国家税务总局关于工资薪金所得计算缴纳个人所得税政策衔接问题的通知

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江苏省南京市政府办公厅


南京市政府办公厅转发市政府法制办公室关于《南京市依法行政考核试行办法》等三项规定的通知


宁政办发〔2005〕92号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

为了贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》和《法治江苏建设纲要》，规范行政执法行为，促进行政机关依法行政，根据《南京市人民政府全面推进依法行政三年行动计划》的要求，市政府法制办公室（以下简称市政府法制办）拟定的《南京市依法行政考核试行办法》、《南京市重大行政处罚备案暂行规定》和《南京市重大行政复议和行政诉讼案件报告制度》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二○○五年八月三十日

南京市依法行政考核试行办法
（市政府法制办 2005年8月）

第一条 为了贯彻《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，落实《法治江苏建设纲要》，推进法治政府建设，促进行政机关依法行政，根据《南京市全面推进依法行政三年行动计划》，结合本市依法行政工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市政府各部门的依法行政年度考核。

第三条 对市政府各部门的依法行政考核，坚持实事求是的原则，即从行政工作实际出发进行考核评价。坚持合法性原则，即行政行为符合法律、法规、规章的规定。坚持规范性原则，即行政行为程序规范。通过考核客观地反映行政机关依法行政的实际状况。

第四条 依法行政考核工作由市政府法制办会同市编办、市监察局、市人事局负责。考核工作采取日常检查与年终考核相结合的方法。日常检查计分，其结果计入年终考核绩效。考核结果纳入全市机关万人评议作风建设综合评价体系。

第五条 考核采取计分制。计分以总分100分为标准，分解确定各项分值。计分采取倒扣分制，各项规定要求部分或全部未达到标准要求的，扣除部分或全部的规定分值。

第六条 依法行政考核内容包括：依法决策、履行职责、行政执法、行政救济等内容。

（一）依法决策情况，共12分

1、制订、完善和执行重大决策程序或内部决策程序规定，4分。未制订的扣除全部分值；未按规定执行的，酌情扣分。

2、重大决策或与管理相对人权利、义务相关的规范性文件合法、合理，4分；不符合上述要求的，酌情扣分。

3、建立决策跟踪评估制度和责任追究制度，4分。未制订的扣除全部分值；未按规定执行的，酌情扣分。

（二）履行职责情况，共33分

1、依法正确履行行政管理职责，没有不作为或越权行政的情况，9分。不作为或越权行政的，酌情扣分。

2、建立完善行政执法责任制，确保行政执法依据合法，执法职权明确，考核标准科学合理，并按照规定落实，6分。没有建立的扣除全部分值；不完善或未按规定落实的，酌情扣分。

3、每两年清理制定的规范性文件，修改或废止不合法或不符合行政管理需要的规范性文件，3分。未清理或未按要求对清理结果进行处理的，扣除全部分值。

4、规范性文件备案审查情况，共7分。制定的规范性文件内容合法，不与上位法相抵触；按照规定进行公布和报送备案；对有异议的规范性文件依法及时研究处理。每漏报1件、有1件错误或违反规定扣2分，直至扣除全部分值。

5、重大行政处罚决定报送备案情况，共5分。未按规定报送备案的，1件扣1分，直至扣除全部分值。

6、依法行政工作报告制度落实情况，共3分。每年11月底前，向本级政府书面报告推行行政执法责任制、依法决策、依法实施行政许可、行政处罚、行政收费、法制宣传和教育培训、行政复议和行政应诉等推进依法行政情况，报告同时抄送市政府法制办。未按规定报告的扣除全部分值。

（三）行政执法情况，共35分

1、行政许可主体合法，依法按照要求进行公示和办理行政许可项目，10分。每缺一项或有一件错误扣1分，直至扣除全部分值。

2、行政处罚实施主体合法，按照要求制定行政处罚自由裁量权规定；行政处罚程序合法；文书规范；实行罚缴分离；重大行政处罚决定集体讨论决定和按照规定备案，10分。每缺一项或有一件错误扣1分，直至扣除全部分值。

3、建立完善监督检查制度，并依法加强监督检查，发现问题及时纠正，7分。未建立监督检查制度的，扣3分；未按规定监督检查的，酌情扣分，直至扣完全部分值。

4、每年组织干部和执法人员学习法律知识，建立行政执法内部监督考核制度，并按规定落实监督和考核，8分。未组织学习、培训的扣4分；未建立监督考核制度的，扣2分；未按规定落实监督考核的，扣2分。

（四）行政救济情况，20分

1、依法受理行政复议和行政赔偿申请，依法履行参加行政复议活动的职责，4分。依法受理并按照法定程序，在法定期限内办理。应当受理而不受理的，发现

1件扣1分；违反法定程序和期限的，发现1件扣1分，不按期提交行政复议书面答复、不提交作出具体行政行为的证据、依据和有关材料的，1件扣1分。

2、行政复议案件合法性、适当性，4分。服从并履行上级行政机关行政复议决定、行政复议案件无被撤销或变更原行政决定的情况。不履行复议决定、无正当理由拖延履行行政复议决定、行政决定被撤销或变更的，有1件扣2分，直至扣除全部分值。

3、报送行政复议、行政诉讼案件等统计报表情况，3分。行政复议、行政诉讼案件统计报表按照规定报送，按照规定报告重大行政复议案件、行政诉讼案件，不按规定报送的，有一项扣1分。

4、按照规定公布投诉和举报途径和方式，对投诉和举报认真落实查处，3分。未公布途径和方式、未按要求建立落实相关制度或有效投诉被查实的，每1项或1件
扣1分。

5、建立完善重大或有影响的行政诉讼案件行政机关法定代表人出庭应诉制度，2分。重大或有影响的行政诉讼案件行政机关法定代表人出庭应诉，不出庭应诉的，扣除全部分值。

6、行政诉讼案件无被撤销或变更的情况，4分。有1件被撤销或变更的扣2分。

第七条 行政机关对执法人员的考核按照人事部门公务员考核的要求进行。

第八条 各区县政府可依照本办法对所属行政机关考核。

第九条 本办法由市政府法制办负责解释并随依法行政进程适时调整。

第十条 本办法自2005年9月20日起实施。

南京市重大行政处罚备案暂行规定
（市政府法制办 2005年8月）

第一条 为了加强行政执法监督，保证行政处罚决定的合法与规范，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《江苏省行政执法监督办法》、《南京市行政执法和执法监督规定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称重大行政处罚是指下列行政处罚：

（一）一般行政机关作出的对公民处以1000元以上的罚款，对法人或者其他组织处以2万元以上罚款的（含本数）；

（二）其他行政机关对公民处以1万元以上的罚款，对法人或者其他组织处以10万元以上罚款的（含本数）；

（三）没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于第二项规定的；

（四）责令停产停业的；

（五）暂扣或吊销许可证、执照的；

（六）行政拘留15日并处罚款的；

（七）市政府认为应当备案审查的其他重大行政处罚决定。

第三条 已申请行政复议、行政诉讼的重大行政处罚案件不报备案。

重大行政处罚案件已报备案，当事人申请行政复议的，自行政复议申请受理之日起，备案审查终止；当事人提起行政诉讼的，自人民法院受理之日起，备案审查终止。

第四条 区、县人民政府及市人民政府所属行政机关、法律法规授权组织作出的重大行政处罚决定，应向市人民政府备案，并在重大行政处罚决定作出之日起15日内径送市政府法制办备案审查。

两个以上行政机关、组织以共同名义作出重大行政处罚的，由主办机关报送备案；受委托组织作出重大行政处罚的，由委托的行政机关报送备案。

第五条 作出重大行政处罚决定的行政机关、法律法规授权组织（以下简称备案单位）报送备案时，应当提交规定格式并盖有备案单位印章的备案报告、重大行政处罚决定书副本或者复印件一式二份。

第六条 备案单位应明确专门机构、专人负责重大行政处罚决定备案工作。

第七条 备案审查部门对备案登记的重大行政处罚决定，应当就下列内容进行审查：

（一）实施行政处罚的主体是否合法；

（二）适用法律、法规或者规章等依据是否正确；

（三）认定的事实是否清楚，证据是否确凿；

（四）程序是否合法；

（五）行使自由裁量权是否适当；

（六）其他需要审查的内容。

第八条 备案审查部门在审查过程中，根据需要可以调阅备案单位的案卷材料，备案单位不得拒绝和拖延。

备案审查部门认为需要有关部门提出意见或者协助审查的，有关部门应当予以协助。

第九条 重大行政处罚决定经审查发现有违法或者不当的，由备案审查部门按照程序发出书面意见，建议备案单位在限期内自行撤销、纠正或者重新作出行政处罚决定。

第十条 备案单位应当在接到备案审查部门审查意见之日起30日内，将处理情况报备案审查部门。

第十一条 备案单位对备案审查意见有异议的，可以向备案审查部门陈述、申辩，备案审查部门应当组织论证。

第十二条 不按规定报送重大行政处罚决定的，由备案审查部门责令限期报送；拒不报送的，给予通报批评，并建议有行政处分权的机关依法对主要负责人和直接责任人员视情节给予行政处分。

第十三条 不执行备案审查部门的审查意见的，由备案审查部门书面通知备案单位限期执行；拒不执行的，由备案审查部门向市人民政府报告，建议市人民政府给予通报批评、撤销、变更原行政处罚决定，责令重新作出行政处罚；并依法对主要负责人和直接责任人员视情节给予行政处分。

第十四条 备案审查部门定期对备案单位重大行政处罚决定备案制度执行情况进行检查，将检查结果予以通报，并纳入依法行政年度考核。

第十五条 备案审查部门应当于每年第一季度通报上年度重大行政处罚备案情况，并向市人民政府报告。

第十六条 本规定第二条第（二）项的其他行政机关是指区、县人民政府、市建委、市规划局、市环保局、市国土局、市公安局、市工商局、市地税局、市交通局、市质量技术监督局、市物价局、市食品药品监督管理局、市新闻出版局、市烟草专卖局。

其他行政机关的范围由市政府法制部门根据实际情况进行调整。

第十七条 各区县人民政府可参照本规定结合实际情况，制定本区县的重大行政处罚备案规定。

第十八条 本规定由市政府法制办负责解释。

第十九条 本规定自2005年9月20日起施行。

附件：重大行政处罚决定备案报告格式

重大行政处罚决定备案报告

宁 罚备字〔200 〕第 号

市政府法制办：

根据《南京市重大行政处罚备案规定》，现将我局（办）对行政管理相对人　　　　作出的关于　　　　　的行政处罚决定上报备案。

附：行政处罚决定书副本（复印件）一式二份

备案机关（公章）

年 月 日

南京市重大行政复议和行政诉讼案件报告制度
（市政府法制办 2005年8月）

第一条 为贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和江苏省委《法治江苏建设纲要》，及时掌握重大行政复议和行政诉讼案件的有关情况，建立和完善行政复议和行政诉讼案件的监督机制，根据《江苏省行政执法监督办法》的规定，结合本市实际情况，制定本制度。

第二条 各区县政府、市政府各部门受理的行政复议案件和应诉的行政诉讼案件，具有下列情形之一的，属于本制度规定的重大行政复议和行政诉讼案件：

（一）行政复议机关决定或者终审法院判决撤销、变更、确认具体行政行为违法或者责令限期履行的案件；

（二）行政机关撤销、改变原具体行政行为，申请人或者原告同意并撤回请求，行政复议机关或者法院准许的案件；

（三）社会影响重大或者争议较大的行政复议和行政诉讼案件；

（四）涉及到具体行政行为所依据的本市规章、规范性文件需要修改、废止的案件；

（五）其他重大行政复议和行政诉讼案件。

第三条 市政府法制办负责市级重大行政复议和行政诉讼案件的审查工作。

各区县政府、市政府各部门的法制机构负责本级政府及本部门重大行政复议和行政诉讼案件的报告工作。

第四条 各区县政府、市政府各部门受理的重大行政复议案件，应当在作出行政复议决定之后的10日内向市政府法制办书面报告。

申请人不服行政复议决定向法院提起行政诉讼的案件，各区县政府、市政府各部门应当在收到法院终审判决之后的10日内，向市政府法制办书面报告。

各区县政府、市政府各部门应诉的重大行政诉讼案件，应当在收到法院终审判决之后的10日内，向市政府法制办书面报告。

情况紧急的重大行政复议和行政诉讼案件，可以在案件审理或者办理过程中书面报告。

第五条 各区县政府、市政府各部门应当就重大行政复议和行政诉讼案件的下列事项进行报告：

（一）原具体行政行为认定的事实、证据、依据和适用法律程序；

（二）行政复议、行政诉讼的过程及结果；

（三）从案件中吸取的经验教训及工作建议；

（四）其他需要报告的重要事项。

各区县政府、市政府各部门在书面报告的同时，应当随附原行政处理决定文书、行政复议决定书、行政诉讼判决书或裁定书等相关材料的复印件各一份。

第六条 市政府法制办定期对各区县政府、市政府各部门执行重大行政复议和行政诉讼案件报告制度的情况进行检查及评议，并纳入依法行政年度考核。

第七条 对于被行政复议机关决定或者终审法院判决撤销、变更、确认具体行政行为违法或者责令限期履行的案件，依照《南京市行政过错责任追究暂行办法》对相关责任人追究过错责任。

第八条 各区县政府、市政府各部门可以依据本制度并结合实际情况，制定本地区、本系统的重大行政复议和行政诉讼案件报告制度。

第九条 本制度由市政府法制办负责解释。

第十条 本制度自2005年9月20日起施行。


广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市城市供水应急抢险预案》的通知


南府办〔2004〕215号

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），各有关单位：
　
　　《南宁市城市供水应急抢险预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　二○○四年十一月六日


　　南宁市城市供水应急抢险预案
　　
　　为确保南宁市在邕江遭遇突发性严重水质污染事故或其它安全事故发生的情况下城市饮用水水质安全，保证城市供水特别是保证中国-东盟博览会期间供水的安全，结合南宁市城市供水水源及供水实际状况，制定抢险预案。


　　一、编制原则及依据
　　按照“资源共享，合理调度，确保居民生活及重要公共场所用水水量及安全”的原则，依据国务院《城市供水条例》、《南宁市城市供水条例》、国家卫生部《生活饮用水卫生规范》及国家生活饮用水用水量标准设计规范的要求编制本预案。


　　二、供水应急状态
　　南宁市目前供水量中的95%从邕江取水，5%靠城市周边水库和开采地下水。本预案所称供水应急状态是指在南宁上游邕江（含左、右江）河段因以下原因发生突发性严重水质污染事故，导致以邕江为水源的水厂全部不能从邕江取水时而采取的不同于正常供水情况的应急供水。

　　（一）应急预警状态：南宁上游邕江（含左、右江）河段因上述原因发生突发性严重水质污染事故，预测被污染的河水到达三津水厂取水口河道断面，经处理后的水质不能达到饮用水卫生规范时，城市供水立即进入预警状态。

　　（二）应急警戒状态：预测被污染的河水24小时后将到达三津水厂取水口河道断面，并且经处理后的水质不能达到饮用水卫生规范时，城市供水立即进入警戒状态。

　　（三）应急供水状态：预测被污染的河水4小时后将到达三津水厂取水口河道断面，并且经处理后的水质不能达到饮用水卫生规范时，城市供水立即进入应急状态。


　　三、应急供水指挥机构
　　
　　（一）成立首府应急供水指挥部:
总指挥长：市长
副总指挥长：分管副市长
　　　　　　分管副秘书长
　　　　　　市建委主任
成　　　员：市经委主任
　　　　　　市市政局局长
　　　　　　市环保局局长
　　　　　　市卫生局局长
　　　　　　市水利局局长
　　　　　　市公安局局长
　　　　　　市民政局局长
　　　　　　市安监局局长
　　　　　　市城市应急联动中心主任
　　　　　　南宁海事局局长
　　　　　　南宁供电局局长
　　　　　　市委宣传部分管副部长
　　　　　　市建委分管副主任
　　　　　　市总工会分管副主席
　　　　　　各城区区长
　　　　　　邕宁县县长
　　　　　　各开发区管委会主任
　　　　　　市公安消防支队支队长
　　　　　　市公安交警支队支队长
　　　　　　南宁市疾病预防控制中心主任
　　　　　　市自来水公司总经理

　　（二）首府应急供水指挥部内设一个办公室和六个分指挥部。应急供水指挥部办公室设在市应急联动中心。
六个分指挥部为：
　　1、警戒保卫分指挥部，由市公安局牵头负责。
　　2、医疗救护分指挥部，由市卫生局及红十字会牵头负责。
　　3、重大污染处理分指挥部，由市环保局牵头负责。
　　4、供水调度监测及管网抢修分指挥部，由市建委牵头负责。
　　5、应急送水及供水监察分指挥部，由市建委、市政局负责。
　　6、善后处理分指挥部，由市委宣传部、市民政局、工会等部门负责。


　　四、应急供水指挥部职责
　　统一组织、协调全市力量，在应急状态下指挥实施抢险预案，确保应急供水目标的实现。
　　（一）组织协调各分指挥部按照抢险预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低限度。
　　（二）根据事故发生状态，统一部署抢险预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。
　　（三）在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故处理后应及时归还或给予补偿。
　　（四）如发现事故可能导致重大溢出或产生环境污染危害，立即组织有关部门或可承担任务的机构进行检测调查。如已发生二次危害，立即组织相关部门采取有效措施控制事态发展。
　　（五）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作。


　　五、各分指挥部职责
　　在指挥部的领导下，配合指挥部办公室做好分管的各项工作，并组织相关部门完成指挥部布置的各项抢险救灾任务。

　　（一）总指挥部办公室设在应急联动中心，负责全市应急供水状态时的指挥、协调，为市领导决策提出意见和建议。主任由市政府分管副秘书长、市建委主任、市城市应急联动中心主任兼任，副主任由市环保局、市水利局、市自来水公司、市疾病预防控制中心、市水环境监测站、国家城市供水水质南宁监测站等单位的领导担（兼）任，成员由市委宣传部、市建委、市政管理局、市水利局、市环保局、市公安局、市疾病预防控制中心、市计划节约用水办公室、市自来水公司等单位的有关人员组成。

　　（二）警戒保卫分指挥部，主要负责指挥事故现场及周围的交通秩序，设置安全警戒范围，控制无关人员进入事故现场，如果事故危及周围人民生命和财产安全，及时通知人员疏散。

　　（三）医疗救护分指挥部，主要负责紧急处理救治受伤、中毒的工作人员和群众，必要时将伤员送往医院做进一步治疗。
　　
　　（四）重大污染处理分指挥部，主要负责监督管理污染物、污染源的监测、防治工作，对环境污染事故进行深入细致的调查处理，防止污染源的进一步扩大。

　　（五）供水调度监测及管网抢修分指挥部由市建委负责，下设供水调度小组、水质监测小组、管网抢修小组。其中供水调度小组负责应急供水状态时，对全市的自来水供应进行科学合理调度，优先确保居民生活及重要公共场所、设施用水。小组长由市自来水公司经理担任，成员由市自来水公司有关人员组成；水质监测小组负责在应急状态时严密监测邕江水质状况，联络沿江水质监测部门，了解水情，为应急供水决策提供可靠依据。小组长由市环保局局长担任，成员由市环保局、国家城市供水水质南宁监测站有关人员组成；管网抢修小组负责在应急状态时对全市的应急供水管网进行维护和爆漏抢修。小组长由市自来水公司经理担任，成员由市自来水公司有关人员组成。

　　（六）应急送水及供水监察分指挥部由市建委及市政局负责，下设应急送水小组、供水监察小组。应急送水小组负责在进入应急供水状态时，合理调配洒水车等车辆为偏远地区或其他需送水区域送水，其中每个城区确保有四辆以上的洒水车用于送水，消防车作为机动备用。小组正、副组长由南宁市建委一名副主任和市政管理局一名副局长、市消防支队一名副支队长担任，成员由市环卫处、市消防支队、市公安局、市洗车公司、市绿化队有关人员组成。供水监察小组负责对应急状态下限制用水的行为进行检查监督，防止出现与居民生活用水抢水的现象。组长由市政局副局长担任。

　　（七）善后处理分指挥部由市委宣传部、市民政局、市总工会等部门组成，主要负责通过媒体向市民公告应急状态及采取的各种措施，加大在应急状态下节约用水的教育宣传。组长由市委宣传部副部长担任，成员由市委宣传部、市民政局、市总工会人员组成。


　　六、邕江水源被污染事故报告和现场保护

　　（一）通讯联络
市应急联动中心电话：110、119、120、122
市委值班室电话：2805641、2804159、2621385（传真）
市政府值班室电话：5535868、5533393、5530598（传真）
市安全生产委员会办公室（安监局）值班电话：5530735（传真）
市监察局电话：2803322
市建设委员会电话：5649871、5646122、13978863361、5624201（传真）
市经委电话：5530158、5530666（传真）
市公安局电话：5878110（市公安局指挥中心）、2891000（传真）
市质监局电话：2804844（传真）
市卫生局电话：2622242、2614884（传真）
市市政局电话：5530290、5531247（传真）
市环保局电话：5309013
南宁海事局电话：4800055
市民政局电话：2804054（传真）
兴宁区人民政府：2622774
永新区人民政府：2810747、2837053（传真）
新城区人民政府：5871130、5870861（传真）
城北区人民政府：3134011、3118941（传真）
江南区人民政府：4819163、4826077（传真）
高新技术开发区：3836393、3836225、3827201（传真）
经济技术开发区：4516022、4516162（传真）
邕宁县人民政府：4712287
市疾病预防控制中心：2430765
市卫生监督所：2412547
市公安消防支队：2800032
市总工会电话：2810260、2817591、2804112（传真）
南宁供电局电话：4992901、4992902、4992911、4914425（传真）
市自来水公司电话：4816850、4835371、4820992（传真）、4856824（传真）
进入应急警戒状态后，指挥部各成员单位应设立值班制度，确保联络畅通。

　　（二）事故报告
　　当发生供水应急状态时，供水监测、环境保护等相关部门必须做到：
　　1、立即将水源污染的情况向市应急联动中心报警，同时报市委、市政府值班室和市建委、市安全生产工作委员会办公室，各部门分别迅速转报上级归口管理部门和自治区政府值班室、自治区安全生产委员会办公室。
　　2、在二十四小时内写书面报告，报送上述部门。
　　3、报告应包括以下内容：
　　（1）造成水源污染的单位及发生时间、地点；
　　（2）造成水源污染的单位行业类型、经济类型、企业规模；
　　（3）造成水源污染的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
　　（4）造成水源污染的原因、性质的初步判断；
　　（5）造成水源污染的的情况和采取的措施；
　　（6）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
　　（7）报告单位、签发人和报告时间。

　　（三）市应急联动中心在接到造成水源污染事故报警后，要及时报市政府值班室和通知市安全生产工作委员会办公室（安监局）、市建委、市公安局、市消防支队、市自来水公司。在抢险救灾指挥部发出指令前，市应急联动中心按应急预案行使应急指挥权限，进行应急处理；市政府值班室接报后立即通知值班秘书长，由值班秘书长报告市长和分管副市长。同时，市政府值班室和市应急联动中心立即通知市环保局、市自来水公司等相关单位迅速派人赶赴水污染现场。市建委负责指挥紧急状态下的供水调度，市公安局负责维护水污染区域及周围的交通秩序，设置安全警戒范围，保护事故现场；市卫生局负责救治受伤的工作人员和群众。市安全生产工作委员会办公室接报后，迅速赶往事故现场，协助市领导组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜；必要时政府可将事故情况通报驻军或武警南宁支队，请求给予事故抢险支援。

　　（四）特别重大水源污染事故发生后，在积极抢险救灾的同时，有关单位必须保护事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散交通等原因需要移动现场物件时，必须作出标志、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等，需拍照、摄影记录的必须经首府应急供水指挥部或其下设的办公室批准。


　　七、事故处理的抢险措施
　　（一）应急状态下的用水量标准和水质标准
　　在应急状态下，生活饮用水用量仅按不低于105升/人·日的标准供给（按照国家生活饮用水用水量标准设计规范低限的70%计算），优先保证居民生活用水。同时，保证重要公共场所、自治区及南宁市党、政、军、警重要机关（部门）用水。
　　1、当出现预警状态时，加强对造纸、化工、制药、印染等行业的监管，确保所有企业排污稳定达标，必要时采取截流导污等应急措施；当出现应急状态时，部分造纸、化工、制药、印染等行业应采取限制生产、限制排水，直至停产停排。同时，确保城市污水处理厂按照设计能力满负荷运行，稳定达标排放。
　　2、当出现应急状态时，而在短期又未能解除应急状态，可根据现状实行限量、定时的供水办法，将人均生活用水量降低为105升/人·日。同时，按不同阶段分别削减20%、40%的工业用水量，确保重点单位、重点企业及生活必需品生产企业用水。
　　3、在应急抢险期间禁止农业取水，确保城市用水和居民生活用水。
水质标准不能低于国家卫生部颁发的《生活饮用水卫生规范》要求。
南宁市自来水公司在流经市区的邕江上设有三津、陈村、西郊、中尧、河南五个取水口，从邕江取水能力为114万立方米/日；以地下水为水源的邕宁县自来水公司和大沙田供水公司的取水能力为10万立方米/日。
城市周边以水库为水源的水厂主要有峙村河、老虎岭两个自来水厂，总供水能力为3万立方米/日，均向城市边缘地带供水。
　　以泉水为水源的大沙田供水公司供水能力为5万立方米/日，从深井泵取水后加氯消毒加压向沿海开发区和大沙田一带供水；邕宁供水公司在蒲庙清水泉设取水泵房取水经消毒加压向蒲庙及仙葫开发区供水，2006年经扩建完工后供水能力为5万立方米/日。
市区已建成虎邱、琅东加压站，并正在筹建南站西路加压站，总供水能力为28万立方米/日（一期工程能力为8万立方米/日，清水池贮水容量为12万立方米），另外，南宁市区二次加压供水站（含近百幢高层建筑加压泵站）在300座以上，贮水能力约为12万立方米。

　　（二）进入应急预警状态时采取的措施
　　1、指挥部办公室立即组织有关人员判明事故性质、污染程度以及污染物到达我市水厂取水口的时间，以最快时间将分析报告递交指挥部。
　　2、应急供水指挥机构相关人员执行24小时值班制度，随时接收指挥部和上级指示。
　　3、水质监测小组动态跟踪监测污染带的流动情况，加强对邕江上游水质的检测。
　　4、市自来水公司各水厂满负荷运行以最大能力供给自来水供用户储水。
　　5、将南宁市五个水厂的清水池、加压站清水池升至满水位运行。

　　（三）进入应急警戒状态时采取的措施
　　1、由指挥部发布命令，宣布城市供水进入应急警戒状态；各应急小组立即开展各项准备工作，随时待命。
　　2、通过各种媒体通知单位和居民做好储水准备应急，各单位、企业和家庭利用自备的高位水池、集水池自备容器等设备储水。
　　3、限制城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，削减市区、蒲庙、大沙田开发区、沿海经济开发区的工业用水。

　　（四）进入应急供水状态时采取的措施
　　1、由指挥部发布命令，宣布城市供水进入应急供水状态；各应急小分队立即按职责开展各项工作。
　　2、在污染物到达市水厂取水口前4小时，关闭水厂河边取水泵房。
　　3、全市取用井水单位的自备水源单位开足设备，保证供水，并由市疾病预防控制中心及国家城市供水监测网南宁监测站对其水质进行化验，确保达到饮用水标准。
　　4、停止供应城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，关闭相关给水阀门；限制工业用水。
　　5、对南宁市的桶装水、矿泉水、纯净水统一调配，考虑从柳州、桂林等城市调运桶装水、矿泉水、纯净水。
　　6、各媒体加强宣传节约用水。
　　7、应急期第一天各水厂尽量减少供水，保持清水池水位；居民可使用自备容器的储水。
　　8、根据街道给水管网布置情况，市区内实行分时段分片或分街道供水。
　　9、局部地区用消防车运水，重点用水单位调配运水车辆。

　　（五）专业抢险车辆、设备、机具保障措施
　　1、市自来水公司配备足抢险物资、机械设备、机具、车辆等，确保在应对突发事件时抢险物资的供应。凡抢险紧急调用的物资、器材，经应急供水指挥部领导批准，按“先处置、后结算”的要求进行抢险、救助，所发生的费用在抢险完毕后按相关规定处理。
　　2、市自来水公司在企业内成立供水抢险工作队，下设若干个抢修分队，各抢修队的队员均应配备相应的空气呼吸器、防毒面具等，确保抢险过程中人员的安全。抢险过程中必须的管线图、抢险通讯录及其他抢险机具等必须配备齐全，保证完好有效，机具必须经常维修，并存放在抢险工程车上。
　　3、市自来水公司在每年“中国－东盟博览会”之前须对重要场所及宾馆饭店沿线进行供水状况排查，并对排查存在问题进行全面整改，彻底清除供水安全事故隐患，保障供水安全。

　　（六）尽快恢复正常供水的措施
　　1、污染水流通过我市后，城市供水监测网通过源水监测确认，经指挥部批准后宣布解除应急状态，市自来水公司立即组织人员以最快速度恢复取水。
　　2、市自来水公司各水厂尽快恢复净水生产，加强水质监测，合格后恢复对外供水。
　　3、市自来水公司组织管网所对城市主要管道的巡视，保障安全恢复供水，并关闭市区管网与周边应急水源管网之间的阀门，逐步实现正常供水。


　　八、其它工作要求
　　（一）为了实现应急供水期间的水资源共享，统一供水，拟将市政供水管网与峙村河水厂、老虎岭水厂和大沙田水厂的管网连通，修建从龙潭水库农灌渠至三津水厂提升池的引水工程，以确保应急供水水量和水质。在正常供水时，连通阀门关闭，若发生应急供水状态，可立即打开管网阀门，实现管网连网供水

　　（二）南宁市目前使用自备水源的用户年取水量约为1457467万立方米，其中地表水4255万立方米，邕江地表水1321308万立方米，地下水23304万立方米。在应急供水期间，为保证全市的有效供水，所有取用地下水的自备水源用户也须对外供水。由市水利局提供所有取用地下水的自备水源用户供水能力方面的相关材料，以便在应急供水状态下在全市范围内对供水进行统一调度管理。