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国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于加强和改进烟草行业教育培训工作的决定




行业各直属单位：
　　近年来，烟草行业教育培训有了很大发展，初步形成了以省级局（公司）、企业和培训机构为主要框架的教育培训网络体系，各级各类教育培训取得了明显成效，为推动烟草事业的发展做出了积极贡献。但是，全行业教育培训工作也面临着一些亟待解决的问题，主要是个别单位对教育培训工作缺乏足够的重视，培训方式、培训质量难以适应行业改革与发展的需要，教育培训基础建设比较薄弱，企业之间教育培训发展不平衡，等等。为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，进一步加强和改进烟草行业教育培训工作，特作如下决定：
　　一、深刻认识教育培训在烟草行业改革与发展中的重要地位，切实加强对教育培训工作的领导
　　1.教育培训是烟草行业一项具有战略性的重要工作。教育培训是烟草行业人力资源开发的关键环节，是提升人力资本的重要手段，是促进人才全面发展和可持续发展的源动力，也是增强企业发展能力和竞争能力的有效途径。广泛深入开展教育培训是全面提高职工队伍素质，发展先进生产力的必然要求。
　　当前，烟草行业的改革与发展已进入了一个关键时期，改革与发展的任务十分繁重，要提高中国烟草的整体实力，继续保持烟草行业平稳发展，关键取决于能否提高现有干部职工素质。要采取切实措施，加强教育培训，充分利用教育培训这一重要手段和有效途径，全面提高现有干部职工素质，培养和造就一支忠实实践“三个代表”重要思想、具有战略开拓能力和创新能力的高素质人才队伍。
　　2.切实加强对教育培训工作的领导。各级党组（党委）要坚持党管人才的原则，大力实施人才强国战略，切实加强对教育培训工作的领导。要从战略的高度深刻认识教育培训的重要性，增强责任感、使命感和紧迫感。要把教育培训工作作为“一把手”工程来抓，摆上党组（党委）重要议事日程，及时研究新情况、解决新问题。要制定和落实教育培训工作规划，逐级建立责任制，加强监督检查，把开展教育培训的情况作为领导班子和主要领导任期目标考核的重要内容之一。各级人事劳动部门要切实担负起牵头的责任，与各有关部门密切配合，共同抓好教育培训任务的落实。
　　二、教育培训工作的指导思想、工作原则和总体要求
　　3.教育培训工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》为依据，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，落实烟草系统人才工作会议精神，树立人才资源是第一资源、以人为本和大教育、大培训的观念，明确企业培训主体地位，完善教育培训体系，创新教育培训机制，以高层次人才和三支队伍的教育培训为重点，广泛深入开展全员教育培训，为提高重点企业核心竞争力和行业整体实力提供智力支持和人才保障。
　　4.教育培训的工作原则。要紧密结合烟草行业改革与发展的实际需求，坚持以市场为导向，以岗位能力培训为基础，以高素质人才培养为重点，统筹规划，分级管理，分类实施，注重创新，务求实效，服务企业的原则。
　　5.教育培训工作的总体要求。
　　——牢固树立“三个观念”。即：以人为本和大教育、大培训的观念；人才投入是效益最大的投入和教育培训是员工最大福利的观念；人才资源是第一资源和人人都可以成才的观念。
　　——努力实现“三个转变”。即：教育培训的重点由学历教育向岗位能力培训转变；教育培训的对象由一般员工为主向高层次人才为主转变；教育培训的方式由一般性长期脱产教育培训向针对性短期教育培训转变。
　　——务必坚持“九个结合”。即：行业主导，企业自主，培训机构参与相结合；重点培养与普遍提高相结合；企业组织培训与个人自主学习相结合；行业教育培训资源与社会资源相结合；培训与使用相结合；国内培训与国（境）外培训相结合；思想教育与业务培训相结合；职业技能培训与鉴定相结合；适应性培训与前瞻性培训相结合。
　　三、建立和完善教育培训管理体系
　　6.教育培训管理体制。建立和完善在国家局党组领导下，由国家局（总公司）人事劳动司负责牵头抓总，各相关部门分工负责，密切配合，国家局（总公司）、省级局（公司）、中烟工业公司分级管理的教育培训管理体制。各级人事劳动部门要按照人事管理权限和工作职责，抓好员工教育培训工作，努力做到分工负责、协调配合、运转高效。
　　7.教育培训管理部门的职能。国家局（总公司）人事劳动司对行业教育培训工作进行宏观管理、政策指导、综合协调、建章立制和监督服务。重点负责：
　　——编制行业教育培训发展规划和年度实施计划。
　　——抓好各类高层次人才的教育培训和涉及全行业的重大培训项目。
　　——编制国（境）外合作培训计划，组织开展国（境）外教育培训。
　　——抓好教育培训机构、师资队伍和教材建设。
　　——对省级局（公司）、中烟工业公司教育培训工作进行检查、评价和监督；对国家局（总公司）直属的教育培训机构进行业务指导。
　　各省级局（公司）、中烟工业公司人事劳动部门要加强教育培训组织与管理，保证国家局（总公司）各项教育培训任务落到实处，重点抓好中级管理人才、技术人才和技能人才的教育培训，组织、指导下属单位开展教育培训工作。
企业要充分发挥教育培训主体作用，自主开展全员教育培训，重点抓好员工的岗位培训，营造良好的学习氛围，创建学习型企业。
　　8.教育培训管理部门的编制和人员。省级局（公司）、中烟工业公司人事劳动部门要有1名处级干部分管教育培训，并配备1名以上专职教育培训管理干部；重点城市烟草专卖局（公司）人事劳动部门要有1名专职教育培训管理干部；重点工业企业要设立教育培训机构，并配备专职人员。
　　四、明确教育培训的工作目标
　　9.教育培训工作的总目标。全面提高员工队伍整体素质，全面提升领导人才、经营管理人才和技术、技能人才三支队伍建设的质量和水平，使之适应烟草行业改革与发展的需要。以人才资源能力建设为核心，重点培养学习能力、实践能力，着力提高创新能力。逐步构建终身教育体系，广泛开展“学习型组织”、“学习型企业”创建活动，鼓励全体员工通过多种形式和渠道参与终身学习，营造良好的学习氛围和环境。开展教育培训以国内为主，国（境）外培训要突出重点，注重实效。具体目标是：
　　——强化领导干部教育培训。重点抓好国家局党组管理干部的党校教育、理论学习和业务知识培训。每5年参加党校脱产轮训1次，每年脱产短期业务培训1周。通过教育培训，全面提高领导干部科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、驾驭市场经济的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。培养和造就数以百计的政治坚定、理论扎实、业务精湛、具有世界眼光和战略思维的领导干部队伍。
　　——加强高级管理人员培训。重点抓好工商企业领导班子成员以及后备干部的教育培训；抓好国家局（总公司）、省级局（公司）、中烟工业公司机关处级干部的教育培训。每5年参加脱产轮训1次，每年脱产短期业务培训5天。通过教育培训，全面提高高级管理人员的管理能力、决策能力、创新能力，培养和造就数以千计的具有现代管理理念，掌握市场经济规律、熟练运用管理工具的高级管理人才。
　　——提升技术、技能培训。重点抓好具有高级职称的在岗专业技术人员的继续教育和高级技能人员的职业技能培训。每年脱产教育培训时间累计不少于12天，技术人员每5年参加继续教育3个月。通过教育培训，使高级专业技术人员水平明显提高，知识结构趋于合理；加大高级技能人员的培训，实施行业“三年一千”新技师培训计划（即：今后3年培养1000名以上烟机设备维修、烟叶分级和卷烟商品营销等职业的新技师），使高技能人才达到持证人员总数的20%以上。培养和造就数以万计的技术精湛、技艺高超的高技术、高技能人才。
　　——有计划地组织经营管理者、高技术、高技能人才和有发展潜力的青年骨干出国（境）教育培训。
　　——实现全员教育培训。每年脱产培训40学时以上的员工要达到全员的50%。通过教育培训，明显改善行业员工文化素质、道德素质、健康素质，明显增强应对行业改革和适应市场变化的承受能力，促进各类人才的全面发展。“十一五”末，力争使行业员工文化程度普遍达到高中以上；大专以上文化程度的员工占总人数30%以上。
　　五、加强教育培训的基础建设
　　10.教育培训基地建设。教育培训基地建设要以行业发展和企业实际需求为前提，拓展功能，优化布局，强化管理。积极引导教育培训机构按照行业特点，组织开展特色培训，充分发挥每个教育培训机构的能动作用。
　　国家局（总公司）所属的2个培训机构既要分工明确，又要相互协作。国家局党校（培训中心）教育培训重点是处级以上领导干部的党校教育和政治理论学习，高级管理人才的业务培训；中国烟草总公司职工技术培训中心教育培训重点是高技术、高技能人才的技术、技能培训，中、高级管理人才的业务培训，开展职业技能竞赛。
　　充分发挥企业自有培训基地的基础性作用，把企业自有培训基地建设纳入企业整体发展规划，根据企业发展战略目标和阶段性任务，开展切实有效的培训。
要对企业自有培训基地进行评估，在此基础上进行资源整合，充分发挥优势资源的作用。对那些布局不合理、特色不鲜明、办学水平不高的培训基地，要进行清理和整顿。
　　各级培训机构要加强教育培训研究，深化培训模式、培训手段和培训内容的改革，增强竞争力和吸引力；要强化教育培训质量和服务意识，不断提高培训质量。
　　11.培训师资队伍建设。教育大计，教师为本。要用1—2年时间，从行业内、外遴选专家学者、工程技术人员、管理人员、特殊技能人员和现有骨干教师1000人左右，建立结构优化、专兼结合、精干高效的培训教师资源库。
　　进一步加大师资培养力度。在全行业逐步推行培训师职业资格培训和认证制度，尽快做到骨干教师持证上岗。“十一五”末，培训、认证培训师1000人左右。
　　进一步加强师资管理。建立培训教师聘用制度和考评制度，对培训师资实行动态管理，形成开放、联合、流动和竞争的运行机制。“十一五”期间，组织培训教师进行培训观摩比赛，选拔优秀培训教师进行重点培养，同时淘汰不称职的培训教师。实行首席培训师制度，并给予相应待遇。推行培训师资有偿使用制度，实现培训教师资源的有效利用。
　　12.培训教材建设。烟草行业统编培训教材由国家局（总公司）统筹规划，并实行立项审批制度。教材开发要以满足烟草行业特色培训为依据，以岗位培训和技能培训为重点，突出科学性、先进性、针对性和实用性。
　　六、采取有力措施，进一步做好教育培训工作
　　13.健全教育培训评价机制。坚持评价与考核相结合，完善教育培训评价标准，建立评价指标体系，改革评价方式，提高评价水平。不仅要对教育培训机构、教育培训质量等进行评价，更要着重考评教育培训实效，跟踪教育培训效果，使教育培训与人才的使用紧密结合。
　　建立规范有效的教育培训激励机制。参加教育培训是员工的权利和义务，是企业给予员工的最大福利。把员工参加教育培训作为年度考核指标之一，做到培训、考核、使用和待遇有机结合。
　　坚持精神奖励和物质奖励相结合。加大对做出突出贡献的单位和个人的表彰力度；坚持奖励与惩罚相结合，奖惩分明，实现有效激励。从明年起，每3年在全行业表彰一批教育培训先进集体和先进个人；对教育培训工作差的单位要进行通报批评，限期整改。
　　要开展多种形式的职业技能竞赛、练兵比武、评选表彰活动，充分调动员工参加教育培训的积极性、主动性。
　　14.建立和完善教育培训的各项规章制度。无论是调查教育培训需求、制定教育培训计划和组织实施教育培训，还是教育培训评估、考核和跟踪反馈，都要做到有章可循。建立健全教育培训管理制度，逐步建立教育培训经费使用、教育培训学费报销、学历教育管理和师资培训、教材建设等各项制度，有条件的企业要
　　逐步按照ISO10015企业培训质量标准来规范教育培训。要把各级各类人员参加教育培训的时间、方式、考评标准、奖惩办法等通过制度固定下来，严格执行，狠抓落实。
　　强化教育培训评估、考核制度。组织40课时以上的培训，实施前要做到有策划、有方案，落实相关责任人，培训结束后要有总结，并及时建立员工的培训档案，培训结果要与考核挂钩。
　　15.加大教育培训经费投入。要按照《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》的规定，按工资总额的2.5%足额提取教育培训经费，并保证专款专用，严禁挪作他用。企业进行技术改造和项目引进，都应安排一定资金用于员工技术培训。
　　要加强对教育培训经费的监督管理，提高使用效益，建立教育培训经费预算管理制度。教育培训经费预算由各级人事劳动部门负责编报、执行，财务、审计部门负责监督。
　　鼓励企业多方面筹措资金，增加对教育培训设施和条件的投入，资助师资培训、教材开发、教育培训研究及培训机构建设。
　　16.提升教育培训教学和管理手段，大力推进教育培训教学和管理信息化。要以国家局（总公司）、省级局（公司）、中烟工业公司为数据中心，行业各级培训机构为网络成员，组建烟草行业教育培训管理信息系统，建立教育培训的教学资源数据库，实现行业内教育培训资源与成果共享；要充分发挥计算机网络教学优势，逐步加大远程教育培训的比重。
　　17.加大教育培训宣传力度。要充分利用各种新闻媒体大力宣传教育培训工作。要在国家局网站上开办教育培训专栏，发布、交流行业教育培训情况，定期通报举办培训班等教育培训信息，及时、动态地反映烟草行业教育培训工作状况。
烟草行业开展教育培训要认真贯彻落实全国烟草系统人才工作会议精神，真正把人才资源当作最重要的战略资源，以人才资源能力建设为核心，充分调动和发挥各部门、各单位以及全体员工的积极性、主动性、创造性，加大教育培训工作力度，在全行业掀起一个教育培训工作的新高潮，多出人才、快出人才、出好人才，为烟草行业持续、健康、平稳发展贡献力量。






二〇〇四年九月二十二日




贵州省六盘水市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发六盘水市人民政府办公室公文处理办法的通知

市府办发〔2012〕69号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
　　根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）和《六盘水市人民政府工作规则》（市府发〔2012〕10号）的有关规定，市人民政府办公室对《六盘水市人民政府办公室公文处理办法》（市府办发〔2002〕86号）进行了修订，并经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　

　二〇一二年五月十日



六盘水市人民政府办公室公文处理办法



　　第一章 总 则

　　第一条 为使市人民政府办公室公文处理工作科学化、规范化、制度化，根据《党政机关公文处理工作条例》和《六盘水市人民政府工作规则》的有关规定，制定本办法。
　　第二条 市人民政府办公室公文处理指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
　　第三条 公文处理必须坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
　　第四条 市人民政府办公室各科室具体负责市人民政府办公室公文的处理工作，并对各县、特区、区及市人民政府各部门的公文处理工作进行业务指导和督促检查。在公文处理过程中，各科室应当相互协调，密切配合。
　　第二章 签收、拆封
　　第五条 中央及办公厅、国务院及办公厅、国务院各部门、省委及办公厅、省人民政府及办公厅、省人民政府各部门、其他省市县、市委及办公室、市人大及办公室、市政协及办公室、水城军分区印送以及各县、特区、区人民政府和市人民政府各部门及其他单位报送的文件资料，由文书科统一签收。
　　第六条 文书科收到文件资料等后，按下列方式处理：收件人是领导同志的，转领导同志秘书或对应科室签收、拆封；收件人是市人民政府、市人民政府办公室的，由文书科签收、拆封。
　　各科室、领导秘书每天应派人到文书科领取文件资料。“急件”、“特急件”，由文书科通知相关科室及时领取。
　　各科室应建立严格的收文登记制度，加强对公文运转和办理的追踪和管理。
　　第三章 登记、分办
　　第七条 文书科收到公文，按以下原则登记和分办：
　　（一）办件，即中央及办公厅、国务院及办公厅、国务院各部门、省委及办公厅、省人民政府及办公厅、省人民政府各部门、其他省市县、市委及办公室、市人大及办公室、市政协及办公室、水城军分区印送以及各县、特区、区人民政府和市人民政府各部门及其他单位报送需要办理或审批的公文，由文书科编号、登记后加盖公文办件章（见附件1），注明密级、收文号、收文时间、收文份数、分发时间、承办科室等，转相关科室办理。涉密的，按涉密文件管理规定办理；非涉密的，输入市人民政府办公室无纸化办公平台办理。
　　（二）阅件，即中央及办公厅、国务院及办公厅、国务院各部门、省委及办公厅、省人民政府及办公厅、省人民政府各部门、其他省市县、市委及办公室、市人大及办公室、市政协及办公室、水城军分区印送以及各县、特区、区人民政府和市人民政府各部门及其他单位报送的不需要办理或审批的公文，由文书科编号、登记后加盖公文阅件章（见附件2），注明密级、收文号、收文时间、收文份数、分发时间等，转相关领导或科室阅处。涉密的，按涉密文件管理规定传阅；非涉密的，输入市人民政府办公室无纸化办公平台传阅。
　　（三）对有前案的公文，加盖前案章（见附件3），注明密级、收文号、收文时间、收文份数、分发时间、承办科室等，转送承办前案的科室办理。涉密的，按涉密文件管理规定办理；非涉密的，输入市人民政府办公室无纸化办公平台办理。
　　（四）信访类信件，由文书科登记后转市信访局办理。
　　（五）署名市人民政府的邀请类函件，由文书科登记后转秘书一科办理。署名市人民政府办公室的邀请类函件，由文书科转综合科办理。署名邀请领导同志的邀请类函件，由文书科转联系该领导的科室办理。
　　（六）要求市政府领导和市政府办公室领导同时参加会议、活动等类型的文件，文书科按文件内容转联系该项业务的科室办理，并由该科室将文件复印送综合科，业务科室负责通知市领导，综合科负责通知市政府办公室领导。需汇总反馈名单的，由业务科室负责汇总反馈。
　　（七）领导办公室收到直接呈送领导需要审批的公文，除领导交办的或特别紧急的公文外，相关科室、领导秘书应转文书科按公文处理程序办理；已签批的，办理完毕后，应及时转文书科补登记、归档。
　　（八）公文分办中，各科室对公文分办有异议的，由承办科室与文书科沟通协商，及时送文书科商转其他科室办理；来文内容涉及多个科室业务的，由文书科转联系该来文单位的科室牵头办理，相关科室协助办理；来文业务交叉而无法确定承办科室的，由文书科提出建议，呈报分管文书工作的副秘书长审定。必要时，报请秘书长审定。
　　第四章 收文办理
　　第八条 办件按以下方法办理：
　　（一）承办科室收文后，应使用“六盘水市人民政府办公室公文处理笺”（见附件4），提出拟办意见送分管副秘书长、秘书长、分管副市长、市长审批后，按领导批示要求办理。
　　（二）承办科室对公文的拟办意见应具体、有可操作性。对承办科室的拟办建议过于笼统、简单的，分管领导视情况可将公文退回该科室重新拟办。
　　（三）公文办理，需转有关部门办理或提出意见的，承办科室应使用“六盘水市人民政府办公室公文处理专用纸”（见附件5），注明收文号，明确主办部门，提出办理时限等要求，加盖“六盘水市人民政府办公室公文处理章”（见附件6，仅限于公文处理中使用）转有关部门办理或提出意见。
　　（四）领导批示完毕后，各承办科室应及时将公文办理结果答复来文单位并根据需要告知相关单位。
　　（五）涉密文件按涉密文件管理规定办理。
　　（六）工作日之外收到的文件，由值班人员进行登记后商文书科直接交承办科室先行办理，待上班后补办登记手续。
　　第九条 办件呈批按以下原则办理：
　　（一）呈请市长、副市长、秘书长、副秘书长审批的公文，由承办科室认真审核，提出拟办建议报分管副秘书长批示后，再按分管副秘书长批示呈有关领导审批。除特殊情况外，不符合上述程序以及无公文处理笺的，相关领导不予批示；紧急公文需直接呈领导批示的，领导批示后，承办科室应立即办理。
　　（二）如相关领导批示意见不一致的，承办科室应填写“批示回呈单”（见附件7），将领导批示意见回送有关领导阅知。
　　（三）提请市人民政府常务会议和市长办公会议研究审议的文件，应由副市长、秘书长书面提出，由承办科室送秘书一科汇总后报请秘书长审核，再报请常务副市长或市长审定。
　　（四）各科室承办的公文要在时限内完成。公文在承办科室停留的时间不能超过3个工作日，应在9个工作日内办理完毕，需回复的及时回复；因问题复杂，9个工作日难以办结的，承办科室应及时向来文单位说明办理情况。
　　（五）呈请领导批示或交有关部门办理或提出意见的公文，承办科室要负责催办。做到紧急公文及时跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办，并明确反馈时限。
　　第五章 发文办理
　　第十条 拟稿。市人民政府、市人民政府办公室发文，由承办科室按有关会议的决定事项和领导批示精神拟稿。
　　（一）拟稿本着“谁主办、谁拟稿”的原则进行。
　　（二）按照有关会议决定事项和领导批示精神拟稿的，必须附有关会议纪要或文件、领导批示。
　　（三）草拟文稿应按《党政机关公文处理工作条例》的有关规定，确保行文规则、公文种类和公文格式准确规范；做到内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，用语恰当，文字精炼。
　　（四）拟稿首页应使用专用行文稿纸。呈报领导审批的文稿，应使用计算机打印稿。修改文稿一律用碳素笔（不得使用红色和蓝色圆珠笔芯、铅笔和红、纯蓝墨水，下同），字迹要工整。修改较多，不易辨认的文稿，应清稿誊正，并附原稿。
　　（五）人名、地名、时间、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号；日期应当写具体的年、月、日；公文中的数字，除成文时间，部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须用汉字外，应当使用阿拉伯数码；文稿中的计量单位，一律使用法定计量单位。
　　第十一条 审改。承办科室负责对文稿内容、政策、文字等方面的审改；文书科负责对行文规则、格式等方面的审改（文稿清样后进行）。
　　第十二条 审核。经承办科室负责人签字后的审改稿，由承办科室呈市人民政府办公室分管领导、分管文书工作的副秘书长及秘书长审核。
　　以市人民政府或市人民政府党组名义发出的公文，如常务会议纪要、市长办公会议纪要、市府发、市府请字、市府报字、市府复字、市府任免字、市府党组发、市府党组请、市府党组报、市府党组纪要等文种，经市人民政府办公室分管副秘书长、分管文书工作的副秘书长、秘书长审核后呈领导签发。市府专议、市府函、市府发电、情况通报等文种，经市人民政府办公室分管副秘书长审核后呈领导签发。
　　以市人民政府办公室名义发出的公文，如市府办发、市府办请、市府办党组发、市府办党组请、市府办党组报、市府办党组纪要、秘书长办公会议纪要等文种，经市人民政府办公室分管副秘书长、分管文书工作的副秘书长审核后呈领导签发。市府办机字、市府办函、市府办复、市府办发电、市府办任免、市府办聘及其他一般性事务的文件，经分管副秘书长审核后呈领导签发。
　　第十三条 签发。以市人民政府、市人民政府办公室名义发出的文件，必须按照规定的权限，由市人民政府、市人民政府办公室领导签发。签发人签发文件，应明确签署“发”“同意”、“同意发”等字样，并将签发人的姓名和签发日期书写齐全。
　　签发文件的权限如下：
　　（一）市人民政府文件
　　市府令、市府任免字、市府党组发、市府党组请、市府党组报、市府党组纪要，由市长签发。
　　市府请字、市府报字、市人民政府常务会议纪要、市长办公会议纪要由市长或常务副市长签发。
　　市府发、市府函、市府复字，属全局、综合性及重大事项的，由市长或常务副市长签发；属专门性业务工作的，由分管副市长签发。如涉及两位以上副市长工作的，应呈请有关副市长会签后由主管副市长签发。
　　市府专议，由召集会议或委托会议的市政府领导签发。
　　情况通报由分管副市长或秘书长签发。
　　市人民政府秘书长办公会议纪要，由市人民政府秘书长签发。
　　市府发电由分管副市长签发。
　　（二）市人民政府办公室文件
　　市府办发、市府办请、市府办报、市府办机字、市府办函、市府办复、市府办任免、市府办党组发、市府办党组请、市府办党组报、市府办党组纪要、市府办聘字等由市人民政府秘书长签发。
　　市府办发电由秘书长或分管副秘书长签发。
　　第十四条 登记编号和印发。以市人民政府、市人民政府办公室名义发出的文件，由文书科负责登记编号和印发。文书科应在收付印清样后2至3日内印发。特急件、急件在要求的时限内印发。文件印制要确保质量，认真做好打印、复印、装订工作，做到格式规范、印刷清晰、装订整齐、页码准确。
　　第六章 公文审核、传批传阅
　　第十五条 收文审核。对印送或报送市人民政府的公文，文书科和各承办科室应按照公文处理规定严格审核。文书科侧重对公文文种、格式、行文规则等是否符合有关规定进行审核。承办科室侧重对公文的内容审核。对不应由本机关办理，不符合行文规则，文种、格式不符合要求，涉及其他地区或部门职权范围内的事项未经协商、会签，应征求有关部门意见未征求，规范性文件未经法制把关等不符合规定的公文，由审核科室填写“六盘水市人民政府办公室退文通知单”（见附件8）说明理由，加盖“六盘水市人民政府办公室公文处理章”（见附件6），由文书科登记后退回报文单位。
　　第十六条 发文审核。经领导同志审批同意，需以市人民政府或市人民政府办公室名义发出的文件，承办科室和文书科要以高度负责的精神，对文稿从法律法规、政策、文字、格式到签批手续等方面进行认真审核，严格把关。审核重点是：
　　（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。如属部门职权范围的事项，不成熟的文件，可以采取口头、电话等其他方式处理的事项，均应不发或由部门自行发文。
　　（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文意图；是否同先行有关文件相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。
　　（三）涉及有关地区或部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。凡未经协商的，待协商一致后再审核。
　　（四）人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。
　　（五）文种是否正确，格式是否规范，密级和紧急程度标注是否恰当，签批手续是否完整，附件材料是否齐备。
　　第十七条 传批传阅。公文的传批、传阅原则上按领导同志的排序，由承办科室依次呈送。传批件由后向前送批，传阅件由前向后送阅。
　　第七章 公文归档
　　第十八条 公文办毕后，承办科室应按照《市人民政府办公室档案管理暂行规定》的要求，在公文上注明“办毕”字样及时送文书科立卷归档。
　　第十九条 市人民政府和市人民政府办公室召开会议的文件、市人民政府或市人民政府办公室领导代表市人民政府或市人民政府办公室外出开会带回的会议文件、公务活动中产生的图片、音像、文字资料，与相关单位签订的责任书、合作协议等，均应交文书科归档。
　　第二十条 文书科应当根据有关档案法律法规以及市人民政府办公室档案管理规定，对归档的文件、资料认真鉴别、准确分类、确定保管期限，及时整理归档。
　　第二十一条 档案管理要严格遵守《档案法》及市人民政府办公室档案管理规定，做好防盗、防光、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫以及档案存放和移交工作。
　　第八章 附 则
　　第二十二条 本办法由市人民政府办公室负责解释。
　　第二十三条 本办法自2012年7月1日起施行。2002年9月25日市人民政府办公室印发的《六盘水市人民政府办公室公文处理办法》停止执行。



附件

http://www.gzlps.gov.cn/art/2012/5/17/art_21773_3025.html