南京市城镇土地使用税实施办法
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南京市城镇土地使用税实施办法
江苏省南京市人民政府
南京市城镇土地使用税实施办法
１９８９年１１月７日 南京市人民政府令第２号
第一条 根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条件》（以下简称《暂行条例》），特制定本实施办法。
第二条 凡在我市行政区划以内的市区、县城、工矿区和县属镇（建制镇）范围内拥有土地使用权的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税义务人（以下简称纳税人），应依照《暂行条例》和本办法的规定缴纳土地使用税。
凡缴纳土地使用税的单位和个人，不再缴纳土地使用费。
第三条 纳税人不在纳税土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税；土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税；土地使用权共有的，由共有各方按其实际使用的土地面积占总面积的比例，分别计缴土地使用税。
第四条 土地使用税以土地管理部门核发的土地使用权证书确定实际占用的土地面积为计税依据；尚未取得土地使用权证书的单位和个人，应及时到所在地的土地管理部门办理申报登记，并在税务部门限定的时间内申报纳税。
第五条 我市土地使用税每平方米年税额如下：
＜font size=+1＞ 市区 等级 一 二 三 四 五 六 七 元 ７．０ ４．５ ３．０ １．５ １．０ ０．７ ０．５ 县 等级 一 二 元 ０．４ ０．２＜/font＞
（具体土地等级范围见附件“南京市城镇土地分级”）
第六条 土地等级的变动，由市土地局会同市税务局报市政府确定。
第七条 在我市工矿区未划定之前，涉及跨等级的企业，按主厂区所在地的等级缴纳土地使用税。
第八条 除《暂行条例》第六条规定的免税范围外，下列土地暂缓缴纳土地使用税：
（一）个人所有的居住房屋占地及院落；
（二）房产管理部门在房租改革前经租的居民住房用地；
（三）国家机关、人民团体、军队以及由国家财政部门拨付事业经费的单位职工宿舍用地；
（四）单位和个人举办的各类学校、医院、托儿所、幼儿园以及敬老院、疗养院、福利院用地；
（五）街道、居委会、文化站以及县、区工会举办的没有营业收入的俱乐部、活动室、图书馆、阅览室等群众文化活动场所的用地。
第九条 民政部门举办的安置残疾人员的福利工厂、其中残疾人占全厂人数百分之五十（含百分之五十）以上的，经所在地税务机关审核，报市税务局批准，可给予免税照顾。
第十条 除本办法第八条规定外，纳税人缴纳土地使用税确有困难需要减免的，由所在地税务机关审核后，报市税务局按有关规定办理。
第十一条 土地使用税按年计算，分上、下半年两期（上半年五月份，下半年十一月份）缴纳，缴纳税额大的单位，可以按季缴纳。
第十二条 纳税人应在本办法公布之日起三十日内携现有土地权属、位置、面积、等级、用途等资料，向所在地税务机关办理申报纳税手续，经审核后，再按规定的纳税期限缴纳土地使用税。
凡经土地管理部门批准新征用的土地。应自批准之日起三十日内，到土地所在地税务机关办理申报手续。
第十三条 纳税人使用土地发生变更的，应到土地管理部门办理变更手续，并在办妥手续次日起十五日内到土地所在地税务机关缴纳税变更手续。
第十四条 土地管理部门应当向土地所在地税务机关提供有关资料，并将其批准的单位和个人使用土地的文件副本抄送土地所在地税务机关。
第十五条 土地使用税的征收管理，按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》规定办理。
第十六条 本办法由南京市税务局负责解释。
第十七条 本实施办法自一九八九年元月一日起执行。
南京市城镇土地分级
一级：指沿街道两则。
１．新街口广场：东至中山东路南北侧７５、７６号；南至中山南路东西侧８１、１３０号；北至中山路东西侧１９９、２００号；西至汉中路２号、铁管巷口。
２．鼓楼广场：南至黄泥岗口、联营售票处；北至高云岭口、中央路３０号；中山北路至鼓楼街口、鼓楼百货商店。
３．夫子庙：贡院西街至健康路两侧，东市场、西市场，贡院街东至永安商场、解放电影院，西至瞻园路口。
４．大行宫至太平巷、火瓦巷口。
５．山西路广场：东至丁家桥、南至湖北路口；东南至天天商场、军人俱乐部；西北至人和街口、儿童影剧院；西至傅佐路、山西路３８号。
二级：
１．新街口地区：
东至洪武北路、长白街；
南至内秦淮河、白下路；
西至上海路、明瓦廊、大香炉、木料市；
北至珠江路、广州路范围内。
２．夫子庙地区：
东至长白街、秦淮河；
南至长乐路；
西至天青街、马巷、铜作坊；
北至白下路、内秦淮河范围内。
３．鼓楼地区：
东至进香河路、北京东路、安仁街、高楼门、百子亭、肿瘤医院；
南至珠江路、广州路；
西至上海路、云南路；
北至高云岭范围内。
４．山西路地区：
东至玄武门；
南至洞庭路、高云岭、云南路、北京西路；
西至清凉古道、水佐岗、西康路；
北由和会街、三牌楼、将军庙、马台街、童家巷至城墙范围内。
三级：紧接二级辐射区。
１．东由南京火车站的新庄村经和平门、玄武门、解放门、太平门、富贵山、后半山园、前半山园、李府街、后标营、瑞金路、公园路、通济门外大街沿城墙到武定门。
２．南至长乐路、秦淮河。
３．西至虎踞南路、虎踞北路、南祖师庵、大桥南路。
４．北由大桥南路经护河、金川河、长江新村，长江机器制造厂、南京汽车站、和平门煤站沿铁路至新庄村范围内。
５．热河路地区：
东由挹江门城墙至兴中门、姜家园路；
南至中山北路、惠民河接姜圩路；
西由长江边的中山码头至江边路；
北至建宁路、朝月楼、江边路范围内。
６．秦淮区地区：
东至养虎路、晨光厂东围墙；
南至宁铜铁路；
西至西街、小市口；
北至秦淮河范围内。
四级：
１．六城区行政区范围内、三级外围的零散边远地区。
２．栖霞区：小市镇、迈皋桥镇、教陵卫镇行政区范围。
３．雨花台区：七里镇（石门坎、双桥门、土城头、武定新村一、二、红花村居委会）、雨花镇（雨花台、西羊巷、普德村、五贵里、钱家村、安德门、小行、桥南村居委会、雨花新村街道办事处）、雨花乡（互农村、集合村、雨花村、小行村）、红花乡（红花村、九龙村、东风村）、江东乡（茶亭村、江东村、清江村、中保村、叶圩村、新街村、向阳村）行政区范围。
五级：
１．栖霞区：燕子矶镇、尧化镇、栖霞镇（九个居委会及栖霞村、石埠桥乡、十月乡、新合乡）、尧化乡（尧化村、尧辰村）、玄武湖乡（蒋王庙村、仙鹤村）、紫金山乡（钟灵街村、教陵卫村、小卫街村、苜蓿园村）、迈皋桥乡（万寿村、五塘村、红山村、迈皋桥村、藤子村、小营村）、燕子矶乡行政区范围。
２．雨花台区：板桥镇（板桥、桥南、绿洲居委会、上海梅山冶金公司、古雄村、螺丝桥、二道桥、棉花堤居委会）、西善桥镇（西善桥、新河、建宁居委会、梅山铁矿区）、雨花乡（丁墙村、花神庙村）、沙洲乡（沙洲村）、红花乡（夹岗村、七桥村）、七里镇（海福巷、响水桥居委会）、江东乡（河南村、河北村）、石门坎乡（石门坎村、四方村）行政区范围。
３．大厂区：山潘街道办事处，西厂门街道办事处、卸甲甸街道办事处行政区范围。
４．浦口区：浦口镇、南门镇、东门镇行政区范围。
六级：
１．栖霞区：龙潭镇、马群乡、玄武湖乡（岔路口村、五旗村、徐庄村）、紫金山乡（后庄村、沧坡门村、余粮村）、迈皋桥乡（兴卫村、奋斗村）、尧化乡（王子楼村、吴边村、尧胜村、乌龙村）、栖霞镇（钱家渡村、衡阳村、长林村、大山口村）仙林农场行政区范围。
２．雨花台区：铁心桥乡（尹西村、铁心桥村）、西善桥乡（古遗井村、梅山村、西善桥村、泰山村、油坊村）、红花乡（翁家营村、广洋村、果园村）、石门坎乡（杨庄村、牌楼村、联合村、高桥村、石山村、百青定村）、沙洲乡（莲花村、中和村、双河村、青石村）行政区范围。
３．大厂区：葛塘镇（葛塘街居委会）、长芦镇（水家湾居委会）行政区范围。
４．浦口区：三河乡行政区范围。
七级：
１．栖霞区：摄山乡、八卦洲乡、花园乡、营防乡、长江乡行政区范围。
２．雨花台区：江心洲乡、双闸乡、铁心桥乡（定坊村、高家库村、中路五村、马家店村、新河村）、西善桥乡（吴村、四圩村）、板桥镇（落星村、陈叶村、柿子树村、大方村、石闸村）行政区范围。
３．大厂区：葛塘镇（除葛塘街居委会之外的行政村范围）、长芦镇（除水家湾居委会之外的行政村范围）。
４．浦口区：沿江乡、顶山乡、盘城乡、永丰乡行政区范围。
县城、建制镇：
一级：
六城镇、珠江镇、在城镇、东山镇、淳溪镇、湖熟镇、汤山镇、冶山镇行政区范围。
二级：
五县除上述一级以外的建制镇行政区范围。
关于发布《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》第四十四条第四十五条修改条文的通知
公安部
关于发布《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》第四十四条第四十五条修改条文的通知
1992年2月27日，公安部
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经国务院批准，对《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》第四十四条、第四十五条作如下修改，现发布施行，其中第四十四条第一款自1992年4月1日起执行。
第四十四条修改为：
公民第一次领取居民身份证或者换领居民身份证，应当交纳证件工本费。
公民丢失居民身份证申报补领新证，交纳相当于证件工本费二倍的费用。
第四十五条修改为：
居民身份证工本费的标准由国家物价局、财政部核定。
公民交纳的证件工本费作为地方预算收入全部上缴国库。
附：《细则》第四十四条、第四十五条原文《细则》第四十四条、第四十五条原文
第四十四条 公民第一次领取居民身份证，免交证件工本费用。
公民申报换领新证，应当交纳证件工本费。
公民丢失居民身份证申报补领新证，交纳相当于证件工本费二倍的费用。
第四十五条 证件工本费由财政部根据制证成本核定。
公民交纳的证件工本费作为地方预算收入全部上缴国库。
广州市外商投资企业委托审批管理规定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府文件
穗府〔2003〕8号
印发《广州市外商投资企业委托审批管理规定》的通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市外商投资企业委托审批管理规定》印发给你们，请贯彻执行。
广州市人民政府
二○○三年一月二十八日
广州市外商投资企业委托审批管理规定
第一条 为适应我市对外开放新形势的需要，进一步改善外商投资环境，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》及其实施细则等有关法律、行政法规，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的外商投资企业，是指中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业以及其他形式的外商投资企业。
本规定所称委托审批，是指市政府将外商投资企业审批权委托给下一级行政机关行使。
第三条 本市行政区域内外商投资企业审批权的委托和监督管理以及委托后的审批程序，适用本规定。
第四条 广州市对外贸易经济合作主管部门（以下简称市外经贸主管部门）主管全市外商投资企业的审批工作，负责组织实施本规定。
计划、经济、城建、财税、工商等有关部门，按照各自职责，协同市外经贸主管部门实施本规定。
第五条 市政府鼓励境外投资者在本市进行符合国家和本市投资方向及产业政策的投资。
第六条 市政府在国务院授权和国家、省有关部门规定的审批权限范围内，委托广州经济技术开发区、广州保税区、广州高新技术产业开发区、广州出口加工区的管理委员会和广州南沙经济技术开发区管理委员会及各区、县级市人民政府（以下统称受委托机关）按属地管理原则审批投资总额在3000万美元（不含3000万美元）以下的鼓励类和允许类外商投资企业项目。
前款规定以外的外商投资企业，由市外经贸主管部门审批。
法律、行政法规和国家有关规定对外商投资企业的审批程序和办法另有规定的，依照其规定执行。
市政府根据广州经济发展需要和国务院授权审批权限的变化情况，可以适时调整委托审批权限或撤回对受委托机关的委托。
第七条 受委托机关应当具备以下条件：
（一）设有专门的具体负责审批工作的部门；
（二）具有2名以上经培训并考核合格，持《广州市外商投资审批工作人员上岗证书》的审批人员。
第八条 符合下列条件的受委托机关，经市外经贸主管部门验收合格后，市政府可委托其以市政府名义核发外商投资企业批准证书：
（一）具备本规定第七条规定的条件；
（二）其审批工作部门配备有专门的计算机网络设备；
（三）有2名以上经培训合格的专门从事计算机操作的工作人员；
（四）计算机操作系统应与市外经贸主管部门联网。
第九条 市政府向受委托机关委托审批或核发批准证书， 以签订委托责任书的方式进行。委托责任书载明委托范围与权限、委托期限、委托要求、第一责任人和违反委托约定的责任等内容。
第十条 受委托机关不得将受委托的审批权或核发批准证书权再委托其他单位行使。
第十一条 投资者申请设立外商投资企业的，应当依照本规定第六条的规定，向投资项目所在地的受委托机关或市外经贸主管部门提出申请，并报送符合《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其实施条例等有关法律、行政法规规定的文件、材料。
受委托机关应当在收到全部申请设立文件、材料之日起10个工作日内，作出批准或不予批准的决定或者初审上报的决定，并报市外经贸主管部门备案。
投资者报送的文件不全或者有不当之处的，受委托机关或市外经贸主管部门可要求其限期补报或者修正。
第十二条 申请设立超出受委托机关审批权限的外商投资企业的，收到申请的受委托机关应当报市外经贸主管部门处理。
涉及配额、许可证的外商投资企业项目，受委托机关应当在作出审批决定前报市外经贸主管部门初审后，由市外经贸主管部门报国家对外贸易经济合作部处理。
第十三条 投资者在领取批准设立外商投资企业的文件后，应向市质量技术监督部门申领全国组织机构代码，然后向原审批的受委托机关申请核发批准证书。
第十四条依照本规定第八条可以核发批准证书的受委托机关应当在收到核发批准证书申请之日起3个工作日内核发批准证书，并在5个工作日内将批准证书存根报市外经贸主管部门备案。
依照本规定第八条不能核发批准证书的受委托机关，应当在收到核发批准证书申请之日起2个工作日内，将有关申请文件、资料报市外经贸主管部门。市外经贸主管部门应当在收到有关文件、材料后3个工作日内作出是否核发批准证书的决定。因材料不齐全暂不能核发批准证书的，市外经贸主管部门应当通知受委托机关补齐。
第十五条 投资者应当在外商投资企业批准证书颁发之日起30日内，到工商行政管理部门办理登记注册，领取营业执照。营业执照签发的日期，为该外商投资企业的成立日期。
外商投资企业应当在营业执照签发之日起30日内，到税务、海关等部门办理有关登记手续。
第十六条 外商投资企业的合资、合作合同或章程变更的，应当根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》等有关法律、行政法规规定，经企业董事会通过并作出决议后，报原审批的受委托机关批准。受委托机关应当在收到全部申请文件、材料之日起20个工作日内作出审批决定，并报市外经贸主管部门备案。
超出本规定第六条规定的权限的，原审批的受委托机关应当报市外经贸主管部门处理。
第十七条 外商投资企业需延长经营期限的，应当依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》等法律、行政法规的规定，向原审批的受委托机关申请延长经营期限。受委托机关应当在收到全部申请文件、材料之日起20个工作日内作出审批决定，并报市外经贸主管部门备案。
第十八条 外商投资企业发生《中华人民共和国中外合资经营企业法》等法律、行政法规规定的解散或者终止的情形时，属经营期限届满而自然解散或终止的，应当向原审批的受委托机关交回批准证书；属提前解散或终止的，应当依法向原审批的受委托机关提出解散或者终止申请，提交有关申请文件、资料，交回批准证书，受委托机关应当在收到全部申请文件、材料之日起30个工作日内作出审批决定，并报市外经贸主管部门备案。
第十九条 外商投资企业的变更、解散或者终止事项经原审批的受委托机关批准后，应当到工商、税务等有关部门依法办理相应的变更或注销登记手续。
第二十条 外商投资企业设立后发生股权质押、承包经营等事项的，应当依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》等法律、行政法规或国家有关外经贸管理规定，报原审批的受委托机关审批。受委托机关应当在收到全部申请文件、材料之日起10个工作日内作出审批决定，并报市外经贸主管部门备案。
前款所指有关事项超出本规定第六条规定权限的，原审批的受委托机关应当报市外经贸主管部门处理。
第二十一条 外商投资企业经营期届满或经原审批的受委托机关批准提前解散，或者经人民法院判决或仲裁机构裁决终止企业合同的，应当依照《外商投资企业清算办法》的规定自行组织清算委员会进行清算。清算方案和清算报告经外商投资企业董事会等权力机构确认后，报原审批的受委托机关备案。
外商投资企业不能自行组织清算委员会进行清算或者依照普通清算的规定进行清算出现严重障碍的，企业董事会或者联合管理委员会等权力机构、投资者或者债权人可以向原审批的受委托机关申请进行特别清算。受委托机关应当将特别清算情况及结果报市外经贸主管部门备案。
第二十二条 受委托机关应当会同工商行政管理、税务等有关部门，加强对辖区内外商投资企业合同、章程执行情况和经营活动的日常监督管理，发现违法违章行为的，应当依法及时处理或移送有关行政管理部门处理。
第二十三条 受委托机关之间发生委托审批管辖争议的，由先收到申请的受委托机关报市外经贸主管部门处理，市外经贸主管部门可以指定其中一个受委托机关审批，也可以直接审批。
已委托受委托机关审批的外商投资项目，市政府或市外经贸主管部门认为需要全市综合平衡的，市外经贸主管部门可以直接审批。
第二十四条 受委托机关的审批工作实行责权统一原则。受委托机关应当依照国家、省、本市有关吸引外商投资的方向和产业政策进行审批，依法行政，强化管理、服务和协调，提高工作效率，保证审批工作的质量。
受委托机关应当建立健全公开办事制度、审批岗位责任制度、审批过错责任追究制度、统计上报制度，并对外公布审批内容、条件、程序、时限、投诉办法以及应提交的申请文件、资料等，实行工作人员佩证上岗，规范审批行为。
受委托机关的主要负责人为委托审批责任的第一责任人。
第二十五条 市外经贸主管部门应当加强对受委托机关外商投资企业审批工作的指导和服务，定期对审批工作人员进行培训，及时提供国家外经贸政策和外商投资企业审批管理政策变化的信息。
市外经贸主管部门应当加强对受委托机关审批工作的监督和管理，定期对受委托机关建立健全有关工作制度情况和审批工作情况等进行检查，并每年对其审批工作情况进行评议考核。
市外经贸主管部门在监督管理和备案审查工作中，发现受委托机关审批或核发批准证书行为不当的，应当及时纠正。
第二十六条 受委托机关的审批工作部门在审批或核发批准证书工作中有下列情况之一的，由市外经贸主管部门提出意见报市政府同意后，予以警告或通报批评，并限期整改：
（一）有越权审批行为的；
（二）再委托其他单位审批的；
（三）由未经培训考核合格的人员从事审批或核发批准证书工作的；
（四）不按照规定收费的；
（五）未依照有关规定全面、及时、准确报送统计报表的；
（六）未按本规定建立健全各项审批工作制度的；
（七）年度评议考核不合格的；
（八）不按规定使用核发批准证书的专门计算机网络核发批准证书的；
（九）不依本规定和委托责任书行使审批权和批准证书核发权，导致审批行为被行政复议或行政诉讼撤销的；
（十）有其他违反国家法律、法规和利用外资政策及本规定的行为的。
有前款规定的行为，经限期整改后仍不合格或仍有发生的，由市外经贸主管部门提出处理意见，经报市政府批准后，撤回对该受委托机关的审批权或批准证书核发权的委托，追究其第一责任人的行政责任，给国家财产造成重大损失的，依法追究法律责任。
依照本条第二款规定撤回的审批权或批准证书核发权，由市外经贸主管部门行使。
第二十七条 受委托机关的审批工作人员有下列行为之一，情节较轻的，由其所在单位进行批评教育，责令改正；情节较重的，由其所在单位或监察部门给予行政处分：
（一）不按照本规定规定的权限审批外商投资企业的；
（二）不按照本规定规定的审批程序审批的；
（三）不按照本规定规定的审批时限审批的；
（四）滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守或侵害外商投资企业合法权益的；
依照前款规定被给予记过以上行政处分的审批工作人员，市外经贸主管部门应当取消其外商投资企业审批工作人员资格；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十八条 市外经贸主管部门因不履行本规定第二十五条规定的职责，造成严重后果的，追究其部门负责人和直接责任人的行政责任。
第二十九条 当事人认为受委托机关及其工作人员在审批工作中有不当行为的，可以向市外商投诉办公室投诉。市外商投诉办公室应当按照《广州市外商投诉受理办法》规定的程序和时限予以处理并答复。
第三十条 本规定自2003年3月1日起施行。
