河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省公路运输管理条例（试行）》第三十条的决定

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全国人民代表大会


第十一届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定

（2008年3月15日第十一届全国人民代表大会第一次会议通过）

第十一届全国人民代表大会第一次会议听取了国务委员兼国务院秘书长华建敏关于国务院机构改革方案的说明，审议了国务院机构改革方案，决定批准这个方案。会议要求，国务院要加强领导，周密部署，保证机构改革方案的顺利实施。



国务院机构改革方案


根据党的十七大和十七届二中全会精神，这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。

（一）合理配置宏观调控部门职能。国家发展和改革委员会要进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。财政部要改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善公共财政体系。中国人民银行要进一步健全货币政策体系，加强与金融监管部门的统筹协调，维护国家金融安全。国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。

（二）加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。将国家发展和改革委员会的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职责进行整合，划入该局。国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。不再保留国家能源领导小组及其办事机构。

（三）组建工业和信息化部。将国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。

（四）组建交通运输部。将交通部、中国民用航空总局的职责，建设部的指导城市客运职责，整合划入交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。保留铁道部，继续推进改革。不再保留交通部、中国民用航空总局。

（五）组建人力资源和社会保障部。将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。

（六）组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。

（七）组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。

（八）国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。

改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门如下：

１．中华人民共和国外交部

２．中华人民共和国国防部

３．中华人民共和国国家发展和改革委员会

４．中华人民共和国教育部

５．中华人民共和国科学技术部

６．中华人民共和国工业和信息化部

７．中华人民共和国国家民族事务委员会

８．中华人民共和国公安部

９．中华人民共和国国家安全部

１０．中华人民共和国监察部

１１．中华人民共和国民政部

１２．中华人民共和国司法部

１３．中华人民共和国财政部

１４．中华人民共和国人力资源和社会保障部

１５．中华人民共和国国土资源部

１６．中华人民共和国环境保护部

１７．中华人民共和国住房和城乡建设部

１８．中华人民共和国交通运输部

１９．中华人民共和国铁道部

２０．中华人民共和国水利部

２１．中华人民共和国农业部

２２．中华人民共和国商务部

２３．中华人民共和国文化部

２４．中华人民共和国卫生部

２５．中华人民共和国国家人口和计划生育委员会

２６．中国人民银行

２７．中华人民共和国审计署

根据《国务院组织法》规定，国务院组成部门的调整和设置，由全国人民代表大会审议批准。国务院其他机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。




吉林省人民政府


吉政令 第178号

　　　　
《吉林省鼓励农民进城务工就业若干规定》


　　已经2005年7月13日省政府第6次常务会议通过,现予公布,自2005年9月1日起施行。

　　　　省 长 ： 王 珉　

　　　　二○○五年七月二十九日

　　

　　　　吉林省鼓励农民进城务工就业若干规定

　　第一条　为了增加农民收入,加快农业和农村经济结构优化,推进全面建设小康社会进程,根据国家有关规定,结合实际,制定本规定。

　　第二条　本规定所称农民进城务工就业,是指农村村民到城市、县城和建制镇务工、经商以及从事服务性的工作。

　　第三条　各级政府要把农民进城务工就业工作纳入当地国民经济和社会发展规划,结合本地实际制定优惠政策,鼓励农民进城务工就业。

　　第四条　省劳动保障行政部门负责全省农民进城务工就业工作的协调、指导和监督工作。

　　发展改革、教育、卫生、公安、工商、财政、建设、农业、地税等行政部门应当在各自的职责范围内相互配合,做好农民进城务工就业工作。

　　第五条　农民进城务工就业工作应当遵循公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则。

　　第六条　各级政府要采取措施进一步加快小城镇建设,积极发展二、三产业,实现农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。

　　第七条　县(市、区)政府要组织力量对本地农村劳动力的基本情况进行调查统计,动态掌握农村劳动力资源状况。

　　第八条　县(市、区)政府应当建立和完善覆盖农村的用工信息服务网络和用工信息发布网络。有条件的乡镇应当建立不同形式的劳动力市场。

　　第九条　农民进城务工就业的,在承包期内发包方不得收回承包地,其土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。任何组织和个人不得强迫或者阻碍其依法进行的土地承包经营权流转。

　　第十条　农民进城从事个体工商业经营的,工商行政管理部门凭居民身份证,优先为其办理营业执照。

　　第十一条　农民进城从事个体工商业经营的,政府有关部门除可以按照法律、法规的规定收取工本费外,法律、法规规定收取的其他费用自开业之日起免收1年,其他收费一律免除。

　　第十二条　县级以上农业、劳动保障、教育、科技、建设、财政部门要根据市场、企业和农民的需求,动员和组织有关培训机构,按照不同行业、不同工种对从业人员的基本技能要求,对农民开展引导性培训和技能培训,并按各自职责负责对培训机构进行规范、监督和管理。

　　农民可自主选择培训机构、培训内容和培训时间,禁止强制农民参加有偿培训。

　　各级财政应适当安排专门用于农民职业技能培训的资金,对接受培训的农民给予一定的补贴。

　　第十三条　卫生部门要做好农民工子女的计划免疫和农民工的健康教育工作,建立农民工集中居住地的环境、卫生和食品安全检查制度。

　　有条件的地区,可探索农民工参加医疗保险。

　　第十四条　教育部门应当保证进城农民工子女接受义务教育,在暂住地就近安排其入学,相关学校不得拒绝,也不得在国家规定外收取其他费用。

　　第十五条　农民进城开办托儿所、婚姻介绍所、福利院等社区服务机构的,3年内免征营业税;从事托儿所服务的免征土地使用税。

　　第十六条　按照国家关于中低收入家庭可以购买经济适用房的规定,农民进城后可购买经济适用房。

　　第十七条　政府有关部门制定的房屋开发、建设的优惠政策,对在城镇内建房的农民适用。

　　第十八条　商业银行和信用社对进城务工就业的农民,应当根据实际情况,及时发放小额贷款,予以资金扶持。

　　第十九条　凡在地级市中心城市市区、中小城市市区、县政府驻地镇及县以下小城镇生活或者工作的农民,具备下列条件之一的,可以办理常住户口:(一)到当地务工或兴办第二产业、第三产业的;(二)被当地机关、社会团体、企业、事业单位聘为管理人员、专业技术人员的;(三)在当地已购买商品房或已有合法自建房的;(四)到直系亲属家庭定居的;(五)土地被征用的;(六)其他正当理由,符合城镇落户条件的。符合本条前款规定,具备办理城镇常住户口条件的农民共同居住的直系亲属,可以随迁办理城镇常住户口。

　　农民进入长春、吉林两市,其户籍由公安机关按国家和省的有关规定办理。

　　第二十条　兴办实业、购买商品房的农民在城镇落户由市州、县(市、区)公安机关直接审批。其他申请在城镇落户的,须向拟居住地派出所提出申请,并出具属于本规定第十九条第一款规定情况的证明,经公安派出所审核后,由当地县(市、区)公安机关签发户口准迁证。

　　对落户农民不得收取或变相收取户口证件工本费之外的任何费用。

　　第二十一条　各有关部门应当把农民工及其家属的计划生育、妇幼保健、卫生防病、法律服务和治安管理工作等列入责任范围,并将相应的管理经费纳入财政预算,严禁向用工单位和农民工摊派。

　　第二十二条　用人单位必须依法与农民工签订劳动合同,明确工作内容、劳动保护及劳动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任。对不与农民工签订劳动合同、非法收取抵押金的,由劳动保障行政部门依据有关法律、法规予以处罚。

　　第二十三条　用人单位必须按照国家标准和行业的要求,为农民工提供必要的安全生产设施、劳动保护条件及职业病防治措施。

　　第二十四条　用人单位应当按照国家和省有关规定,为农民工办理养老保险、工伤保险等社会保险。

　　第二十五条　用人单位必须以法定货币形式将工资支付给农民工本人,不得以任何名目拖欠或者克扣。

　　用人单位克扣或者拖欠农民工工资的,应当在劳动保障行政部门规定的限期内全额支付工资,并应当支付相当于被克扣或拖欠工资50%到1倍的赔偿金。

　　第二十六条　建筑分包单位拖欠农民工工资的,在总承包方或者发包方与分包方未结清工程款之前,总承包方或者发包方应当先予支付农民工工资。总承包方或者发包方先予支付的工资款以未结清的工程款为限。

　　第二十七条　用人单位与农民工双方依法解除或终止劳动关系的,用人单位应当自劳动关系解除或终止之日起3日内一次付清农民工工资。

　　农民工工资计发到劳动关系解除或终止之日。

　　第二十八条　本规定所称克扣工资,是指用人单位违反《中华人民共和国劳动法》及其相关法律、法规、规章的规定扣减农民工工资的行为。

　　第二十九条　本规定所称拖欠工资,是指用人单位非因不可抗力的原因,在农民工与用人单位约定的付薪日满后未支付或者未全额支付农民工工资的行为。

　　第三十条　各级政府对在农民进城务工就业工作中作出突出贡献的单位或个人,应当予以表彰。具体表彰办法由各级政府根据本地情况制定。

　　第三十一条　有关单位不按规定履行义务的,由县级以上人民政府责令改正;拒不改正的,由有关部门对主管负责人和直接责任人按有关规定给予行政处分。

　　第三十二条　本规定自2005年9月1日起施行。