许可费用。

这样各方以老字号为纽带重新联结为一个整体，按共同商定的规则来严格规范使用行为，和谐地解决了各方商标与商号的冲突，各方同心协力共同将老字号发扬广大。

作者：王律师 ，中国知识产权研究会高级会员
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