新乡市人民政府关于印发《新乡市引进市(省)外资金考核认定办法》的通知

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江苏省盐城市人民政府办公室


盐城市人民政府办公室关于印发《盐城市重点镇工业集中区分级认定办法》《盐城市中小企业园分级认定办法》的通知

盐政办发〔2008〕62号

各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将《盐城市重点镇工业集中区分级认定办法》和《盐城市中小企业园分级认定办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
　　特此通知。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市人民政府办公室　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年五月二十日


　　　　　　　　　　　　　　　盐城市重点镇工业集中区分级认定办法


　　根据盐办发\[2008\]2号文《关于加强重点镇工业集中区、中小企业园建设管理的若干意见》，现制定盐城市重点镇工业集中区分级认定办法如下：
　　一、认定内容
　　（一）建设规划，指工业集中区是否编制了建设规划、规划用地是否已纳入市土地修编规划和所在城镇建设发展规划等情况。
　　（二）空间布局，指为实现进区企业长期和谐发展，对集中区按功能明确划分出生产区、综合服务区两个功能区块。生产区包括各类标准厂房或自建厂房，综合服务区包括员工公寓、餐饮中心等生活设施以及产品展示、接洽会谈、仓储后勤、集中办公等共享空间。
　　（三）工业集中度，指工业集中区工业总量占所在镇工业总量的比重。
　　（四）实现工业销售和主导产业集聚度，指工业集中区当年实现的全部工业销售以及主导产业（1个或2个）产值占工业集中区工业产值的比重，实行“区园一体化”模式的，中小企业园工业销售计入工业集中区工业销售以内。
　　（五）投资强度，指工业集中区当年实际开发用地单位面积的平均投资额。
　　（六）进区列统企业，指已进入集中区内投资建设发展的可列入统计的规模工业企业，实行“区园一体化”模式的，包含入园列统企业。
　　（七）标准厂房，指在工业集中区统一规划、统一标准、统一建设的工业厂房，具有通用性、配套性、集约性等特点，采取租赁、出售或按统一标准由工业项目投资者自建的运作模式，主要吸纳投资额低于5000万元、原则上不单独供地的工业项目。在工业集中区内建设中小企业园的标准厂房，计入工业集中区标准厂房总面积。
　　（八）服务平台，指为入驻企业提供各类所需服务的机构建设情况，包括行业协会、产学研联合体、商务办理、物业管理、用工代理、技能培训、产品检测、技术信息发布、财务税务代理、运输代理、出口代理、融资担保、安全生产等。
　　二、认定标准和条件
　　盐城市重点镇工业集中区认定标准共分三个等级，即盐城市AAA级、AA级、A级工业集中区。凡向市申报分级认定的重点镇工业集中区，均须符合以下基本条件：
　　（一）有由具备资质的专业单位编制，并经县（市、区）人民政府与市有关部门审核、由市人民政府批准的建设规划。
　　（二）有明确的产业定位，主导产业优势明显，产业集聚度较高。
　　（三）基础设施建设标准达到六通一平（即通路、通桥、通电、供水、排污、通信及土地平整）以上；全区绿化面积不低于20％。
　　（四）有具有独立法人资格的专职管理服务机构，并建立了项目评估、基建施工、安全生产、环境保护、财务管理、服务承诺等规章制度。
　　（五）进区项目严格执行环境评价和“三同时”制度，积极推进清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，努力发展循环经济。
　　（六）新进区项目全部符合产业政策；三年内进区企业中没有发生重大安全生产责任事故；企业排污达到环保标准。
　　在满足上述各项基本条件的前提下，确定不同等级的工业集中区要达到以下各项必须条件：
　　（一）盐城市AAA级工业集中区必须条件：
　　1规划土地面积不低于4000亩，实际开发面积不低于3000亩。
　　2有非常明确的功能分区，建立了与生产发展相配套的综合服务区，功能健全，服务便捷。
　　3标准厂房占集中区工业厂房面积50％以上，除主导产业为机械制造类或其他特殊行业的工业集中区以外，多层标准厂房占标准厂房总面积60％以上。
　　4当年实现工业销售收入达30亿元以上，主导产业集聚度达80％以上。
　　5工业集中度不低于70％。
　　6进区列统企业不低于60户，其中当年新进区企业不低于15户。
　　7当年投资强度不低于100万元/亩。
　　8已建设了完善的服务平台，包括商务办理、物业管理、技能培训、产品检测、技术信息发布、运输代理、出口代理、融资担保、安全生产等。
　　（二）盐城市AA级工业集中区必须条件：
　　1规划土地面积不低于3000亩，实际开发面积不低于2000亩。
　　2有较明确的功能分区，建立了与生产发展相配套的综合服务区，功能健全，服务便捷。
　　3标准厂房占集中区工业厂房面积40％以上，除主导产业为机械制造类或其他特殊行业的工业集中区以外，多层标准厂房占标准厂房总面积50％以上。
　　4年度实现工业销售收入达20亿元以上，主导产业集聚度达70％以上。
　　5工业集中度不低于60％。
　　6进区列统企业不低于40户，其中当年新进区企业不低于10户。
　　7当年投资强度不低于100万元/亩。
　　8已初步为进区企业建设了较完善的服务平台，包括员工招聘培训、商务代理、融资担保、财务税务代理等。
　　（三）盐城市A级工业集中区必须条件：
　　1规划土地面积不低于3000亩，实际开发面积不低于1000亩。
　　2积极推进集中区标准厂房建设，当年新建成的标准厂房占集中区当年新建厂房面积的40％以上。
　　3年度实现工业销售收入达10亿元以上，主导产业集聚度达60％以上。
　　4进区列统企业不低于20户，其中当年新进区企业不低于5户。
　　5当年投资强度不低于80万元/亩。
　　6已初步为进区企业建设了较完善的服务平台，包括员工招聘培训、融资担保、财务税务代理等。
　　三、认定程序和管理
　　（一）由各工业集中区建设管理单位填报《盐城市重点镇工业集中区分级认定申报表》。
　　（二）《盐城市重点镇工业集中区分级认定申报表》由县（市、区）经贸委（乡镇企业管理局）审核，县（市、区）人民政府同意后，报市经贸委（乡镇企业管理局）。
　　（三）由市经贸委（乡镇企业管理局）会同有关部门组织评审认定，提出初步认定的盐城市重点镇AAA、AA、A级工业集中区建议名单，报市人民政府批准后公布。
　　（四）从2008年起，市将每年组织对重点镇工业集中区分级认定工作，认定结果列入对县（市、区）工业考核、民营经济考核和相关重点镇加快工业化考核。同时，每年对认定新达标和新升级的工业集中区分别授牌并予以奖励，奖励资金在市推进重点镇工业化、城镇化专项资金中列支。
　　本办法自公布之日起实施。

54e847d7-8234-4b77-8724-8b929155b9e0.xls（盐城市重点镇工业集中区分级认定申报表）

　　　　　　　　　　　　　　　盐城市中小企业园分级认定办法

　　根据盐办发\[2008\]2号文《关于加强重点镇工业集中区、中小企业园建设管理的若干意见》，现制定盐城市中小企业园分级认定办法如下：
　　一、认定内容
　　（一）建设规划，指中小企业园是否编制了建设规划，是否完成详规设计、用地是否已纳入市土地修编规划和所在小城镇建设总体规划。采取“区园一体化”模式的，可与共建的工业集中区统一编制建设规划，但中小企业园必须在工业集中区内有明确的区域划分并已完成详规设计。
　　（二）标准厂房建设，指在中小企业园内统一规划、统一标准、统一建设的适合中小投资项目使用的厂房。在中小企业园详规设计中必须划出明确区块，规划适当用地（不少于100亩），建设单层面积在2000平方米左右、宜于投资额低于300万元项目分隔承租、具有扶持初创型小企业功能的标准厂房。
　　（三）容积率，指中小企业园总建筑面积占总用地面积的比重。
　　（四）入园企业，指已进入中小企业园内经营发展的各类企业，含投资额低于300万元的初创型小企业。
　　（五）共享空间建设，指为满足入驻企业需要的各类共享设施建设情况，包括综合服务中心、产品展示中心、仓储物流中心、公寓餐饮中心等。采取“区园一体化”模式的，可与工业集中区共建共享空间。
　　（六）实现工业销售，指中小企业园当年实现的全部工业销售。
　　（七）投资强度，指中小企业园当年实际开发用地单位面积的平均投资额。
　　（八）服务功能建设，具体内容与工业集中区服务平台要求相同。采取“区园一体化”模式的，可与工业集中区共建服务平台。
　　二、认定标准和条件
　　盐城市中小企业园认定标准共分三个等级，即盐城市AAA级、AA级、A级中小企业园。凡向市申报认定的中小企业园，首先要符合工业集中区申报的基本条件。在此基础上，不同等级中小企业园还要达到以下各项必须条件：
　　（一）盐城市AAA级中小企业园必须条件：
　　1规划土地面积不低于1500亩，实际开发面积不低于1000亩。
　　2所建厂房全部为标准厂房，除主导产业为机械制造或其他特殊行业以外，多层标准厂房占标准厂房总面积80%以上。
　　3详规设计中承载初创型小企业功能区的占地面积不少于150亩，并已建成10万平方米以上宜于小企业承租的标准厂房。
　　4容积率达1.0以上。
　　5入园企业达100户以上。
　　6年销售收入达8亿元以上。
　　7当年投资强度不低于80万元/亩。
　　8建有能满足入驻企业需要的完备的共享空间，如员工公寓、餐饮中心、办公中心、商务中心等。
　　9配有7项以上为入驻企业提供综合服务的功能，其中必须具备融资担保、政务代理、员工招聘培训、物业代理、政策咨询等功能。
　　（二）盐城市AA级中小企业园必须条件：
　　1规划土地面积不低于1000亩，实际开发面积不低于800亩。
　　2所建厂房全部为标准厂房，除主导产业为机械制造或其他特殊行业以外，多层标准厂房占标准厂房总面积80%以上。
　　3详规设计中承载初创型小企业功能区的占地面积不少于120亩，并已建成8万平方米以上宜于小企业承租的标准厂房。
　　4容积率达08以上。
　　5入园企业达80户以上。
　　6年销售收入达6亿元以上。
　　7当年投资强度不低于80万元/亩。
　　8建有能满足入驻企业需要的较完备的共享空间，如员工公寓、餐饮中心、办公中心、商务中心等。
　　9配有5项以上为入驻小企业提供综合服务的功能，其中必须具备政务代理、融资担保、员工招聘培训等功能。
　　（三）盐城市A级中小企业园必须条件：
　　1规划土地面积不低于800亩，实际开发面积不低于600亩。
　　2所建厂房全部为标准厂房，除主导产业为机械制造或其他特殊行业以外，多层标准厂房占标准厂房总面积70%以上。
　　3详规设计中承载初创型小企业功能区的占地面积不少于100亩，并已建成6万平方米以上宜于小企业承租的标准厂房。
　　4容积率达0. 6以上。
　　5入园企业达60户以上。
　　6年销售收入达4亿元以上。
　　7当年投资强度不低于70万元/亩。
　　8建有能满足入驻企业需要的基本共享空间，如员工公寓、餐饮中心、办公中心、商务中心等。
　　9配有3项以上为入驻小企业提供综合服务的功能，其中必须具备政务代理功能。
　　三、认定程序和管理
　　（一）由各中小企业园建设管理单位填报《盐城市中小企业园分级认定申报表》。
　　（二）《盐城市中小企业园分级认定申报表》由县（市、区）经贸委（中小企业局）审核，县（市、区）人民政府同意后，报市经贸委（市中小企业局）。
　　（三）由市经贸委（市中小企业局）会同有关部门组织评审认定工作，提出初步认定的盐城市AAA、AA、A级中小企业园建议名单，报市人民政府批准后公布。
　　（四）从2008年起，市将每年组织对中小企业园分级认定工作，认定结果列入对县（市、区）工业考核、民营经济考核和相关重点镇加快工业化考核。同时，每年对认定新达标和新升级的中小企业园分别授牌并予以奖励，奖励资金在市推进重点镇工业化、城镇化专项资金中列支。
　　本办法自公布之日起实施。

27dff172-1bf8-4283-adff-cdf97e0d392f.xls（盐城市中小企业园分级认定申报表）

国家发展改革委员会办公厅 水利部办公厅


国家发展改革委办公厅、水利部办公厅关于进一步加强病险水库除险加固工程管理有关问题的通知
发改办农经[2005]806号




各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（局）、水利（水务）厅（局），各流域机构：

1998年以来，中央安排大量投资，对一大批病险水库进行了除险加固，使全国水库工程状况有了一定的改善。为此，各地区和各流域机构做了大量工作，积累了不少好的经验。但同时，一些地方和部门在前期工作、工程建设管理、资金计划管理等方面仍然存在很多问题，主要是有些水库的配套资金到位情况差，导致工程迟迟不能竣工，还有些水库前期工作存在不符合程序要求、大坝安全鉴定深度不够、设计单位资质不足、工程建设内容中“搭车”、虚报项目和概算等问题，严重影响了病险水库除险加固工作的正常进行。

针对上述问题，为做好全国病险水库除险加固工作，我们重新修订了《病险水库除险加固工程项目建设管理办法》（见附件一，以下简称《管理办法》）。《管理办法》对前期工作、项目和计划申报、投资管理、建设管理、监督管理、建后管护等各个环节作了明确规定，各地有关单位要按照《管理办法》的规定，严格把关，认真完成各阶段的工作。为进一步加强病险水库除险加固工程的管理工作，现将有关事项通知如下：

一、改进投资计划管理工作

（一） 规范年度建议计划的上报

地方发展改革部门和水行政主管部门要根据项目轻重缓急，按照统一格式和内容编制申报年度建议计划（地方建议计划表格格式见附件三、附件四），计划中的项目名称、总库容、总投资、主要建设内容、规模、标准等指标要与有关规划、设计、复核、批复文件等仔细核对，确保准确一致。地方报送的年度建议计划经国家发展改革委和水利部审核后，如与初步设计的相关内容不符、有规划以外的项目、前期工作程序不完备、地方配套投资不落实、要求报送的附属文件材料不全等问题，则本次所报年度计划文件不予受理（不另行通知）。《管理办法》要求随年度建议计划报送的文件材料，应按项目整理汇总后装订成册上报，以便查阅。请各有关单位按照以上要求重新编制2005年病险水库除险加固工程建议计划，于5月20日前报送国家发展改革委和水利部，并同时用电子邮件发送建议计划表格电子文档。今后的年度计划均照此模式办理。

（二） 规范投资计划的下达和使用

国家发展改革委、水利部联合下达年度项目投资计划后，地方各级部门应及时转下年度项目投资计划，不得擅自调整计划。如项目确需调整投资计划，应向原计划下达部门提出书面申请，待原计划下达部门批准后方可进行投资计划调整。中央安排的补助投资主要用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设，必须专款专用，不得用于非主体工程建设，不得用于计划外项目，不得滞留、挪用和挤占。

二、积极落实配套资金，加快工程竣工验收工作

为尽快解决配套资金不落实的问题，提出如下两点要求：

（一） 进一步落实地方配套资金

未竣工的水库，要逐个认真核实地方配套资金缺口数额，提出落实投资的具体措施。配套资金缺口大的地区，要控制新建工程规模，要通过调整财政性投资结构、市场化融资等多种渠道落实资金，确保在建工程按期完成。各地应积极落实各级主管部门责任制，建立健全前期工作、投资计划与资金管理、建设运行管理等各项制度，加强对病险水库除险加固整体进展情况的监督检查，及时分析工作中存在的问题，积极进行整改。由于配套资金不落实而影响工程（特别是主体工程）竣工验收的地方，将暂不考虑安排新开工项目。

（二） 抓紧开展竣工验收工作

1998年以来中央安排投资的病险水库除险加固项目，要抓紧进行主体工程或总体工程验收，并将验收情况（包括主要文件的复印件）和其它情况于每年的4月底前上报（参见附件二）。各地今后在联合报送病险水库除险加固工程项目建设年度计划时，要同时报送1998年以来中央安排投资的病险水库除险加固工程项目的建设情况（包括每一座水库的地方配套投资应安排和实际安排情况、工程建设进度、存在问题和整改措施等）和工程验收计划（已办理了竣工验收手续的只报水库名称）。

（三） 尽快完成第一批中央补助项目有关工作

各地要抓紧第一批中央补助项目的竣工验收工作，对其中中央投资计划尚未安排的工程，要组织进行摸底调查，并尽快将此类项目建设必要性、前期工作、地方配套资金落实、建设计划等情况在2005年5月20日前报水利部，对于地方自行安排建设资金已除险加固完毕的中央补助项目情况也要同时反馈水利部。对于年内仍不能完成前期工作的第一批项目，今后不再安排中央投资。

2005年病险水库除险加固中央投资计划的安排，将对照以上三方面工作的落实情况，优先安排配套投资和竣工验收完成情况好的地方。

三、加强初步设计审查复核工作

（一）各审查复核单位开展病险水库初步设计复核工作，应严格执行有关现行国家标准及水利行业标准。对于资质不满足要求的设计单位完成的设计成果，一律不予审查复核。对于一、二期规划以外的项目，原则上不进行审查复核。

（二）各审查复核单位要认真审阅大坝安全鉴定材料及鉴定结论、初步设计报告，严格审核工程规模、设计标准、建设内容是否合理。对于技术经济不合理的设计方案，应要求设计单位进行修改。初步设计的建设内容应与鉴定结论指出的大坝安全问题对应，杜绝工程超标准建设及任意新增建设内容。对于移民安置、永久征地、扩大水库规模、提高水库等级、经营性项目等，不列入水库除险加固主体工程概算，其所需投资由地方解决。

（三）各审查复核单位应着重对工程概算进行严格审核，在保证除险加固措施安全可靠、科学合理的前提下，要注重优化设计，努力降低工程造价。应认真审查复核工程初步设计概算编制的定额依据、编制办法和费用标准是否符合国家有关规定，工程量、材料价格和设备数量、种类、价格等是否合理，工程单价选用定额是否准确；技术方案中是否应用成熟的新技术、新材料、新方法、新工艺等。超规模、超标准的内容，应一律核减。

（四）各审查复核单位在审查复核过程中不严格执行有关规定，造成某些病险水库除险加固工程除险不彻底，浪费建设资金，影响病险水库除险加固工作顺利进行等后果的，要给予严肃处理。

（五）请各省将2002年以来已审查复核的病险水库除险加固工程初步设计情况分规划批次、分省汇编成册，由流域机构汇总，于2005年5月20日前报送水利部，汇总表格电子文档请同时发送电子邮件。

（六）各有关单位2003年10月份以前完成工程初步设计复核的规划内项目，到目前仍未开工建设的，需按照《管理办法》要求重新进行初步设计复核工作。

四、加快水库管理体制改革工作

在进行除险加固工程的同时，要根据国务院办公厅转发的《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发〔2002〕45号）等有关文件，深化改革，逐步理顺管理体制，做到职能清晰、权责明确，尽快完成水管单位的定性、定编、定岗工作，积极推行水利工程管养分离，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。有供水、发电等经营性收入的水库，应通过价格杠杆和合理运用市场机制，提高融资能力，保证水库能长期安全良性运行。管理体制与运行机制改革情况与病险水库除险加固投资申请一并上报，在研究投资计划时参考。

五、加强监督检查

各级发展改革、水利部门要进一步加强对病险水库除险加固工程各个环节的监督检查，检查结果作为下年度投资计划安排的重要依据。对未严格按照报批程序和权限开展前期工作、投资计划和资金管理混乱、工程质量不合格等问题的项目，要立即进行整改。

邮寄地址：北京市宣武区白广路二条2号水利部规划计划司计划二处

邮政编码：100053

电子邮件地址：jhec@mwr.gov.cn

联系人：温鹏 电话：010-63202776、63202606（FAX）

附件：一、《病险水库除险加固工程项目建设管理办法》
附件一：



病险水库除险加固工程项目建设管理办法



第一章 总 则



第一条 为搞好病险水库除险加固工作，加强对建设和资金的管理，制定本办法。

第二条 按照《水库大坝安全鉴定办法》（2003年8月1日前后分别执行水管〔1995〕86号、水建管〔2003〕271号），通过规定程序确定为三类坝的水库，属病险水库。

第三条 要按照病险程度和重要程度，将本流域和本地区的病险水库进行合理排队，优先安排与防洪保安关系密切的水库的除险加固工程建设。要集中投资，加强管理，抓紧建设，确保工程质量，尽可能缩短建设工期。



第二章 前期工作



第四条病险水库除险加固应按照国家规定的建设程序进行管理。

1、安全鉴定：在大坝安全鉴定工作中，必须委托有相应资质的单位根据《大坝安全评价导则》对水库进行安全评价。按照水利部颁布的《水库大坝安全鉴定办法》的有关规定，按照分级负责的原则，由各级水行政主管部门组织安全鉴定。

2、安全鉴定核查：中央补助投资的病险水库，必须按照有关规定将安全鉴定成果报水利部大坝安全管理中心及相应的核查承担单位（水利部大坝安全管理中心、水利建设与管理总站、水利水电规划设计总院江河水利水电咨询中心、中国水利水电科学研究院、长江水利委员会长江勘测规划设计研究院水利水电病险工程治理咨询研究中心五家单位之一），由核查承担单位核查后提出安全鉴定成果核查意见，经水利部大坝安全管理中心确认后印送地方。安全鉴定成果核查意见必须具体指出大坝病险的部位、程度和成因，不得涉及与大坝安全无关的内容。

3、项目审批：病险水库必须进行安全评价和安全鉴定，并在履行建设程序后安排开工建设。

总投资2亿元（含2亿元）以上或总库容在10亿立方米（含10亿立方米）以上的病险水库除险加固工程，必须编制可行性研究报告，在此项工作中，要充分论证加固的必要性，根据大坝安全鉴定成果核查意见明确建设内容，可行性研究报告由水利部提出审查意见后报国家发展改革委审批。要严格按照经批准的可行性研究报告确定的建设规模和内容编制初步设计，初步设计的建设内容要与安全鉴定成果核查意见指出的问题相对应，超出安全鉴定成果核查意见的建设任务，一律不得列入初步设计的建设内容。初步设计在其概算经国家发展改革委核定后，由水利部审批。

总投资2亿元以下且总库容在10亿立方米以下的大中型和单位库容（每立方米）建设投资大于4元的小型病险水库除险加固工程，可直接编制初步设计，初步设计编制要求同上所述。其中：初步设计由省级水行政主管部门提出初步审查意见，经流域机构复核后，由省级发展改革部门审批，抄送水利部和国家发展改革委备案。

其它病险水库除险加固工程的审批程序，由省发展改革部门和省水行政主管部门协商确定。



第三章 项目和计划申报



第五条 病险水库除险加固项目和年度计划要按照管理权限逐级申报，由省级发展改革部门、水行政主管部门共同审查后，联合上报国家发展改革委和水利部。

第六条 申报项目和年度计划应提交以下文件和材料：

1、大坝安全鉴定书和水利部大坝安全管理中心出具的安全鉴定成果核查意见报告。

2、初步设计批复文件。

3、地方各级政府有关部门对建设投资的承诺文件。

4、水库管理体制改革实施方案和进度。

5、水库除险加固工程所在地政府及主管部门、水库管理单位责任人名单。

6、病险水库除险加固项目年度建设投资计划建议。

第七条国家发展改革委和水利部根据国家财力和全国水利建设任务，综合平衡后，按照量力而行和区分轻重缓急的原则，考虑水管体制改革实施情况，对各省上报的项目进行研究，联合下达项目年度投资计划。



第四章 建设投资



第八条 各地要对各个渠道承诺的配套投资落实情况进行督促和检查，确保投资按时、足额到位。各省在报送年度病险水库除险加固建设计划建议的同时，要将上年的项目建设配套投资到位和完成情况一并上报国家发展改革委、水利部。

第九条 凡经稽察、审计发现地方配套资金不按承诺文件到位，将视情况停止对该项目的中央补助投资。

第十条 中央补助投资全部用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设，专户存储，专款专用。



第五章 建设管理



第十一条 工程建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和竣工验收等各项制度，严格执行《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委主任令第3号)及有关规定，加强计划管理和财务审计。

第十二条 凡进行施工的项目，必须有经过批准的施工设计方案，严禁边施工、边勘察、边设计的“三边工程”。

第十三条 病险水库除险加固工程各阶段工作必须实行严格的资质管理，大中型水库除险加固的勘察、设计、施工和监理任务，要由具有甲级或乙级（大型水库必须是甲级）资质的单位承担。

第十四条 项目法人、监理、设计及施工单位要按照有关规定，建立健全工程质量管理和监督体系，各单位要严把质量关，对因本单位的工作质量所产生的工程质量问题承担责任，避免加固工程完成后再发生病险情况，确保工程质量和按期完工。

第十五条 病险水库除险加固工程完工后，按《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）和水利部《关于切实做好病险水库除险加固工作的通知》（水建管〔2004〕68号）的有关规定，严格组织竣工验收，并将验收结果报送水利部和国家发展改革委。



第六章 监督管理



第十六条 省级水行政主管部门负责将中央补助投资项目的工程实施情况及所辖地区的病险水库除险加固工程基本情况定期上报水利部，水利部整理、汇总后，于当年12月31日以前报送国家发展改革委。

第十七条水利部对全国病险水库除险加固实施统一监督管理；县级以上地方人民政府水行政主管部门对本行政区域内的病险水库除险加固实施监督管理。

第十八条为保证项目的顺利完成，水利部建立病险水库除险加固工程销号公告制度，落实除险加固责任单位及责任人，做到加固一批，公告一批，销号一批。

第十九条在项目实施阶段，省级发展改革和水利部门不定期对项目执行情况进行检查，主要检查国家规定的落实、工程进度、工程质量、资金到位及使用、合同执行管理等情况，对违反规定和存在问题限期改正，逾期不改将追究有关单位和当事人的责任。



第七章 建后管护



第二十条 加快改革，加强管理。各地在抓紧病险水库除险加固工程建设的同时，要抓紧研究和制定水库管理体制和运行机制的改革方案，与加固工程同步实施。要通过提高效率、精简机构和人员、减少费用等办法，降低管理成本。要明确管护经费渠道，建立严格的责任制和奖惩办法，加强和改善对水库的管理。建立和完善水库管理的良性体制和机制。

第二十一条项目竣工验收后，要及时办理交接手续，完善各项工程管理措施，确保大坝安全。



第八章 附则



第二十二条 本办法由国家发展改革委商水利部负责解释。各地可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第二十三条本办法自2005年4月26日起施行，与本办法相矛盾的其它规定同时废止。

二、国债续建病险水库除险加固工程调查表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/zcfbtz2005/W020050721540854457760.xls

三、××省200×年病险水库除险加固工程投资计划完成情况统计表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/zcfbtz2005/W020050721540854580999.xls

四、××省200×年中央预算内专项资金病险水库除险加固工程建议计划表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/zcfbtz2005/W020050721540854694431.xls





国家发展改革委办公厅

水 利 部 办 公 厅

二○○五年四月二十六日