杭州市城市节约用水管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市城市节约用水管理办法
第229号
《杭州市城市节约用水管理办法》已经2006年9月11日市人民政府第119次常务会议审议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
市 长
二○○六年九月二十一日
杭州市城市节约用水管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市节约用水管理，合理开发、利用和保护水资源，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》、《杭州市城市供水管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内的节约用水工作，适用本办法。
凡使用城市公共供水的单位和个人，均应当遵守本办法。
第三条 任何单位和个人均有节约用水的义务。
节约用水工作应当在保障合理用水的前提下，避免用水浪费，提高水的利用效率。
市、区人民政府按照统一规划、定额管理、计划用水、综合利用的原则，采取行政、经济、科技等措施，促进节约用水工作的开展。
第四条 市城市供水行政主管部门负责本市节约用水的管理工作。市城市供水行政主管部门所属的公用事业监管机构（以下简称市节约用水管理机构）具体负责本市节约用水的日常监督管理工作。
各区节约用水行政主管部门负责本区域内节约用水的相关监督管理工作。
政府其他行业主管部门应当按照各自职责，做好本行业节约用水的管理工作。
第五条 本市设立节约用水科技发展资金和技术改造资金，分别专项用于节约用水技术的研究，节约用水设备、设施、器具的研制、开发，节约用水先进技术的推广应用和节水技术改造项目的建设。
第六条 各级人民政府应当广泛开展节约用水的宣传教育，增强全社会的节约用水意识。
城市供水行政主管部门应当制定节约用水公益宣传计划，定期开展节约用水公益宣传活动。
教育行政主管部门和学校应当加强对在校学生节约用水的教育和宣传。
新闻媒体应当积极开展节约用水公益宣传，对浪费用水的行为予以披露。
第七条 任何单位和个人有权向各级人民政府、有关部门及节约用水管理机构举报浪费用水行为。对举报属实、为查处重大浪费用水行为提供主要线索和证据的举报人，应当予以奖励。
对在城市节约用水中作出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府给予奖励。
第二章 定额与计划
第八条 市城市供水行政主管部门应当根据全市水资源综合规划和本地实际，结合国民经济和社会发展规划组织编制城市节约用水专项规划，报市人民政府批准后实施。
城市节约用水专项规划应当纳入城市供水专项规划，并作为城市供水工程和污水处理工程规划和建设的依据。
各行业主管部门应当根据城市节约用水专项规划，结合本行业建设发展的情况，编制行业节约用水规划。
第九条 本市节约用水实行居民用户和单位用户分类管理。
对单位用户实行定额管理和计划用水相结合的制度。居民用户的水价计价方式及节约用水管理，按照国家有关规定执行。
本办法所称居民用户，是指因日常生活需要在居住场所发生用水行为的用水户。
本办法所称单位用户，是指在生产、经营、科研、教学、管理等过程中发生用水行为的非居民用水户。
第十条 有关行业主管部门、市城市供水行政主管部门应当根据国家和省制定的用水定额，结合本市生产生活水平，制定本市行业综合用水定额、单项用水定额和居民生活用水定额，经法定程序批准后公布实施。
用水定额应当根据水资源、用水需求变化和经济技术发展情况适时修订。
第十一条 用水计划的下达、核定和调整，应当遵循公开、公正、便民和效率的原则。
用水计划应当满足单位用户开展生产经营等活动合理用水的需要。
第十二条 市节约用水管理机构应当根据城市节约用水专项规划、长期供水计划、城市供水能力、用水定额和单位用户近3年平均用水量等因素，核定各单位用户的用水计划，并在每年年底前将用水计划下达给相关用水户。
对新增单位用户，市节约用水管理机构应当根据用水定额、行业平均用水水平以及该单位发展需求，核定其用水计划。
市节约用水管理机构在核定各单位用户的用水计划时，应当听取单位用户的意见。
第十三条 单位用户需要调整用水计划的，应当向市节约用水管理机构提出调整用水计划申请，并同时提供水量平衡测试或用水节水评估报告书。市节约用水管理机构应当在收到申请之日起10个工作日内作出调整计划或进行水量平衡复测的决定。
调整用水计划应当符合下列条件：
（一）用户因扩建、改建、产品结构调整、生产经营发展需要的；
（二）水的重复利用水平、用水单耗达到规定的行业指标的；
（三）内部用水设施、管道完好，用水器具符合节水要求的。
第十四条 单位用户对市节约用水管理机构核定的用水计划有异议的，可以申请复核一次。在用水计划调整前，按原计划执行。
第十五条 单位用户应当严格执行用水计划，不得擅自转供水。
单位用户应当协助供水企业做好进水总表表井的维护管理，协助抄表人员定期抄见水表。因单位用户责任致使水表损坏不能计量的，用水量按进水总表额定流量不间断使用计算。
单位用户应当建立健全用水管理制度和统计台帐，并定期向市节约用水管理机构或所在区节约用水行政主管部门报送统计报表。
市节约用水管理机构和各区节约用水行政主管部门利用供水企业抄表收费系统的数据，对单位用户的计划用水情况进行考核和检查。
第十六条 单位用户应当定期开展水量平衡测试，合理评价用水水平。对经测试发现不符合有关节水要求的，应当及时采取措施予以改进。
月用水量在5000立方米以上的单位用户，应当至少每3年进行一次水量平衡测试；月用水量在5000立方米以下的单位用户，应当至少每5年进行一次水量平衡测试或节水评估。单位用户应当及时将水量平衡测试或节水评估结果报送市节约用水管理机构或所在区节约用水行政主管部门。
市城市供水行政主管部门应当制定水量平衡测试的具体实施办法并予以公布。
水量平衡测试可委托具有相应技术力量的专业单位进行，也可由单位用户按照市城市供水行政主管部门制定的水量平衡测试实施办法自行测试。
第十七条 超计划用水实行累进加价收费制度。
单位用户超出核定的用水计划用水的，市节约用水管理机构或所在区节约用水行政主管部门应当书面通知其采取措施，降低超用水量。单位用户除按计量缴纳水费外，对超计划用水部分还应当按下列标准缴纳超计划用水加价费：
（一）超计划用水量百分之二十（含）以内的，按现行水价的一倍计收；
（二）超计划用水量百分之三十（含）以内的，累进部分按现行水价的两倍计收；
（三）超计划用水量百分之三十以上的，累进部分按现行水价的三倍计收。
超计划用水加价费的具体征收标准和范围，按照省财政、价格主管部门批准的文件执行。
超计划用水加价费由市节约用水管理机构负责征收，也可以由其委托供水企业或银行代收。超计划用水加价费为行政事业性收费，应全额上缴财政，实行专户管理，并严格按规定用途用于专项事业。
第三章 节约用水
第十八条 新建、扩建、改建建设项目（包括技术改造项目）应当配套建设节约用水设施。节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。已建成的建设项目应当逐步建设和改造节约用水设施。
建筑面积在2万平方米以上的大型城市公共建筑和建筑面积在10万平方米以上的大中型居民住宅区，应当配套建设中水利用系统。中水利用系统应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
节约用水设施和中水利用系统应当经城市供水行政主管部门竣工验收。验收不合格的，主体工程不得投入使用。
第十九条 建设工程施工中确需临时用水的，施工单位应当持建设工程施工许可证向供水企业办理用水手续。施工单位应当加强节约用水管理，提高循环用水率，防止用水浪费。
第二十条 工业用水单位应当提高工业用水重复利用率，冷却、洗涤等用水应当进行循环、回收使用，不得直接排放。
以水为原料生产饮料、纯净水等产品的生产企业，应当采用节水型生产工艺和技术，其原料水的利用率不得低于有关标准，生产后的尾水应当回收利用，不得直接排放。
第二十一条 鼓励绿化用水使用雨水、符合用水水质要求的再生水及河水，逐步减少使用自来水。
城镇地区的绿地、树木、花卉应当采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，并严格执行园林绿化灌溉制度，提高绿化用水效率。
住宅小区、单位内部的景观环境用水和其他市政杂用用水，有条件使用雨水或再生水的，不得使用自来水。
第二十二条 从事车辆清洗经营业务的单位以及单位内部的车辆清洗点，应当安装、使用节水洗车设施、设备，或采用其他先进的节水、环保清洗技术。月用水量超过500立方米的车辆清洗站点，必须安装、使用循环用水设施。
禁止使用居民供水设施从事经营性车辆冲洗业务。
第二十三条 经营洗浴、游泳等耗水量大的单位用户，应当安装、使用节约用水设施或采用符合国家规定的节水工艺，提高水的利用率。
第二十四条 供水企业应当加强生产自用水的回收利用和供水管网的维护管理，避免水资源的浪费。
供水企业管网供水漏失率、供水产销差率以及水厂生产自用水比率应当符合国家标准或行业标准，超过标准部分的用水不得计入水价成本。
第二十五条 物业管理单位、房屋产权单位和用水户应当加强对内部供用水设备、设施（含屋顶水箱，下同）、器具的维护管理，采取防漏防渗措施，降低漏损率。发现供水设备、设施、器具漏水的，应当及时处理。
消防、环境卫生等市政设施的产权人或管理单位应当加强设施管理，防止水的泄漏、流失或被取作他用。
第二十六条 居民用户应当节约用水，使用节水型器具，不得将生活用水用于生产、经营。
第二十七条 禁止生产、销售和使用国家、省、市明令淘汰的技术落后、耗水量高的工艺、设备和产品。
市城市供水行政主管部门应当会同有关部门制定节水型工艺、设备、器具名录，并定期向社会公布。有关行政主管部门不得要求用户购买指定的节水型设备、器具。
鼓励居民用户和单位用户采用或使用节水型工艺、设备和器具。
第四章 法律责任
第二十八条 对违反本办法规定的行为，《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》、《杭州市城市供水管理条例》等有关法律、法规、规章已有相关处罚规定的，按照相关规定处理。
第二十九条 对违反本办法，有下列行为之一的，由城市管理行政执法机关责令改正，并可处以2000元以上20000元以下的罚款：
（一）建设工程施工中发生浪费用水行为，经指出拒不改正的；
（二）工业用水单位未按要求采取循环用水、尾水回收利用等措施的；
（三）车辆清洗站点未按规定安装、使用循环用水设施的；
（四）经营洗浴、游泳等耗水量大的单位用户未安装、使用节约用水设施的。
第三十条 有关行政主管部门及节约用水管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在部门或上级部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十一条 本办法涉及萧山、余杭两区人民政府及有关行政主管部门职权的，按省、市有关规定办理。
本办法自2007年1 月1日起施行。
化学工业社会团体管理办法（试行）
化学工业部
化学工业社会团体管理办法（试行）
化学工业部
第一章 总则
第一条 为了加强对化工社团的指导与管理，保障化学工业社会团体（以下简称化工社团）的合法权益，发挥其在化学工业发展中的作用，根据国家《社会团体登记管理条例》和有关政策法规，并结合化工社团的实际情况，制定本办法。
第二条 化工社会是指经化工部批准成立并经社团登记管理机关（民政部，下同）登记的化工行业全国性协会。学会、研究会、联合会等社团组织。
第三条 化工社团必须遵守国家的法律、法规和方针、政策，在国家法律允许的范围内开展工作，协助政府部门搞好行业管理，维护行业和会员的合法权益，在政府与会员之间起到桥梁和纽带作用。
第四条 化学工业部是化工社团的业务主管部门。化工部行业指导司负责化工社团成立与撤销审核管理，归口管理和指导化工社团工作；化工部化工协会联合会协助行业指导司对化工社团进行管理和指导；化工部有关司局对相关化工社团进行业务指导；挂靠单位协助政府部门对所挂靠
的化工社团进行日常管理，挂靠单位由化工部与有关单位商定。
第二章 设立、变更和终止
第五条 化工社团设立规定
（一）符合国家有关法律、法规和政策规定，
（二）全国性化工行业协会原则上按国家公布的《国民经济行业分类与代码》的中类或小类设立，小类以下的行业要设立行业协会需经过充分论证。按大类和中类设立的行业协会可根据需要设立分支机构。同一行业只能设立一个行业协会。管理性协会和技术性协会原则上不按化工行业
设立分支机构；
第六条 化工社团设立的条件：
（一）有五十个以上的团体会员；
（二）参加社团的会员要具有广泛性与代表性。成立行业性协会其会员数应占该行业企事业单位总数的50％以上，产值应占全行业总产值的70％以上。
（三）有符合法律、法规并代表本社团成员共同意志的章程；
（四）有拾万元以上的注册资金和正常的经费来源；
（五）有常设的办事机构、固定的办公场所和专职工作人员；
（六）能够独立承担民事责任。
第七条 化工社团设立的程序
（一）设立化工社团应在征得部业务归口司局同意后，向部行业指导司提出设立申请，经部行业指导司同意报请主管部长批准，组成筹备组后，方可开展筹备工作：
（二）经过筹备，基本具备设立社团条件后，由筹备组向部行业指导司提出成立社团申请；
（三）申请成立社团，须向部行业指导司提交下列文件，一式两份：
（1）筹备组负责人签署的成立申请书；
（2）部业务归日司局同意成立的意见；
（3）社团筹备情况报告；
（4）社团章程草案；
（5）注册资金验资报告；
（6）办公场所使用权证明；
（7）拟设办事机构、分支机构名称及业务范围；
（8）负责人简历及所在单位推荐材料；
（9）会员名册及拟任理事名单。
（四）上报材料经部行业指导司审查并报主管部长审批同意后，以化工部名义报请民政调查登记注册。
第八条 化工社团依法按照章程变更名称，业务范围。法人代表、秘书长以上负责人、办公地址，须报部行业指导司审核并按民政部有关规定办理手续。
第九条 化工社团增设分支机构、办事机构，派出机构，须报部行业指导司审核并按民政部有关规定办理手续。
第十条 化工社团遇有下列情形之一的，视为自行终止，应依法向部行业指导司提出注销申请，经批准后到民政部办理注销手续：
（一）经民政部登记后，无正当理由一年内未开展业务活动；
（二）按照社团章程并经正常程序决定而终止的；
（三）完成或改变章程规定的宗旨的；
（四）分立或与其他社团合并；
（五）其他必须终止的原因。
第十一条 部行业指导司在收到全部有效文件之日起30日内做出决定。
第三章 人事管理
第十二条 化工社团秘书长以上负责人应按社团章程规定产生；社团章程中还应对社团分支机构主要负责人的产生办法作出规定。
第十三条 化工社团应该按期换届改选，遇有特殊情况需提前或延期，须经理事会讨论通过。社团应在换届改选前两个月将秘书长以上负责人候选名单送部化工协会联合会征求部行业指导司、人事教育司意见；行业指导司。人事教育司也可向社团推荐；社团理事长人选经协商后，由行
业指导司、人事教育司报请主管部长审查。
第十四条 代表化工部参加挂靠在其他部门的社团并担任秘书长以上领域职务的人员，有关单位应事先商部行业指导司、人事教育司后，报主管部长审查。
第十五条 各单位原向化工社团推荐的理事或工作人员，因调动。退休等原因需要调整的，可以书面形式正式向社团提出调整建议，社团应尊重会员单位的意见。
第十六条 化工社团可根据自身的经费、财产状况和开展活动的需要向部行业指导司、人事教育司申请社团编制，经核准后到民政部办理有关手续。
第十七条 化工社团的法定代表人为理事长，或由理事长委托的有关人员。一人原则上只能担任一个社团的法定代表人。
第十八条 化工社团领导及返聘工作人员年龄原则上不超过65周岁。
第四章 财务管理
第十九条 化工社团应遵守国家的有关财务管理规定，并根据国家的有关规定制定本社团的财务管理制度。在国家发布社团财务管理制度之前暂参照事业单位的财务管理制度执行。
第二十条 化工社团专职工作人员。返聘人员待遇由社团理事会讨论决定。机关兼职人员不得在社团领取报酬。
第二十一条 化工社团换届改选及法定代表人离任前须接受会计师事务所或审计事务所的财务审计。社团换届改造时，应成立由会员代表组成的财务审查委员会，对社团财务收支报告进行审查。
第五章 外事工作管理
第二十二条 化工社团可举办与本社团业务相符的国际性会议、研讨会、展览会，但须事先报部化工协会联合会商行业指导司、国际合作司同意，国际性会议、展览会须与有举办权的单位合办，事后应向部行业指导司、国际合作司、化工协会联合会送交书面总结。
第二十三条 化工社团可组织与本社团业务相符的出国考察。培训。首先需向部化工协会联合会提出书面申请，由联合会初审后送部行业指导司、国际合作司、人事教育司审批。考察需说明出访的必要性及背景情况，派出人数和在外停留时间，经费来源等，并附有国外邀请单位的邀请
函。派出人员如有司局级干部和部机关正处级干部需加以说明；组织国外（境外）培训应按国家外国专家局有关规定办理。
第二十四条 化工社团承接境外组织及外企设在中国的公司委托的咨询、调查课题，接受境外资助、捐赠，参加国际民间组织，事先需向部化工协会联合会、行业指导司、国际合作司和有关业务司局汇报，事后备案。
第二十五条 化工社团可根据章程吸收化工外商投资企业入会，由中方工作人员参加协会活动；外商控股企业不宜在社团中担任理事长、秘书长职务；可吸收港澳台地区化工同行为协会名誉会员。
第二十六条 化工社团在开展对外交流过程中，须严格遵守国家的对外保密规定。
第六章 党的建设
第二十七条 具备条件的化工社团，应按《中国共产党党章》规定成立党组织；不具备单独成立党组织条件的化工社团，其中中央党员应编入挂靠单位的党组织，使党员参加组织活动，接受组织的监督，起到党员的先锋模范作用。
第七章 其他
第二十八条 按照民政部对社团进行年度检查的要求，部化工协会联合会协助行业指导司开展年检工作，化工社团应按照规定搞好年度检查。
第二十九条 化工社团每年年初应向部行业指导司、化工协会联合会、业务指导司局递交上一年度工作总结、本年度工作计划及上年度行业情况。
第八章 附则
第三十条 部原发布的有关社团的规定与本办法相抵触的，一律以本办法为准。本办法若与国家有关社团的规定不符的，一律以国家规定为准。
第三十一条 本办法由化学工业部负责解释，自发布之日起试行。
1998年2月14日
