关于印发杭州市国有企业经营者年薪制试行办法的通知
浙江省杭州市人民政府
关于印发杭州市国有企业经营者年薪制试行办法的通知
杭政〔1999〕2号
市政府各部门、各直属单位:
现将《杭州市国有企业经营者年薪制试行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
一九九九年四月九日
杭州市国有企业经营者年薪制试行办法
为适应建立现代企业制度的要求,充分调动企业经营者的积极性和创造性,规范经营者收入的分配机制,促进企业经济效益的增长,根据省政府《企业经营者年薪制试行办法》的有关精神,结合我市的实际情况,特制定本试行办法。
一、适用范围:杭州市市属大中型国有全资企业、国有独资公司。
二、企业经营者指企业董事长(指改制企业)或总经理、厂长(指未改制企业)。
三、国有企业经营者实行年薪制应遵循的原则:
1、确定经营者的年薪收入应贯彻按劳分配和按生产要素分配相结合的原则,重点强调经营者在企业经营过程中应为所有者创造更多的利润,提高企业的资产收益率。
2、坚持责任、风险、利益相一致的原则,既要让经营者获得的年薪收入水平能够体现其经营成果和所负责任,同时也要使其承担一定的经营风险,形成激励和约束相结合、与职工收入相分离的新的分配机制,逐步实行即期奖励和期权奖励相结合的分配制度。
3、坚持先考核后兑现的原则,经营者年薪收入必须在对企业相关经济效益指标完成情况进行考核的基础上,按规定办法予以确定和兑现。
四、经营者的年薪收入由基本年薪、效益年薪和工作目标考核收入三块组成。
1、经营者的基本年薪根据本办法试行前一年度企业净资产、实现税利确定的倍数乘以全市职工人均实发工资和本企业职工人均实发工资的平均数确定,以后每年根据全市职工人均实发工资和本企业职工人均实发工资的平均数变化相应调整(见附件)。
基本年薪=基本年薪倍数×(全市职工人均实发工资×50%+本企业职工人均实发工资×50%)
2、经营者的效益年薪根据企业主要经济效益指标增长情况,按下述办法考核确定:
(1)效益年薪=净资产收益率×年基薪×10
(2)当净资产收益率为负数时,效益年薪为零,同时等额扣减基本年薪,扣减额最多不超过基本年薪的50%。
3、经营者的工作目标考核收入根据企业的总资产周转率、销售增长率、资产负债率、出口创汇增长率、技改投入占销售收入比率、新产品开发获奖情况等指标综合确定。各主管局(公司)、控股(集团)公司可在各企业基本年薪上下30%的幅度内,根据各企业指标完成情况进行奖惩。各主管局(公司)、控股(集团)公司应根据下属企业情况,每年年初向市政府负责年薪制考核部门备案本年度准备考核的四个工作目标考核指标(指标确定后全年不得更改),年末,将本年度考核情况上报市政府负责年薪制考核部门。
五、经营者在考核期之初应以基本年薪的1～2倍建立风险抵押金,上交主管局(公司)或控股(集团)公司。抵押金主要用于经营者未完成规定义务时的处罚。
经营者的基本年薪列入企业成本,由企业每月以现金形式予以支付,经营者效益年薪、工作目标考核收入列入企业成本,提取的现金上交主管局(公司)或控股(集团)公司,年终经主管局(公司)或控股(集团)公司委托的中介机构审计并经企业监事会同意后,由主管局(公司)或控股(集团)公司一次性以现金形式按80%支付。以上三部分年薪在企业职工工资总额外单独列支。
经营者当年基本年薪、效益年薪和工作目标考核收入之和扣除应交个人所得税后,大于前一年全市职工人均实发工资五倍以上部分,全额转入风险抵押金,经营者没有领取的效益年薪和工作目标考核收入的20%部分,也全额转入风险抵押金。
六、经营者在任期内企业净资产和净利润有较大增长的,在任期结束时,经审计给予特殊贡献奖励。获得特殊贡献奖励必须符合以下条件:
(1)任期内企业平均净资产收益率超过8%;
(2)经营者在同一企业任期达到三年;
特殊贡献奖励=任期年数×(任期年平均净利润-盈利基数)×10%
盈利基数=任期起始年的前三年平均净利润
(3)经营者的特殊贡献奖励在企业税后利润中列支,改制企业扣除应交个人所得税后以国有股份转让形式予以奖励,未改制企业扣除应交个人所得税后暂时存入风险抵押金,待企业改制后,以企业股份形式予以奖励。特殊贡献奖励的具体实施细则另行制定。
七、风险抵押金存放在主管局(公司)或控股(集团)公司期间,主管局(公司)或控股(集团)公司按中国人民银行公布的一年期居民储蓄存款利率标准支付相应的资金占用费给经营者。
八、经营者在任期结束或因组织调动离开原岗位的,经主管局(公司)或控股(集团)公司委托的中介机构审计后,根据审计报告情况,在企业监事会同意后,经主管局(公司)或控股(集团)公司批准,可一次性支取全部风险抵押金。
九、企业出具虚假报表、发生重大责任事故的,经营者当年不得提取效益年薪和工作目标考核收入。经营者完成的经济指标经考核后发生变化的,其多得的收入从风险抵押金中相应扣减,连续二年发生亏损的,原则上罚没全部风险抵押金并由有关部门建议依法解聘经营者。
十、实行经营者年薪制企业的其他经营班子成员的工资水平应根据责任轻重、贡献大小,在经营者基本年薪、效益年薪和工作目标考核收入之和的70%幅度以内确定。该部分年薪收入在企业职工工资总额内列支。企业其他领导按国家有关规定办理。
十一、企业经营者在按本办法领取年薪收入之外,不得再享受企业职工的工资、奖金、津贴、工资性补贴等工资性收入,除另有政策规定外,经营者获得年薪收入以外的工资性收入视为非法收入,一经查实,应视情节轻重向有关部门建议给予行政处分和经济处罚,触犯刑律的由司法部门依法追究刑事责任。
十二、本办法实行前已亏损的企业暂不适用本办法,其经营者的分配办法另行制订。
十三、为规范企业经营者的工资分配,加强企业经营者工资的统一管理,成立市年薪制考核小组,考核小组由市国资办牵头,市经委、市贸易办、市财政局、市国资局、市劳动局、市统计局等部门参加。各主管局(公司)、控股(集团)公司负责对下属企业经营者的经营业绩和年薪收入进行考核,并将结果报年薪制考核小组审核。
十四、国有控股的有限责任公司和股份有限公司中的国有资产产权代表在参加公司制定经营者分配办法时,应以本办法为依据提出意见。
十五、本办法从1999年1月1日起试行。
国家旅游局、国家物价局《关于汇率调整后１９９０年度海外来华旅游者收费标准的补充通知》
国家旅游局 国家物价局
国家旅游局、国家物价局《关于汇率调整后1990年度海外来华旅游者收费标准的补充通知》
国家旅游局、国家物价局
人民币汇率调整后，经国务院批准已于1990年1月22日用明传电报下发了《摘要转发〈关于汇率调整后旅游价格安排意见报告〉的通知》。为了便于对外销售，现将1990年旅游价格的各项具体收费标准及有关规定补充通知如下：
一、综合服务费
1．1990年海外来华旅游者综合服务费设标准Ａ等、标准Ｂ等和豪华等三个等级。
2．标准Ａ等和标准Ｂ等的主要区别是：
①导游服务：标准Ａ等需向客人提供外国语言或中国语言（含地方语，下同）的导游服务；标准Ｂ等只适用于在港澳台地区和东南亚国家组织的提供中国语言导游服务的旅行团。
②餐饮：在旅华日程中，标准Ａ等在客人提供的全部餐饮中，需提供部分西餐（如餐费不够可加餐差）；标准Ｂ等只提供中餐。
③汽车：标准Ａ等需为客人游览提供较高档次空调大客车、空调面包车或小轿车；标准Ｂ等需为客人游览提供一般档次空调大客车、空调面包或小轿车。
④领队减免：标准Ａ等的十人以上级团体实行领队减免费办法，即第十六人减免一人综合服务费；标准Ｂ等不含领队减免费，也不实行领队减免办法。
3．豪华等的收费标准是供组团社对外销售的参考标准，各组团社可根据客户要求情况自行掌握，但最低应按照标准Ａ等130％的幅度安排。中央各一类社的具体执行标准报国家旅游局和国家物价局备案，各地一类社应报省、自治区、直辖市旅游局、物价局备案。
二、旅游涉外饭店房费：1990年旅游涉外饭店房费的美元对外售价和人民币售价也参照综合服务费的调整幅度相应调整。房费价格已经较高的地区或客源较少的地区可不调或少调。各地房价调整后，请将调整情况及时报送国家物价局和国家旅游局备案。
对海外旅行社的自订房、委托代订房和委托代订指定房从1990年4月1日起一律加收手续费。其中海外旅行社的自订房按每人夜7元加收手续费；委托代订房和委托代订指定房应在所订房的团队销售价基础上外加5％—10％的手续费（房价较高的，手续费按较低费率掌握；房价
较低时，手续费按较高费率掌握），此费率不得突破，也不许实行内扣办法。无论是自订、代订或委托代订的指定房，组团社应将所收手续费按每人2元拨给接团社，作为接团社的劳务费用。
三、城市间交通费：在国家没有新的规定前，美元的对外售价和人民币售价暂按综合服务费的调整幅度调整。
四、专项附加费：除旅游保险费和特殊游览点门票适当调整外，其它各项收费标准基本不动。
五、有关问题的规定
1．本通知确定的综合服务费各个等级标准和专项附加费为1990年4～11月份收费标准。89年9月份国家旅游局明传电报规定的4—8月份特价等取消。已按特价等九折签订合同并确认的旅游团（未签订合同、未确认的新增团不包括在内）的4、5月份的报价可不再变动，但
6月份以后的报价应按本文件规定执行。旺季上浮，由旅行社自行确定。
2．1990年12月～1991年3月的淡季收费标准，允许十人以上等综合服务费下浮30％（其中餐费、汽车费按平季八折计费，其它费用则按平季六折计费）；除旅游保险、特殊游览点门票外的专项附加费下浮20％；允许六至九人等综合服务费下浮10％；五人以下等不允
许下浮。
3．1990年价格类区除海南省确定为二类区，格尔木－拉萨段及喀什－红其拉甫段按西藏地区价格计算外，其它地区均不做调整。
4．为了加强对外宣传招徕工作，宣传推广费由4元增加到6元，专款专用，具体分配办法为：属于中央级旅行社，每外联一个人天，上交国家旅游局1．5元，自留2．5元；每接待一个人天，上交国家旅游局1元，自留1元。属于地方的旅行社，每外联一个人天，上交省一级旅游
局1．5元（省一级旅游局每收1．5元，应将其中1元转交国家旅游局），自留2．5元；每接待一个人天，上交省一级旅游局1元，自留1元。
5．为了保证我国旅游外汇收入不受汇率变动的影响，1990年继续执行国务院批准的外汇保值办法。各组团社应以美元对外报价，也可以用西德马克、法国法朗、瑞士法朗、日元、港元等硬货币报价。1990年旅游年度固定汇率确定为470元人民币兑换100美元；3．2元
人民币兑换100日元；60元人民币兑换100港元。
六、本通知及其附表确定的各项标准和规定与本通知下达前所确定的标准和规定不符的，一律以本通知为准。在本通知下达前，各地区、各旅行社未经批准自行确定的标准及细则一律无效；各旅行社的对外报价不符合本通知规定的也应立即纠正，否则，将按照违反物价纪律，扰乱旅游
市场严肃处理。
七、本通知自1990年4月1日起执行。
1990年3月12日
