关于印发《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法》的通知
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关于印发《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法》的通知
财政部
关于印发《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法》的通知
财发[2005]68号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业综合开发办公室(局)，新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部，水利部，国土资源部，国家林业局：
现将《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向国家农业综合开发办公室反馈。
附件：农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法
中华人民共和国财政部
二○○五年十二月十四日
第一条 为进一步强化农业综合开发财政资金管理，提高资金使用效益，根据《财政违法行为处罚处分条例》、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》以及其他有关政策规定，制定本办法。
第二条 本办法所称农业综合开发财政资金违规违纪行为(以下简称违规违纪行为)，是指各级农业综合开发办事机构在开展农业综合开发工作过程中，违反国家有关财政法律、法规、规章以及国家农业综合开发资金管理制度的行为。
第三条 对于违规违纪行为及相关责任人，应按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定，由县级以上人民政府财政部门及审计机关、省级以上人民政府财政部门的派出机构、审计机关的派出机构、监察机关及其派出机构在各自的职权范围内进行处理、处罚、处分。
对于违规违纪行为，除按上款规定进行处理、处罚外，还应由上级农业综合开发办事机构按照管理权限，根据权责统一、分级管理的原则，依照本办法给予处理。
第四条 违规违纪行为一经发现，应及时制止、纠正，并根据事实和情节轻重，分别给予扣减财政资金投资指标、暂停违规违纪开发县(市、区、旗、农场，以下简称开发县)资格直至取消开发县资格等处理。
暂停或取消开发县资格，按照《国家农业综合开发县管理暂行办法》的规定办理。
第五条 年度项目实施计划经批复后，未按规定程序报批，擅自批准对项目计划进行调整、变更和终止的，按调整项目涉及财政资金数额等额扣减下一年度财政资金投资指标。
第六条 地方财政配套资金未按批复计划足额落实的，按未配套资金数额的10％以上50％以下扣减下一年度财政资金投资指标。
第七条 挤占、挪用农业综合开发财政资金的，按挤占、挪用财政资金数额的3倍扣减下一年度财政资金投资指标。其中单个开发县挤占、挪用财政资金累计10万元以上100万元以下的，暂停开发县资格；挤占、挪用财政资金累计超过100万元的，取消开发县资格。
第八条 无正当理由滞留上级农业综合开发财政资金，其中在本级滞留时间不足半年的，按滞留资金数额的10％以上30％以下扣减下一年度财政资金投资指标。在本级滞留时间半年以上，至检查或验收时已经拨付的，按滞留资金数额的50％扣减下一年度财政资金投资指标；至检查或验收时仍未拨付的，除给予上述处理外，还应逐级全额收回滞留的财政资金(含财政有偿资金占用费)。
第九条 无正当理由未能按期足额归还上级财政有偿资金的，按未还资金数额的10％以上50％以下扣减下一年度财政资金投资指标。
第十条 用当期项目财政资金抵顶到期应归还上级财政有偿资金的，按抵顶资金数额的50%%扣减下一年度财政资金投资指标。
第十一条 随意提高财政有偿资金占用费率的，多收的占用费应如数退还，并按多收占用费数额的3倍扣减下一年度财政资金投资指标。
第十二条 将无偿使用的财政资金变为有偿使用的，按违规违纪资金数额等额扣减下一年度财政资金投资指标。
第十三条 扩大财政资金开支范围、提高开支标准的，按违规违纪资金数额等额扣减下一年度财政资金投资指标。
第十四条 违反国家农业综合开发资金和项目管理规定，多结工程价款，虚列投资完成额，或者以虚假的经济业务事项、资料进行会计核算的，按违规违纪资金数额的3倍扣减下一年度财政资金投资指标。
第十五条 大额现金支付、使用不合格发票以及白条入账的，按违规违纪资金数额的10％以上50％以下扣减下一年度财政资金投资指标。
第十六条 违反国有资产管理的规定，未能客观、真实界定和登记农业综合开发国有资产，以及擅自占有、使用、处置农业综合开发国有资产的，按违规违纪资金数额的3倍扣减下一年度财政资金投资指标。
第十七条 未按规定实行农业综合开发资金专账核算或财政无偿资金县级报账制的，取消开发县资格。
第十八条 至检查或验收时，违规违纪行为已经得到纠正的，可以从轻处理。
第十九条 违规违纪行为经查证后，被检查单位必须按有关规定，对存在的问题进行认真整改，并及时向上级主管部门报送整改报告，同时附报整改的相关原始凭证复印件。
被检查单位未能按期对存在问题进行整改的，对其违规违纪行为从重处理。
第二十条 国家农业综合开发办公室组织开展的项目验收考评、中期检查、专项检查以及其他形式的检查当中，发现被抽查的单位有未被查出的违规违纪行为；或虽经查出，但未能按期整改，且其上级单位未做出相应处理的，除根据本办法责令其上级单位给予处理外，还应根据事实和情节轻重，按照违规违纪资金数额的1—3倍扣减所在省(自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团)下一年度中央财政资金投资指标。
第二十一条 对农业综合开发办事机构依照规定组织的考评、检查、验收，被检查单位应当给予配合，如实反映情况，及时提供有关资料，不得拒绝、阻挠、拖延。
被检查单位违反前款规定的，对检查出的违规违纪行为从重处理。
第二十二条 对于国家财政、审计部门开展的农业综合开发资金检查、审计发现的违规违纪行为，或违规违纪行为被新闻媒体曝光造成恶劣影响的，除按照本办法由其上级单位给予处理外，还应根据事实和情节轻重，由国家农业综合开发办公室按照违规违纪资金数额的1—3倍扣减所在省(自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团)下一年度中央财政资金投资指标。
第二十三条 对违规违纪行为进行处理，应将处理结果以正式文件的形式告知被处理单位，并在一定范围内进行通报。
第二十四条 本办法所称资金数额“以上”、“以下”均包含本数。
第二十五条 省级农业综合开发办事机构可根据本办法，制定具体实施办法，并报国家农业综合开发办公室备案。
第二十六条 本办法自发布之日起执行。
株洲市人民政府关于印发《株洲市农贸市场建设改造标准（试行）》的通知
湖南省株洲市人民政府办公室
株洲市人民政府关于印发《株洲市农贸市场建设改造标准（试行）》的通知
株政发〔2009〕8号
各区人民政府，各有关单位：
《株洲市农贸市场建设改造标准（试行）》已经市人民政府第九次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年五月六日
株洲市农贸市场建设改造标准（试行）
第一章总则
第一条为抓好农贸市场建设改造工作，改善农贸市场经营与购物环境，制定本标准。
第二条农贸市场是指由开办者提供固定场所、设施，经营者进场进行集中和公开交易农副产品，并经工商行政管理部门办理营业执照的场所。
第三条农贸市场建设改造具体形式包括新建、提质改造。
第四条新建改造农贸市场招牌使用统一的材质、字体和色彩。
第二章市场规划及建设标准
第五条选址要求。农贸市场选址必须符合规划部门制定的布局规划和《株洲市城市商业网点布局规划（2005－2020）》的要求，坚持以人为本的原则，与城市开发改造同步规划、同步建设，原则上每个社区一个农贸市场，服务半径不宜大于1000m。凡以规划确定的农贸市场用地和设施，以及建成使用的农贸市场，未经政府批准，任何单位和个人不得改变用途。
第六条建筑要求。农贸市场应具有良好的通风条件，室内宽敞明亮，不宜建在地下层。新建市场经营面积应不小于500m2。农贸市场布局结构比例宜为：摊位面积55%、通道面积35%、辅助面积10%。市场内净高宜不低于4.0m，主通道宽度应不小于3.0m，次通道宽度应不小于2.0m，出入口不少于2个，主要出入口的宽度不小于4m。
第七条场内布局要求。农贸市场经营布局按商品种类分区，鲜、活、生、熟、干、湿商品严格分开。经营鲜活禽畜、水产的区域与其他食品加工或经营区域隔开，间距不少于5m；熟食、卤腊经营档不得与经营鲜活禽畜、水产的区域相邻或相对；熟食、卤品、豆制品、酱菜等直接入口食品的柜台距离活禽专柜、卫生间、垃圾房的间距应大于10m；活禽档、水产档、海鲜档靠墙集中设置。
第八条给排水设施要求。场内配备合理的供水系统，设置供消费者使用的供水点。柜台内设置带滤网地漏，下水通过暗沟排放。主下水道排水管应设置管径大于400mm的pvc管。水产、冰鲜、禽类经营区内排放污水要设置初级隔渣过滤设施，污水排放采用三级过滤处理设施。
第九条通风要求。市场要保持良好的通风。市场排放废气应采用管道式二级排风系统，废气经下水道水池过滤排放。通风不畅的市场，应安装与面积相适应的抽送风机设施。
第十条照明和用电设施要求。市场内用电管线采用暗敷，或采用桥架敷设，电线必须穿管敷设。应配备符合用电负荷、安全的供电设施，并设漏电防护装置。设置专用配电间，电表集中管理。市场内普照灯光度应达到100LX,柜台摊位辅助灯光度达到150LX，主通道出入口应设置应急灯。每个摊位应根据经营需要设置带地线低压电源插座，水产摊位应安装防水电源开关、插座。
第十一条市场地面及墙身要求。市场为浅色水磨石防滑地面，色调统一，并向排水沟倾斜，坡度为1-3%。市场内墙身和立柱四周贴墙砖，宜铺设至顶，高度不低于1.8m。
第十二条消防等安全设施要求。市场要按消防要求配备必要的消防设施，符合消防规范的要求。
第三章场内经营设施标准
第十三条摊档台建设总体要求。市场内摊档台设置要整齐划一，台面用不锈钢或面砖制作，柜台前沿高750mm,后沿高850mm,柜台外沿挡水应用5mm厚拉丝不锈钢制作，高度为100mm,内挡水应用10mm厚有机玻璃制作，高度为150mm。柜台外立面贴墙面砖。柜台经营摊位结合部应留出设置电子秤及悬挂证照、号牌和安装辅助光源的不锈钢支架位置，支架顶端离柜台面1.8m。
第十四条鲜肉类柜台要求。鲜肉类销售设置统一的冷藏柜，砧板等专用器具。肉品柜每柜台面面积不少于1.4m2，柜台高度为850mm,柜台面宽度为700mm,应设置不锈钢制挂架，挂架离柜台面高1.2m，柜台面应用穿孔不锈钢制作。
第十五条水产、冰鲜柜台要求。水产、冰鲜柜每柜面积不少于5m2，必须设置固定操作台，配置排污槽、污物桶。冰鲜柜要求配有冷柜保鲜。水产类销售柜台外立面地台高300mm,外柜玻璃400mm,内柜玻璃300mm,池内按经营需要用玻璃设置活动隔板，台面应用穿孔不锈钢制作，柜台应设置砧板。
第十六条活禽类区建设要求。按照存放、宰杀、销售三分离的原则，用玻璃与其他商品区隔离设置。采用管道式排风，同时设置符合流量要求的排风系统，并视外部环境需要，使用符合环保要求的下水道水池过滤的方式排放废气。存放活体禽类使用不锈钢笼，笼底应设置接载禽类粪便的设施，配备给排水设施、清洗水池、操作台以及垃圾收集设施。
第十七条熟食及半成品柜要求。应配有防尘、防蝇、防鼠、防蟑螂设施；有专用带滑门的玻璃或有机玻璃柜，配置加热或冷藏设施，不得露空售卖；进行熟食分切应设置专间。熟食间设有更衣室、洗手、消毒设备，用脚踏式或自动感应式水龙头。
第十八条豆制品柜要求。豆制品销售应设置冷藏设备，应在25℃以下陈列销售，分类陈列，未销售完的豆制品应放入冷柜贮藏。
第十九条粮油、干货、调味品柜要求。应设置独立卷门面，面积不少于5m2，安装转闸门，设置统一台面、货架，商品堆放高于地面10mm。
第二十条自产自销区要求。市场要划定一定区域，设置独立的自产自销区。
第四章场内附属设施标准
第二十一条市场设有管理办公室。按规定领取营业执照，并悬挂在办公室内，市场建立健全治安、消防、卫生制度并在办公室内公示，配备专职管理人员，管理人员经过培训上岗，有条件的市场实行统一着装并佩带标志。办公室设置开水供应处和公平秤、服务、问询、投诉处，配备专职人员。有条件的市场设置顾客休息场所和电视监控系统。
第二十二条检测设施要求。市场设置面积不小于6m2的食品安全检测室，检测室设置采用密闭和透明材料建造，操作规程悬挂在检测室内，检测结果要进行公示，检测室门口应设有明显标志。
第二十三条宣传和导购设施要求。市场设置宣传、告示、商品区域及摊位号牌、导购图，有条件的市场宜设置电子显示屏。
第二十四条停车场要求。根据市场规模，相应设置车辆停放场、点。
第二十五条卫生间要求。市场设置卫生间（不得设置在熟食经营区域内），按不低于二级公厕标准建设。
第二十六条环保要求。市场内通道按每1000m2不少于6个标准合理设置果皮箱或垃圾箱，每个摊位设有统一的垃圾容器，设置垃圾临时收集点，市场垃圾日产日清。
第二十七条其他要求。市场必须使用统一配置的电子秤、冰柜，电子秤要符合计量法律法规的要求，尤其是最小分度值和准确度要满足零售商品计量允许误差的规定。熟食档经营者要持健康证和卫生证上岗。
第五章附则
第二十八条本标准适应于株洲市城区内（荷塘区、芦淞区、天元区、石峰区、云龙新区）新建、提质改造的农贸市场。新建是指在规划内按此标准建设新的农贸市场；提质改造是指对原有农贸市场按此标准进行改造提升。
第二十九条本标准与国家法律、法规、标准等相冲突时，以国家的法律、法规、标准为准。
第三十条本标准由市农贸市场建设改造工作领导小组办公室解释。
财政部 国家税务总局关于加强供销合作社财务管理的通知
财政部 国家税务总局
财政部 国家税务总局关于加强供销合作社财务管理的通知
财政部、国家税务总局
供销合作社是农民的合作经济组织，是繁荣农村经济的重要力量，在为农业、农村服务，促进城乡物资交流，保障市场供给，发展农村经济中起着重要的作用。供销合作社又承担着国家赋予的某些宏观调控任务，因此，加强供销合作社财务管理，促进农村商品流通经济，具有十分重要
的意义。
为了促进供销合作社企事业单位的发展，提高经济效益，各级财税部门要密切配合，以现行规定的财务管理分工为基础，按照各自业务需要分工合作、共同努力，进一步做好供销合作社财务管理工作。
一、贯彻法规制度，规范财务管理。组织实施财政部制定下发的《企业财务通则》、《商品流通企业财务制度》以及国家有关财政、财务方面的政策法规及规章制度。研究制定供销合作社企业财务政策、成本费用管理制度、折旧管理制度、工资管理制度、财产损失审批制度、坏帐损失
核销制度和行政管理费管理制度等，规范企业财务管理。
二、摸清家底，做好清产核资工作。结合当前正在进行的集体企业清产核资工作，会同有关部门做好供销合作社企业的清产核资工作，为促进供销合作社企业的改革与发展以及建立现代企业制度打好基础。
三、抓好企业扭亏增盈工作，提高企业经济效益。各级财税部门要全面贯彻落实国务院《关于建立企业扭亏增盈工作目标责任制的意见》（国发〔1996〕30号）的精神，切实要把企业扭亏增盈作为重要任务抓紧抓好，完善配套政策和措施，帮助企业搞好双增双节，提高经济效益
。
四、贯彻国务院文件、研究解决供销社历史挂帐。根据国务院《关于研究解决供销社历史挂帐问题的会议纪要》（国阅〔1996〕70号）精神，各级财税部门要会同有关审计、银行等部门对供销社企业历年形成的政策性亏损挂帐，要积极组织清理，采取适当措施逐步解决。
五、督促并指导供销社企业建立、健全企业内部财务管理制度，对企业上报备案的内部财务管理制度，要进行认真审查，促进企业内部管理科学化、制度化。
六、研究国家与供销合作社企事业单位分配关系的改革，制定有关税后利润的分配政策，参与研究股金的分红与管理问题，管理供销合作社的国有资产，确保国有资产的保值、增值。
七、积极开展对供销社企业执行财务会计制度情况的检查、监督，切实纠正和处理企业违反财务制度的行为，做好企业所得税汇算清缴及财务决算审批工作。
八、加强财政补贴及储备资金的管理，强化国家宏观调控手段。运用财政政策和资金扶持企业生产经营，促进企业发展，建立健全财政补贴和储备资金的管理制度和监控机制，强化国家宏观调控手段。
九、各级供销合作社企事业单位要积极配合财政、税务部门开展工作，定期向同级财政、税务部门报送财务会计报表及其他财务资料，接受财政、税务部门的监督和检查。各级财政、税务部门将季度和年度财会报表审核、汇总后分别上报财政部、国家税务总局。
1997年3月13日
