石家庄市市区集贸市场管理办法（1994年修正）
河北省石家庄市人大常委会
石家庄市市区集贸市场管理办法（修正）
（１９８９年１１月２日河北省石家庄市第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 １９８９年１２月２３日河北省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 根据１９９４年６月２９日河北省石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《石家庄市市区集贸市场管理办法修正案》和１９９４年１１月２日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于批准＜石家庄市市区集贸市场管理办法修正案＞的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展需要，加强市区集贸市场管理，保护生产者、经营者、消费者的合法权益，根据国务院《城乡集市贸易管理办法》和有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市区集贸市场，是指本市长安区、桥东区、桥西区、新华区、郊区以及经济技术开发区、高新技术产业开发区经市政府批准设置的批发、零售市场，交易点，早、夜市。
第三条 集贸市场的管理，应坚持促进流通，繁荣经济，方便群众和依法管理的原则。
第四条 在本市市区集贸市场活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第五条 鼓励有关单位和个人，以各种形式建设集贸市场。
第六条 工商行政管理部门是集贸市场的主管部门，负责对集贸市场的统一监督管理。税务、物价、卫生、技术监督、文化、公安等有关部门，依据法定职责，在主管部门的统一协调下，对集贸市场内的有关活动进行管理。
第二章 规划与建设
第七条 集贸市场的设置，须纳入城市建设总体规划，统筹安排，合理布局，不得影响交通和市容。
第八条 集贸市场的设置，由主办单位提出，经规划和工商行政管理等部门审核后制定方案，报市政府批准。开办的市场由工商行政管理部门登记注册。
第九条 集贸市场须设置标志牌、行市牌、公平尺、公平秤、宣传栏、监督台、垃圾箱、公厕。
固定经营者在一百户，流动摊贩在五百户以上的大型集贸市场，须设市场管理所。同时，根据需要可设公安派出所、税务所、金融服务所、市场服务部等管理服务机构和安全消防设施。
第十条 集贸市场内的公用设施和经营服务设施，任何单位和个人不准损坏和擅自占用。
第十一条 单位和个人经批准在集贸市场内自建的永久性经营设施，只准用于经营，不准改做它用；需要改建、拆除的，由工商行政管理部门审查同意，报有关部门批准
第三章 经营与贸易
第十二条 进入集贸市场经营的单位或者个人，须持有关证件，到工商行政管理、税务部门登记，按指定地点、核定的经营范围和经营方式，亮照经营，并固定摊位，只挂摊位证，佩戴统一标志。
第十三条 农副产品、工业产品，除国家、省规定不允许上市的，均可上市。
第十四条 出售大牲畜，须持村民委员会证明，并遵守国家关于牲畜检疫的有关规定。
第十五条 出售计量器具，须持技术监督部门的证明。
第十六条 在集贸市场行医，须持县级或者县级以上卫生行政管理部门证明。
第十七条 单位和个人的旧农机，旧自行车、旧机动车或者贵重的旧物资，须持有关证件，到指定市场出售。
第十八条 从事食品、饮食的经营者，须持食品卫生许可证、身体健康合格证，按规定着工作服。
经营食品，必须按照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》和《河北省城乡集市贸易食品卫生管理条例（试行）》的有关规定执行。
第十九条 上市商品应按规定明码标价。国家和省、市有规定牌价的商品，执行规定牌价；规定实行浮动价和最高限价的商品，不准超出浮动价和限价范围；国家放开价格的商品，随行就市，买卖双方议价。
第二十条 进入集贸市场的经营者，应遵守法纪，服从管理，文明经商，公平交易，依法纳税、缴费。
第二十一条 商品交易必须使用法定计量单位和标准计量器具。
第二十二条 下列物品不准上市：
（一）反动、诲淫诲盗的印刷品、音像制品及其它非法出版物；
（二）有毒、有害、腐烂变质食物及病死、毒死或者死因不明的禽、畜、水产品及其制品，国家和省规定不准经营的食品；
（三）中药材以外的药品。法律、法规另有规定的，从其规定；
（四）国家和省规定不准上市的其它物品。
第二十三条 严禁赌博、测字、算命。
第二十四条 严禁缺尺少秤、欺行霸市、哄抬物价。
第二十五条 严禁出售假冒伪劣商品。
第四章 管理与服务
第二十六条 集贸市场管理部门应加强有关法律、法规、规章及政策的宣传教育和监督检查，提供信息咨询及其它形式的服务，促进集贸市场健康发展。
第二十七条 集贸市场管理人员，要严格执法，廉洁奉公，遵守纪律，文明管理。
集贸市场实行管理人员、办事程序、工作纪律、收费和处罚标准公开，接受群众监督。
第二十八条 集贸市场的商品交易，由工商行政管理部门按成交额收取市场管理费，大牲畜、工业品不超过百分之一，其它商品不超过百分之二。农民自产自销农副产品价值在二十元以下（含二十元）的，免收市场管理费。
第二十九条 市场摊位使用权可实行公开拍卖，所收费用返还市场主办单位。
第三十条 收取市场费用实行许可证制度。除持物价管理部门颁发的收费许可证按规定收费外，任何单位和个人不准在集贸市场收取费用。
收取费用必须使用财政部门统一制发的收费票据。
第三十一条 市场管理费实行专款专用。
第三十二条 集贸市场设清洁员，负责环境卫生工作。早、夜市应明确经营场地和经营时间，做到市撤场净。
第三十三条 集贸市场应建立治安、消防组织。经营易燃、易爆物品的市场，必须有专职人员负责消防工作，并备有相应的消防设施。
第三十四条 消防监督部门负责对集贸市场消防安全进行监督、检查和指导。
第三十五条 对合法经营，任何人不得非法干预，不得侵犯经营者的合法权益。
第五章 法律责任
第三十六条 对违反本办法的行为，由工商行政管理部门依法进行查处，依照法律、法规由有关部门处理的，工商行政管理部门应当予以协助。
（一）未经市政府批准自行开办集贸市场的，由工商行政管理部门依法查处。
（二）损坏或者擅自占用集贸市场的公用设施和经营设施，情节较轻的，给予批评教育；造成损失的，照价赔偿，可并处损坏设施价值一倍至五倍的罚款。
（三）未经批准将集贸市场内自建的永久性经营设施改作它用或者擅自改建、拆除的，责令其限期恢复，可处一百元至一千元罚款；情节严重的，吊销营业执照。
（四）无照经营的，依法取缔，没收其非法所得，收缴其货物和工具，可并处货物和工具总值五倍以下罚款。
（五）对转借、出租、出卖、涂改营业执照的，吊销营业执照，没收非法所得；对伪造、骗取营业照的，将营业执照收缴，并处三千元以下罚款。
（六）对不亮照经营或者不悬挂市场摊位证，不明码标价，不佩戴统一标志的，违反一项罚款十元至二十元；不按指定地点经营的，处五十元至一百元罚款。
（七）违反政策规定自行出售不允许上市产品的，将其产品按国家牌价收购；已出售的，没收超出牌价部分的全部所得。
（八）未经县级或者县级以上卫生行政管理部门批准，私自行医的，予以取缔，没收非法所得，并处五百元至三千元罚款。
（九）未按本办法规定出售药品的，没收全部药品和非法所得，并处所经营药品正品价格五倍以下罚款。
（十）出售麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品的，没收药品及违法所得，根据情节处以药品正品价格的五倍至十倍罚款。触犯刑律的，由司法机关依法处理。
（十一）出售禽、畜、水产品及其制品未按规定检疫的，除批评教育责令补检外，挂牌警告，并处货值金额百分之二十至百分之五十的罚款。
（十二）出售有毒、有害、腐烂变质食物，病死、毒死的禽、畜、水产品及其制品的，按《中华人民共和国食品卫生法（试行）》和《河北省城乡集市贸易食品卫生管理条例（试行）》有关规定处理。
（十三）出售熟食品，没有防尘防蝇设施的，缺一项罚款十元；使用不符合国家食品卫生法标准要求的包装材料，处十元至二十元罚款。
（十四）出售反动、诲淫诲盗的印刷品，音像制品和非法出版物的，按有关规定处理。
（十五）赌博、测字、算命的，由工商行政管理部门协助有关部门依法处理。
（十六）缺尺少秤的，除补足数量外，没收非法所得，处不足部分的十倍罚款，并可挂牌警告；情节严重的，停业整顿，直至吊销营业执照。
（十七）欺行霸市、哄抬物价的，没收其物品和销货款，可并处三千元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照；情节特别严重的，处五万元以下罚款。
（十八）出售假冒伪劣商品的，按有关法律、法规规定处罚。
（十九）制造、销售、使用不合格计量器具的，按有关规定处理。
（二十）对不按国家和省、市规定限价或牌价出售商品的，没收非法所得，挂牌警告，可处非法所得五倍以下罚款；超出国家和省、市政府规定浮动价格或者最高限价幅度出售商品的，没收非法所得，挂牌警告，可并处非法所得三倍以下罚款。
（二十一）不照章纳税，偷税漏税的，由税务机关处理。偷漏市场管理费的，除限期补交外，可处应交费额二倍至十倍罚款。
（二十二）违反第三十五条规定，造成损失的，应予以赔偿；违反法律、法规和政策规定，乱收费、乱摊派、乱罚款的，工商行政管理部门有权制止，经营者有权拒缴。
第三十七条 无收费许可证，在集贸市场乱收费的，没收非法收取的款项，可并处所收金额五倍以下罚款。非法收取的费用，返还给经营者，无法返还的，上缴财政部门
第三十八条 市场管理人员依照本办法处二百元以下罚款的，由市场管理所决定；处二百元（含二百元）以上罚款或者扣缴、吊销营业执照的，由县级以上工商行政管理部门决定。依照法律、法规规定，由其他有关部门处罚的，从其规定。
第三十九条 对违法违章行为的处罚，要事实清楚，定性准确，罚没有据，手续齐全。
第四十条 对违反本办法中治安与消防有关条款的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国消防条例》和《河北省消防管理条例》予以处罚。
第四十一条 冲击市场管理部门，围攻、殴打市场管理人员、税务人员或者冒充市场管理人员、税务人员，勒索、诈骗群众财物以及其他严重扰乱市场秩序，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第四十二条 集贸市场管理人员玩忽职守，滥用职权，吃拿卡要，贪污受贿，私分、截留罚没款和查处物品，放纵违法违章人员者，按国家有关规定予以行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第四十三条 被查处的单位和个人，对处罚不服的，可依法申请复议或者提起诉讼
第六章 附 则
第四十四条 石家庄市矿区和各县（市）较大的集贸市场，可能参照本办法执行。
第四十五条 本办法具体应用中的问题由石家庄市工商行政管理局解释。
第四十六条 本办法自公布之日起施行。
附：石家庄市市区集贸市场管理办法修正案
（１９９４年６月２９日河北省石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 １９９４年１１月２日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
一、原第一条修改为“为适应社会主义市场经济发展需要，加强市区集贸市场管理，保护生产者、经营者、消费者的合法权益，根据国务院《城乡集市贸易管理办法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。”
二、原第二条修改为“本办法所称市区集贸市场，是指本市长安区、桥东区、桥西区、新华区、郊区以及经济技术开发区、高新技术产业开发区经市政府批准设置的批发、零售市场，交易点，早、夜市。”
三、原第三条修改为“集贸市场的管理，应坚持促进流通，繁荣经济，方便群众和依法管理的原则。”
四、原第四条修改为“在本市市区集贸市场活动的单位和个人，均应遵守本办法。”
五、新增一条作为第五条：“鼓励有关单位和个人，以各种形式建设集贸市场。”
六、原第五条内容并入第六条，修改为“工商行政管理部门的集贸市场的主管部门，负责对集贸市场的统一监督管理。税务、物价、卫生、技术监督、文化、公安等有关部门，依据法定职责，在主管部门的统一协调下，对集贸市场内的有关活动进行管理。”
七、原第七条修改为“集贸市场的设置，须纳入城市建设总体规划，统筹安排，合理布局，不得影响交通和市容。”
八、原第八条修改为“集贸市场的设置，由主办单位提出，经规划和工商行政管理等部门审核后制定方案，报市政府批准。开办的市场由工商行政管理部门登记注册。”
九、原第九条内容删去。
十、原第十条作为第九条，其中第一款修改为“集贸市场须设置标志牌、行市牌、公平尺、公平秤、宣传栏、监督台、垃圾箱、公厕。”
十一、原第十二条作为第十一条，修改为“单位和个人经批准在集贸市场内自建的永久性经营设施，只准用于经营，不准改做它用；需要改建、拆除的，由工商行政管理部门审查同意，报有关部门批准。”
十二、原第十三条作为第十二条，修改为“进入集贸市场经营的单位或者个人，须持有关证件，到工商行政管理、税务部门登记，按指定地点、核定的经营范围和经营方式，亮照经营，并固定摊位，只挂摊位证，佩戴统一标志。”
十三、原第十四条、第十五条合并作为第十三条，修改为“农副产品、工业产品，除国家、省规定不允许上市的，均可上市。”
十四、原第十六条作为第十四条，修改为“出售大牲畜，须持村民委员会证明，并遵守国家关于牲畜检疫的有关规定。”
十五、原第十七条作为第十五条，修改为“出售计量器具，须持技术监督部门的证明。”
十六、原第十八条作为第十六条，修改为“在集贸市场行医，须持县级或者县级以上卫生行政管理部门证明。
十七、原第十九条内容删去。
十八、原第二十条作为第十七条，修改为“单位和个人的旧农机、旧自行车、旧机动车或者贵重的旧物资，须持有关证件，到指定市场出售。”
十九、原第二十五条作为第二十二条，其中第（一）项内容删去，第（四）项作为第（三）项，修改为“中药材以外的药品。法律、法规另有规定的，从其规定。”其余各项内容不变。依次作为第（一）、（二）、（三）、（四）项。
二十、原第二十七条作为第二十四条，修改为“严禁缺尺少秤、欺行霸市、哄抬物价。”
二十一、原第二十九条内容删去。
二十二、原第三十条作为第二十六条，修改为“集贸市场管理部门应加强有关法律、法规、规章及政策的宣传教育和监督检查，提供信息咨询及其它形式的服务，促进集贸市场健康发展。”
二十三、原第三十一条作为第二十八条，修改为“集贸市场的商品交易，由工商行政管理部门按成交额收取市场管理费，大牲畜、工业品不超过百分之一，其他商品不超过百分之二。农民自产自销农副产品价值在二十元以下（含二十元）的，免收市场管理费。”
二十四、原第三十二条内容删去。
二十五、新增一条作为第二十九条：“市场摊位使用权可实行公开拍卖，所收费用返还市场主办单位。”
二十六、原第三十三条、第三十五条合并为第三十条，修改为“收取市场费用实行许可证制度。除持物价管理部门颁发的收费许可证按规定收费外，任何单位和个人不准在集贸市场收取费用。
收取费用必须使用财政部门统一制发的收费票据。”
二十七、原第三十四条作为第三十一条，修改为“市场管理费实行专款专用。”
二十八、原第三十八条作为第三十二条，修改为“集贸市场设清洁员，负责环境卫生工作。早、夜市应明确经营场地和经营时间，做到市撤场净。”
二十九、新增一条作为第三十三条：“集贸市场应建立治安、消防组织。经营易燃、易爆物品的市场，必须有专职人员负责消防工作，并备有相应的消防设施。”
三十、新增一条作为第三十四条：“消防监督部门负责对集贸市场消防安全进行监督、检查和指导。”
三十一、原第三十六条作为第三十五条，修改为“对合法经营，任何人不得非法干预，不得侵犯经营者的合法权益。”
三十二、原第三十九条作为第三十六条，修改为“对违反本办法的行为，由工商行政管理部门依法进行查处；依照法律、法规由有关部门处理的，工商行政管理部门应当予以协助。”
原第一项修改为“未经市政府批准自行开办集贸市场的，由工商行政管理部门依法查处。”
原第二项修改为“损坏或者擅自占用集贸市场的公用设施和经营设施，情节较轻的，给予批评教育；造成损失的，照价赔偿，可并处损坏设施一倍至五倍的罚款。”
原第三项修改为“未经批准将集贸市场内自建的永久性经营设施改作它用或者擅自改建、拆除的，责令限期恢复，可处一百元至一千元罚款；情节严重的，吊销营业执照。”
原第四项修改为“无照经营的，依法取缔，没收其非法所得，收缴其货物和工具，可并处货物和工具总值五倍以下罚款。”
原第五项修改为“对转借、出租、出卖、涂改营业执照的，吊销营业执照，没收非法所得；对伪造、骗取营业执照的，将营业执照收缴，并处三千元以下罚款。”
原第六项修改为“对不亮照经营或者不悬挂市场摊位证，不明码标价，不佩戴统一标志的，违反一项罚款十元至二十元；不按指定地点经营的，处五十元至一百元罚款。”
原第七项修改为“违反政策规定自行出售不允许上市产品的，将其产品按国家牌价收购；已出售的，没收超出牌价部分的全部所得。”
原第八项修改为“未经县级或者县级以上卫生行政管理部门批准，私自行医的，予以取缔，没收非法所得，并处五百元至三千元罚款。”
原第九项修改为“未按本办法规定出售药品的，没收其全部药品和非法所得，并处所经营药品正品价格五倍以下罚款。”
原第十项内容删去。
原第十二项作为第十一项，修改为“出售禽、畜、水产品及其制品未按规定检疫的，除批评教育责令补检外，挂牌警告，并处货值金额百分之二十至百分之五十的罚款。”
原第十四项作为第十三项，修改为“出售熟食品，没有防尘防蝇设施的，缺一项罚款十元；使用不符合国家食品卫生法标准要求的包装材料，处十元至二十元罚款。”
原第十五项内容删去。
原第十八项作为第十六项，修改为“缺尺少秤的，除补足数量外，没收非法所得，处不足部分的十倍罚款，并可挂牌警告；情节严重的，停业整顿，直至吊销营业执照。”
原第十九项作为第十七项，修改为“欺行霸市、哄抬物价的，没收其物品和销货款，可并处三千元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照；情节特别严重的，处五万元以下罚款。”
原第二十项作为第十八项，修改为“出售假冒伪劣商品的，按有关法律、法规规定处罚。”
新增一项作为第二十二项：“违反第三十五条规定，造成损失的，应予以赔偿；违反法律、法规和政策规定，乱收费、乱摊派、乱罚款的，工商行政管理部门有权制止，经营者有权拒缴。”
三十三、原第四十一条作为第三十八条，修改为“市场管理人员依照本办法处二百元以下罚款的，由市场管理所决定；处二百元（含二百元）以上罚款或者扣缴、吊销营业执照的，由县级以上工商行政管理部门决定。依照法律、法规规定，由其他有关部门处罚的，从其规定。”
三十四、新增一条作为第四十条：“对违反本办法中治安与消防有关条款的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国消防条例》和《河北省消防管理条例》予以处罚。”
三十五、原第四十三条内容删去。
三十六、原第四十五条作为第四十二条，修改为“集贸市场管理人员玩忽职守，滥用职权，吃拿卡要，贪污受贿，私分、截留罚没款和查处物品，放纵违法违章人员者，按国家有关规定予以行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法处理。”
三十七、原第四十六条作为第四十三条，修改为“被查处的单位和个人，对处罚不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。”
三十八、新增一条作为第四十四条：“石家庄市矿区和各县（市）较大的集贸市场，可参照本办法执行。”
三十九、新增一条作为第四十五条：“本办法具体应用中的问题由石家庄市工商行政管理局解释。”
原管理办法其他条款内容不变，条序依次调整。
北京市财政局、北京市工商局关于印发北京市工商行政管理系统财务管理办法的通知
北京市财政局 北京市工商局
北京市财政局、北京市工商局关于印发北京市工商行政管理系统财务管理办法的通知
北京市财政局 北京市工商局
各区县工商分局、市工商局直属机构：
为规范财务行为，加强我市工商行政管理部门的财务管理，保证工商行政管理部门工作任务的完成，根据《行政单位财务规则》、《国务院批转国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案的通知》和《财政部、国家工商行政管理局印发工商行政管理单位财务管理办法的通知》，并
结合我市的实际情况，制定了《北京市工商行政管理系统财务管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
第一章 总 则
第一条 为了规范全市工商行政管理部门的财务行为，加强财务管理，保障工商行政管理体制改革的顺利进行和各项工作任务的完成，根据《行政单位财务规则》，结合本市工商行政管理的实际情况，制定本制度。
第二条 本制度适用于全市各级工商行政管理部门。
第三条 全市工商行政管理系统财务管理的基本原则是：在市委、市政府的领导下，在国家工商行政管理局有关部门的指导下，执行国家有关法律、法规和财务规章制度；厉行节约，制止奢侈浪费，促进廉政执法；量入为出，保证重点，兼顾一般，注重资金使用效益。
第四条 全市工商行政管理系统财务管理的基本任务是：
（一）合理编制预算，统筹安排、节约使用各项资金，保障单位正常运转的资金需要；
（二）定期编制财务报告，如实反映单位预算执行情况，进行财务活动分析；
（三）建立、健全内部管理制度，对单位财务活动进行控制和监督；
（四）加强国有资产管理，防止国有资产流失；
（五）全市各级工商行政管理部门的财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管理。
第五条 各区县工商行政管理分局及市局直属分局、所（以下简称分局）必须单独设置财务机构，配备专职财会人员，进行独立核算；基层工商所至少应配备一名专职财会人员；财会人员的任免和调动，应征得上级工商行政管理机关财务部门的同意。
各级工商行政管理部门要保持财会人员的相对稳定，并建立、健全岗位责任制和考核、奖惩制度，保证财务工作的顺利进行。
第二章 预算管理
第六条 按照经费领拨关系和预算管理权限，全市工商行政管理系统的预算管理级次分为：
（一）市工商行政管理局为主管预算单位，负责向市财政局报领经费，向分局核拨经费。
（二）各分局为基层预算单位，负责向市工商行政管理局报领经费。
基层工商所为报帐单位。
第七条 各分局根据年度工作计划和收支增减因素编报收支概算，由市工商行政管理局审核后汇总报市财政局，然后根据市财政局核定给全系统的预算指标分配各分局预算指标，各分局根据分配的预算指标正式编制年度预算，由市工商行政管理局汇总报送市财政局，市财政局正式批复
全系统预算后，由市工商行政管理局组织实施。
第八条 各分局定期将预算执行情况向市工商行政管理局报告，市工商行政管理局根据市财政局的要求汇总各分局预算执行情况，向市财政局报告。
第九条 预算核定办法：财政部门对工商行政管理部门的经费预算，根据其业务支出、办案经费开支范围和有关装备项目、标准及财力可能，按照预算内外资金结合使用的原则，统一核定，统筹安排。
（一）人员经费严格按编制部门确定的人员编制数和有关规定核定；公用经费按高于当地一般行政机关的开支水平核定。
（二）业务经费和有关专项经费根据财力可能和工商行政管理部门的实际工作需要核定。
市工商行政管理局根据市财政核定的预算，对各分局实行核定收支，定额、定项拨款，超支不补，结余留用的预算管理办法。人员经费和公用经费按照“零基预算”的要求核定；专项经费和自筹基本建设资金实行统筹安排，专项核定。
第十条 市财政局对市工商行政管理系统实行收支统一管理、定额、定项拨款，超支不补，结余留用的预算管理办法。
第十一条 各分局应严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。
预算一经批准，原则上不予调整，因特殊情况确需调整的，各分局按原定预算程序报市局核准后方能执行。
第三章 工商行政管理收费资金和罚没款管理
第十二条 市工商行政管理系统应严格按照北京市批准的工商行政管理部门行政性收费项目和范围组织收费。收取的行政性收费和罚没款以及应当缴入财政专户的其他预算外资金，不属于本单位的收入，必须及时准确地进行核算。各分局应将上缴的财政预算款和财政专户款按规定记入
相应的应缴帐户，并及时将行政性收费和罚没款全额上缴市工商行政管理局，市工商行政管理局汇总后按有关规定上缴，任何单位不得截留、坐支和挪用。
第十三条 收取工商行政管理收费和罚没款必须使用经财政局监制的工商行政管理专用票据，不得使用其他票据代收代罚，票据之间不得混用。
票据由财务部门统一归口管理。
第四章 收入管理
第十四条 工商行政管理系统的收入包括财政预算拨款收入、预算外资金收入和其他收入。
财政预算拨款收入，是指市财政局核拨给市工商行政管理系统的财政预算资金。
预算外资金收入，是指市财政局从财政专户按照规定核拨给市工商行政管理系统的预算外资金。
国家拨给的业务专项资金必须按照相应的专项业务用途使用。
其他收入，是指工商行政管理系统取得本条上述范围以外的收入。
工商行政管理系统的各项收入必须由单位财务统一归口管理。
第五章 支出管理
第十五条 工商行政管理系统的支出，包括经常性支出、专项支出和自筹基本建设支出。
经常性支出，是指本系统为维护正常的运转和完成日常工作任务发生的支出。
专项支出，是指本系统为完成专项或特定的工作任务的支出。
自筹基本建设支出，是指本系统经有关部门批准用财政预算拨款以外的资金安排的基本建设支出。
经常性支出和专项支出必须按其用途列入相应的预算科目。
第十六条 各分局应当建立、健全各项支出的管理制度。各项支出必须由财务部门按照批准的预算和有关规定审核办理，坚持“一支笔”审批，防止多头审批和无计划开支。重大支出项目应当集体讨论并报市工商行政管理局审批，各项资金的安排使用情况，应当按照市财政局的要求分
别反映。
第十七条 工商行政管理系统各项支出的范围和标准，由市财政局与市工商行政管理局联合制发，各单位应严格执行，保证人员经费和单位正常运转必需的开支。各单位要对节约潜力大、管理薄弱的支出项目实行重点管理和控制。
第十八条 专项支出应当按照批准的项目和用途使用，并按规定向市工商行政管理局报送专项支出情况表和文字报告，接受有关部门的检查和监督。
第十九条 工商行政管理系统应严格控制自筹基本建设支出，确需安排支出的，统一由市工商行政管理局报市财政局批准后，按规定程序履行报批手续。自筹基建工程的论证、招标应有财务部门参加，标书及工程结算须经审计部门审计，批准后的基本建设资金，应纳入基本建设财务管
理，经决算审计后，工程应及时转入固定资产管理。
第六章 结余管理
第二十条 结余不提取基金，全额结转下年使用。其中，各单位已完成项目的专项经费结余，须报市工商行政管理局和市财政局批准后，方可使用。
第七章 资产管理
第二十一条 资产是指各单位占用或使用的、能以货币计量的经济资源，包括流动资产和固定资产。
流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、库存材料、暂付款等。
固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。
一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上的，为固定资产；单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。
第二十二条 各分局应当建立、健全资产管理制度，由财务部门统一建帐、核算，由管理部门统一登记、管理。各单位应当明确财务部门、管理部门以及使用部门的责任，定期或不定期进行清查盘点，保证帐帐相符，帐实相符。年度终了，应进行全面清查盘点，并将清理情况和文字报
告报市工商行政管理局两份。
第二十三条 工商行政管理系统各单位的银行帐户实行统一管理，各单位现有的银行帐户应经市工商行政管理局确认，新设立帐户和变更帐号必须经市工商行政管理局审批，撤消帐户应报市工商行政管理局备案，各单位的帐户由本单位财务部门统一管理。
开设银行存款帐户，应根据收支两条线管理的要求，按有关规定办理。各分局可设立一个基本帐户、一个过渡帐户、一个支出帐户，每个帐户的核算内容要符合规定，不得将收入过渡帐户资金直接转入基本帐户和支出帐户。
第二十四条 严格控制暂付款的规模，并及时进行清理，不得长期挂帐。
第二十五条 各单位所需的固定资产，应根据业务工作的需要和单位财力的可能，根据合理、节约、有效的原则，按国家有关规定进行配置。大项支出应报市工商行政管理局审批。
第二十六条 固定资产处置、出租收入，经批准可首先用于单位固定资产的更新改造。
第二十七条 固定资产不计提折旧。
第八章 暂存款管理
第二十八条 暂存款项目是指单位在业务活动中与其它单位或个人发生的预收、代管等结算的款项。
第二十九条 加强对暂存款的管理，不得将应纳入单位收入管理的款项列入暂存款项；不得将应纳入财政预算和应缴财政专户的款项列入暂存款项；对各种暂存款项应及时进行清理，不得长期挂帐。
第九章 行政单位划转撤并的财务处理
第三十条 划转撤并的单位应当全面清查资产，编制有关财务报表，提出往来款项的处理意见，妥善处理各项遗留问题。
第三十一条 划转撤并单位的资产经市工商行政管理局审批后按有关规定处理。
第十章 财务报告和财务分析
第三十二条 各分局根据有关要求认真填报各种财务报表，根据有关规定指标认真进行财务分析，总结财务管理经验，提高管理水平。
第十一章 财务监督和内部审计
第三十三条 各单位都要充分发挥财务监督职能，各分局对本级及所属工商所的财务活动进行审核、检查，市工商行政管理局对分局的财务活动进行审核、检查。
第三十四条 财务监督的主要内容包括：
1．对预算的编制、执行和财务报告的真实性、准确性、完整性进行审核、检查；
2．对各项收入和支出的范围及标准进行审核、检查；
3．对重大支出、专项支出、基本建设支出项目进行专项监督检查；
4．对行政性收费和罚没收入收缴执行情况进行审核、检查；
5．对有关资产管理要求和措施的落实情况进行检查督促；
6．对违反财务规章制度的问题进行检查纠正；
7．对专用票据的使用进行审核、检查。
第三十五条 各单位要充分重视内部审计工作，内部审计的范围主要包括：
1．对预、决算的编制及执行情况进行审计，以保证预算的正常执行；
2．对各项制度执行情况的审计，以提高单位的自我约束能力；
3．配合干部、纪检、监察部门对独立核算的事业单位的领导调离进行离任审计，促进领导干部的廉洁自律；
4．对基建工程项目的标书、预算、决算进行审计；
第三十六条 各单位应当建立内部审计的岗位责任制，健全内部监督制度。
第十二章 附 则
第三十七条 纳入社会发展计划的基本建设投资、工会经费、社会保障经费的财务管理，按国家有关规定办理。
第三十八条 本制度自一九九九年一月一日起施行。
1999年3月18日
